新密城执〔2018〕35号

关于印发新密市城市管理和综合执法局

城区黑渣土车排查整治工作方案的通知

局属各部门：

现将《新密市城市管理和综合执法局城区黑渣土车排查整治工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

                         2018年9月14日

新密市城市管理和综合执法局

城区黑渣土车排查整治工作方案

为迅速贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组与河南省委第2次边督边改反馈对接会暨整改落实推进会精神，全方位排查我市城区建筑垃圾清运领域涉黑涉恶线索，进一步规范我市城区建筑垃圾清运车辆，有效打击“黑渣土车”等违规违法行为，特制定本排查整治工作方案。

一、整治目标

全面加强我市城区在建工地渣土运输车辆的监督管理。通过加强建设工地建筑垃圾处置管控，推进建筑垃圾处置公司化运作，严查“黑渣土车”以及渣土运输密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违规违法行为，形成源头控制、过程规范、处置有序、监管到位的建筑垃圾处置和运输车辆管理长效机制。

二、组织领导

成立新密市城市管理和综合执法局城区建筑垃圾清运领域专项治理领导小组。

组      长：张玉亭   

常务副组长：袁金涛   

副  组  长：李松伟   

成      员：郭冠峰  李松涛  许  诃  张秦伟

领导小组下设办公室，郭冠峰同志兼办公室主任，具体负责此项工作。

三、排查重点

排查城区内所有建设工地，重点排查有建筑垃圾清运作业的工地是否存在涉黑涉恶以及“黑渣土车”问题。主要排查内容：

1．未依法依规取得核准而私自处置、私拉乱倒建筑垃圾的“黑渣土车”等行业乱象。

2．渣土运输密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违法违规行为。

3．以武力、胁迫、威胁等手段长期把持一个区域内的建筑垃圾清运工程。

4．组织社会闲杂人员，强行运输建筑垃圾并索取高额费。

5．为非法从事建筑垃圾清运充当各类“保护伞”的。

6．城区建筑垃圾清运领域其他涉黑涉恶行为。

四、工作措施

1．采取日常巡查和零点夜查的方式，对城区所有有建筑垃圾清运作业施工工地每日至少排查一次，建立排查台账，认真填写相关排查内容，发现涉黑涉恶线索以及“黑渣土车”应及时查处、上报；

2．每周对各建筑垃圾清运公司走访、排查不少于一次，听取各建筑垃圾清运公司本周建筑垃圾清运以及是否存在或发现“黑渣土车”情况，现场查看建筑渣土清运车辆是否符合标准，建立排查台账，认真填写相关排查内容；

3．每月召开一次建筑垃圾清运公司例会，听取各公司的自查情况，宣传有关法律、法规、国家政策，通报本月巡查发现的违法违规行为。

五、长效机制

（一）规范运输公司运营

建立建筑垃圾运输车辆信息库，实现建筑垃圾运输公司及运输车辆精细化管理，所有车辆必须为正规专业渣土清运车，并且要全部符合郑州市的“五统一”标准（统一标识、统一编号、统一顶灯、统一密闭改装、统一安装GPS卫星定位系统），

（二）加强运输车辆管控

对我建筑渣土清运车辆全部纳入我局绿色清运监控平台，对未纳入监控平台的清运车辆，一律不予办理建筑垃圾清运证。对城区内建设单位、清运公司使用“黑渣土车”的，一律依法查处并依法予以最高限额处罚。局执法大队要做好监控平台的互联互通工作，运用卫星定位、视频监控、轨迹回放等技术手段，实现全天候、全过程监管。各清运公司对所属车辆定位系统运行情况进行定期维护，确保车载终端始终处于良好状态。

（三）严格规范清运程序

城区建筑渣土清运公司在清运前，必须向市城市管理和综合执法局提供两合同一协议一方案，即清运合同、倾倒合同、环保协议和建筑垃圾处置方案。市城市管理和综合执法局审核后为清运公司办理建筑垃圾清运手续，对未取得建筑垃圾清运核准手续擅自清运的，一律依法查处并依法予以最高限额处罚。

（四）加大执法监管力度

采取日常巡查和领导带队夜间巡查的方式，严查未取得建筑垃圾处置核准手续擅自从事建筑垃圾运输的渣土车和“黑渣土车”，严厉查处渣土车密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违法违规行为。对巡查发现的“黑渣土车”及时向有关部门通报、移交，并倒查项目施工单位和建设单位的责任，依法从重予以处罚。

六、责任落实

（一）开展线索排查，净化清运领域。建筑垃圾清运领域是扫黑除恶专项斗争的一个重要领域，局执法大队要深入开展涉黑涉恶线索摸排。对强揽工程、黑渣土车、私拉乱倒等行业乱象，都要进行全面摸排，并深挖背后可能存在的“保护伞”，进一步畅通投诉举报渠道，充分发动和依靠群众力量，广泛收集线索，加强与公安、纪检监察等部门的协同配合，及时移交问题线索，形成城区建筑垃圾清运领域扫黑除恶专项斗争工作合力。

（二）明确工作目标，严格落实责任。局执法大队要严格按照要求，认真开展线索排查、夜间巡查、建立台账等方面的工作，落实责任分工，确保专项整治工作各项措施落到实处。

（三）强化督导督查，确保工作成效。局扫黑办要加大组织、协调、督导、督查力度，及时收集整理执法大队上报的涉黑涉恶线索，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部涉嫌违纪以及“保护伞”问题线索，要及时移送纪检监察部门。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。广泛宣传渣土清运领域专项整治工作，将渣土车管理政策和监管执法压力传达到每个建筑垃圾清运公司和车辆，积极引导建筑垃圾清运公司和渣土车自觉加强行业管理。动员社会各界积极参与到城区建筑垃圾清运领域专项整治工作中，充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，畅通群众涉黑涉恶举报渠道，通过宣传正面典型，曝光反面案例，推动整治工作有序进行。

（五）严肃工作纪律，开展责任追究。对在城区黑渣土车排查整治工作中推诿拖拉、排查移交线索不力的人员要通报批评，追究责任。对工作中设置障碍、弄虚作假、和向管理相对人通风报信、以权谋私的，交由市纪检监察部门行政问责，严肃处理。