新密城执〔2018〕37号

关于印发新密市城市管理和综合执法局

城区建筑垃圾清运领域重点整治和长效机制

建设工作方案

局属各部门：

现将《新密市城市管理和综合执法局新密市城市管理和综合执法局城区建筑垃圾清运领域重点整治和长效机制建设工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

                         2018年9月29日

新密市城市管理和综合执法局

城区建筑垃圾清运领域重点整治和长效机制

建设工作方案

为认真贯彻落实中央、省委、郑州市委关于扫黑除恶专项斗争边打边治边建的部署要求，推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组《关于健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制的通知》（新密扫黑〔2018〕15号）文件精神，结合我局实际，制定城区建筑垃圾清运领域重点整治和长效机制建设工作方案。

一、工作目标

按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，全面加强我市城区建筑垃圾清运领域监管，认真排查涉黑涉恶线索，最大限度挤压黑恶势力生存空间。加强城区建设工地建筑垃圾处置管控，推进建筑垃圾处置公司化运作，严查“黑渣土车”以及渣土运输密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违规违法行为，形成源头控制、过程规范、处置有序、监管到位的建筑垃圾处置和运输车辆管理长效机制。提升科技监管水平，逐步形成建筑垃圾处置、运输企业遵纪守法、运作规范，局属执法部门分工协作、监管有力，新闻媒体和广大群众积极参与、监督到位的城区建筑垃圾管理长效机制。

二、工作重点

对城区建筑垃圾清运领域的监管、排查重点主要包括：未依法依规取得核准而私自处置、私拉乱倒建筑垃圾的“黑渣土车”等行业乱象；渣土运输密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违法违规行为；以武力、胁迫、威胁等手段长期把持一个区域内的建筑垃圾清运工程；组织社会闲杂人员，强行运输建筑垃圾并索取高额费；为非法从事建筑垃圾清运充当各类“保护伞”的；城区建筑垃圾清运领域其他涉黑涉恶行为。

三、工作措施

（一）采取日常巡查和零点夜查的方式，对城区所有有建筑垃圾清运作业施工工地每日至少排查一次，建立排查台账，认真填写相关排查内容，对发现的社会势力强行承包、强迫交易、阻碍施工、强制要求建筑垃圾倾倒在其指定地点等涉黑涉恶线索以及“黑渣土车”及时查处、上报。

（二）每周对各建筑垃圾清运公司走访、排查不少于一次，听取各建筑垃圾清运公司本周建筑垃圾清运以及是否存在或发现“黑渣土车”情况，现场查看建筑渣土清运车辆是否符合标准，建立排查台账，认真填写相关排查内容。

（三）每月召开一次建筑垃圾清运公司例会，听取各公司的自查情况，宣传有关法律、法规、国家政策，通报本月巡查发现的违法违规行为。

四、长效机制

（一）规范运输公司运营。建立建筑垃圾运输车辆信息库，实现建筑垃圾运输公司及运输车辆精细化管理，所有车辆必须为正规专业渣土清运车，并且要全部符合郑州市的“五统一”标准（统一标识、统一编号、统一顶灯、统一密闭改装、统一安装GPS卫星定位系统）。

（二）加强运输车辆管控。对建筑渣土清运车辆全部纳入我局绿色清运监控平台，对未纳入监控平台的清运车辆，一律不予办理建筑垃圾清运证。对城区内建设单位、清运公司使用“黑渣土车”的，一律依法查处并依法予以最高限额处罚。局执法大队要做好监控平台的互联互通工作，运用卫星定位、视频监控、轨迹回放等技术手段，实现全天候、全过程监管。各清运公司对所属车辆定位系统运行情况进行定期维护，确保车载终端始终处于良好状态。

（三）严格规范清运程序。城区建筑渣土清运公司在清运前，必须向市城市管理和综合执法局提供两合同一协议一方案，即清运合同、倾倒合同、环保协议和建筑垃圾处置方案。市城市管理和综合执法局审核后为清运公司办理建筑垃圾清运手续，对未取得建筑垃圾清运核准手续擅自清运的，一律依法查处并依法予以最高限额处罚。

（四）加大执法监管力度。采取日常巡查和领导带队夜间巡查的方式，严查未取得建筑垃圾处置核准手续擅自从事建筑垃圾运输的渣土车和“黑渣土车”，严厉查处渣土车密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒、污染环境等违法违规行为。对巡查发现的“黑渣土车”及时向有关部门通报、移交，并倒查项目施工单位和建设单位的责任，依法从重予以处罚。

五、工作要求

（一）明确工作目标，严格落实责任。局执法大队要严格按照要求，认真开展线索排查、夜间巡查、建立台账等方面的工作，落实责任分工，确保专项整治工作各项措施落到实处。

（二）强化督导督查，确保工作成效。局扫黑办要加大组织、协调、督导、督查力度，及时收集整理执法大队上报的涉黑涉恶线索，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部涉嫌违纪以及“保护伞”问题线索，要及时移送纪检监察部门。

（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。广泛宣传渣土清运领域专项整治工作，将渣土车管理政策和监管执法压力传达到每个建筑垃圾清运公司和车辆，积极引导建筑垃圾清运公司和渣土车自觉加强行业管理。通过69805848举报投诉热线、xmscgj@126电子信箱等渠道发动群众监管，实现对城区建筑垃圾清运的全时段、全区域、全民监管，推动整治工作有序进行。

（四）严肃工作纪律，开展责任追究。对在城区黑渣土车排查整治工作中推诿拖拉、排查移交线索不力的人员要通报批评，追究责任。对工作中设置障碍、弄虚作假、以权谋私的，交由市纪检监察部门行政问责，严肃处理。