各乡（镇）政府，各街道办事处，各相关单位：

现将《新密市2023年生活垃圾分类工作要点》印发给你们，请结合自身实际，根据职能职责，认真抓好落实。

2023年4月28日

新密市2023年生活垃圾分类工作要点

为深化提升我市生活垃圾分类工作成效，依据《住房和城乡建设部关于印发省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城市生活垃圾分类工作评估办法的通知》（建城〔2021〕58号）《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发<健全生活垃圾分类长效管理机制工作方案>的通知》（郑办〔2021〕23号），结合全市生活垃圾分类工作实际，特制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，围绕生活垃圾分类工作提档升级工作目标，依托生活垃圾分拣中心和宣教中心两大分类载体，提升生活垃圾减量化、资源化和无害化“三化”水平，打造更加顺畅的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四大体系，为全市生活垃圾分类工作提质增效做出积极贡献。

二、工作目标

分类收运体系更加完善，“4+2”(四分类垃圾+大件垃圾和废旧纺织物)大分类小分流收运体制改革成效更加明显，实现厨余垃圾公交化收运、大件垃圾和废旧织物预约收运全覆盖，确保各类生活垃圾及时、高效收集转运；末端处置全面提升，市生活垃圾分拣中心稳健运行，提高厨余垃圾和大件垃圾、废旧织物处理量，有害垃圾全量转运至新密富利达存储；2023年底前，全市生活垃圾分类覆盖率达到99%以上，生活垃圾回收利用率达到39%，生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾分类知晓率不低于90%；完成1—2个分类示范街道乡（镇）创建；启动市生活垃圾智慧化管控平台；全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系更加健全，顺利通过中央环保督察“回头看”验收工作。

三、重点任务

（一）前端分类扎实开展

1．落实监管责任全覆盖。有物业管理小区，住房保障和房地产服务中心负责督促物业服务企业做好前端分类引导、宣传工作；各行政村（社区）、无物业管理小区由各乡镇（办）负责落实垃圾分类工作。（责任单位：市住建局，各乡镇、街道办事处）

2．配齐配足督导员。严格按照每300—500户配备一名垃圾分类督导员要求，打造保洁员、督导员、宣传员“三员合一”模式，确保桶站督导、桶前宣讲、现场监督成效。建立生活垃圾分类督导员培训管理机制，对垃圾分类督导员进行精准指导和培训。（责任单位：市住建局，各乡镇、街道办事处）

3．加强分类箱房（亭）规范运行。对已建成并交付使用的生活垃圾分类箱房（亭），安排专人管理，设施设备正常运行，配备督导员宣传引导，有效提升前端投放准确率。（责任单位：市住建局，各乡镇、街道办事处）

4．提升各类垃圾分出量。加大厨余垃圾分出力度，通过居民自主投放、督导员现场督导，提高厨余垃圾分出量；废旧织物箱体布局更加合理，严禁摆放在临街道路或者小区外围（临街独栋除外），定期对箱体保洁、维修，加大转运收集力度，减少积存情况；大件垃圾要科学设置暂存区，确因条件限制的，要采取微信、电话预约、物业预约等方式，开展上门回收，提高转运效率；鼓励在居民小区设置可回收物收集箱房，采取24小时无接触投放，探索可回收物收集车进小区，定期定时集中回收。（责任单位：市城管局，市住建局，各乡镇、街道办事处）

5．分类主体全覆盖。加大对党政机关、医院、学校、沿街门店以及相关企业等各类生活垃圾产生主体分类工作督导力度，确保监管人员、分类设施、宣传氛围三到位，分类覆盖率达到100%。（责任单位：市机关事务中心、市教育局、市卫健委、市商务局、市文广旅体局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

（二）中端收运更加顺畅

1．厨余垃圾公交化收运。组建或引入专门收运队伍，配足厨余垃圾收运车，科学设置收运路线，设置固定收集站点，实行公交化运输。沿街门店厨余垃圾和农贸市场、水果店等的果蔬垃圾一并纳入收运范畴，每天转运不少于两次，不得出现积存情况。（责任单位：市城管局、市市场监督管理局，各乡镇、街道办事处）

2．有害垃圾规范转运。建立有害垃圾收运机制，各乡镇、街道办事处将已分类投放的有害垃圾送至市生活垃圾分拣中心进行暂存，严禁有害垃圾混投混放、长期不运，对于灯管、水银温度计等易碎有害垃圾，要采取必要的安全措施存放，避免破碎导致的二次污染。（责任单位：市生态环境局、市城管局、市住建局，各乡镇、街道办事处）

3．其他垃圾日产日清。重点解决楼院其他垃圾收运难题，落实各乡镇、街道办事处其他垃圾转运责任，使用合规车辆、定点倾倒，确保其他垃圾日产日清，不服从管理的严禁进入中转站和焚烧电厂倾倒。（责任单位：市住建局、市城管局，各乡镇、街道办事处）

4．大件垃圾和废旧织物能收尽收。提高转运效率，增加收运频次，减少积存时间，每两周清运不少于1次。（责任单位：市城管局、市住建局，各乡镇、街道办事处）

5．收运作业有序合规。所有垃圾收运车辆密闭、无遗撒，车身整洁、无异味，标志标识准确无误，车尾渗滤液或者油污收集池见本色、无脏污，不得将未经清洗的扫把、收集工具捆绑车身，新增和更新车辆原则上全部使用电能、氢能等新能源收运车。（责任单位：市城管局，各乡镇、街道办事处）

（三）末端处置高质高效

1．分拣中心高效运转。市生活垃圾分拣中心不断提升管理水平、运营实效，设备维修维护需停止处置超过3天的必须向市分类办提前一周报备，且停止处置期间采取区域协同方式进行处置，有关费用自行协商解决，严禁出现随意暂停运营或处置情况。（责任单位：市城管局）

2．厨余垃圾资源化处理能力持续提升。市生活垃圾分拣中心要在现有工艺基础上，积极开展深度资源化技改，压榨后的渣滓尝试进行资源化利用。（责任单位：市城管局）

3．探索大件垃圾资源化处置路径。市生活垃圾分拣中心开展大件垃圾资源化利用探索，集中攻坚破碎木料制作生物质成型燃料等高附加值产物，提升资源化利用率和经济效益；开展大件、园林垃圾协同处置，实现经济效益最大化。（责任单位：市城管局）

（四）志愿服务广泛开展

1．发挥好城管系统绿城啄木鸟主力军作用。持续开展全市城管系统干部职工进社区、进小区开展生活垃圾分类志愿服务活动，借助“绿城啄木鸟”平台，组建志愿服务队伍，在早晚两个集中投放时段开展桶站督导、引导、宣传等工作。（责任单位：市城管局）

2．借助好妇联系统绿城妈妈品牌效应。依托“绿城妈妈”项目，面向妇女儿童和家庭常态化开展生活垃圾分类宣传引导；依托“美丽庭院”创建工作，深入不少于10个农村地区村（社区）开展线下宣讲；全年组织群众性宣传实践活动不少于5场，通过家庭学习带动居民小区分类习惯的养成，发挥好“半边天”示范带动引领作用。（责任单位：市妇联）

3．实施好共青团绿风尚引领作用。积极推动青少年生活垃圾分类习惯养成，共青团系统“绿风尚”志愿服务品牌要发挥好在青少年群体中的引领作用，号召广大青少年从自身做起、自身学起，从小树立生活垃圾分类理念。全年举办各类“绿风尚”活动推广垃圾分类知识不少于5场次。（责任单位：团市委）

4．组织好机关干部志愿者主动参与。深入开展志愿服务活动，结合党员活动日、“党员双报到”等载体，组织全市各级党政机关干部职工主动学习和参与生活垃圾分类，按照就近原则，定期到帮扶社区积极开展生活垃圾分类与资源化利用宣传、引导、指导和督促等志愿服务，引导居民主动参与生活垃圾分类，提高分类知晓度和参与度，共同促进生活垃圾分类工作的开展。（责任单位：各乡镇、街道办事处，各相关单位）

5.督促好各级社会组织全面作为。全市物业协会、再生资源协会以及各类社工组织，要主动加入生活垃圾分类知识宣传、投放引导、监督推动等各项工作中，发挥好协会和社工组织的凝集作用，在分类宣传、引导上主动作为。（责任单位：市城管局、市商务局、市民政局、市住建局，各乡镇、街道办事处）

（五）源头减量加快实施

1．继续实施净菜入市。大型蔬菜批发市场、商超、连锁水果店、农贸市场等，要创造条件实施净菜入市，严把入市第一关，减少果蔬垃圾入市量；批发市场、商超、沿街水果店、农贸市场等主体要专门配置厨余垃圾投放桶，量较大的设置专门存放区域，将所属果皮、菜叶等厨余垃圾能分尽分，鼓励实施果蔬垃圾就地资源化处置，果蔬垃圾收集后交由市分拣中心专门处置，严禁与其他垃圾混投、混放、混运。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市城管局，各乡镇、街道办事处）

2．持续推进快递包装物重复使用。全面实施快递包装绿色回收，鼓励快递企业采取等价交换、积分兑换等方式回收和重复利用包装物；鼓励居民重复使用快递包装，尽量减少邮寄包裹产生的多余生活垃圾。（责任单位：中国邮政新密分公司，各乡镇、街道办事处）

3．积极倡导光盘行动。在餐饮店、酒店宾馆等继续大力宣传“光盘行动”，引导市民适量消费，避免过度消费。餐饮服务提供者，要主动宣传“光盘行动”，引导市民量力而行，严禁铺张浪费。落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定，严厉查处食品浪费行为。（责任单位：市文明办、市场监管局、市文广旅体局，各乡镇、街道办事处）

4．强化限塑令推广。加大塑料制品监管力度，严格落实国家有关限塑令要求。重点督促商超、农贸市场、五小门店、小商小贩等不提供违反《关于进一步加强塑料污染治理的意见》规定的塑料袋，鼓励使用可降解垃圾袋，倡导市民使用可重复利用编织袋、帆布袋等替代物。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市商务局、市工信局、市生态环境局，各乡镇、街道办事处）

5．不断减少一次性用品使用。市场监督管理部门要加大对一次性不可降解塑料制品生产、销售环节的产品质量安全监督检查；餐饮企业提供外卖服务的，宜采用可降解材料制成的容器、餐具，鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料；全市宾馆、酒店、民宿等场所不得主动提供“六小件”等一次性用品，鼓励通过有偿使用方式提供可循环使用洗漱用品。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市文广旅体局、市卫健委，各乡镇、街道办事处）

6．做优党政机关带头。全市党政机关、医院、学校以及使用财政经费的其他单位，要率先践行绿色工作方式，不得提供一次性办公用品（一次性纸杯、塑料袋等），倡导无纸化办公和循环使用各类办公用品。（责任单位：市财政局、市机关事务中心，各乡镇、街道办事处）

（六）社会治理能力显著提升

1．强化党建引领。加快建立以党建为引领的生活垃圾分类工作机制，建立市级组织、乡镇办落实、社区（村）全员参与的生活垃圾分类三级党建联动工作机制，发挥各级党组织和党员先锋模范作用，定期组织联动会议，开展生活垃圾分类宣传、引导、督导、监督等活动，全面提升分类成效。（责任单位：各乡镇、街道办事处）

2．健全联席会议制度。将生活垃圾分类宣教纳入各基层党组织“党员活动日”和“社区开放日”内容，通过现场参观、集中授课等方式，提升各级党员干部分类意识。（责任单位：各乡镇、街道办事处）

3．推动群众自治。将生活垃圾分类纳入居民自治制度，推动生活垃圾分类纳入市民文明公约、村规民约以及其他居民自治制度内，潜移默化提高居民参与生活垃圾分类意识。结合“美好环境与幸福生活共同缔造活动”，探索建立居民小区生活垃圾民主协商机制，将生活垃圾分类问题纳入居民（村民）委员会、业主委员会等自治组织研究议题，建立垃圾分类社区自治的良性循环，助力推进基层社会治理能力的提升。（责任单位：市民政局、市住建局，各乡镇、街道办事处）

（七）环保督导持续整改

对于第二轮中央环保督察组在河南检查时指出的我市生活垃圾分类工作存在的问题，要在通过省级验收、国家销号的基础上，持续围绕前端分类有人监管、中端分类收运、末端分类处置、资源化率达到国家要求、体制机制健全、知晓率高等方面进行整改，不断夯实前期整改实效，确保环保督导指出问题真整改、真提升、真有效，杜绝假整改、假提升，以崭新的分类工作成果迎接中央环保督察回头看的验收。（责任单位：市城管局、市生态环境局，各乡镇、街道办事处）

（八）再生资源规范提升

1．持续推进废品收购站整治。按照取缔一批、规范一批、提升一批的原则，严厉打击露天作业、脏乱污作业以及影响居民工作、生活的小散乱废品收购站，规范提升一批规模大、管理优、辐射带动作用强、诚实经营的中大型废品收购站，进一步理顺我市再生资源管理体系。（责任单位：市商务局、市城管局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

2．健全日常管理台账。推行废品收购月报制度，建立健全在用废品收购站台账，每月定时报送当月各类再生资源回收量、转运量，切实掌握全市再生资源收集、转运情况。（责任单位：市商务局、市城管局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

3．优化站点布局。结合我市再生资源发展实际，探索逐步在居民小区、党政机关、企业设置固定可回收物收集箱房和流动可回收物回收车，在街道设立“两网融合”再生资源回收服务站，谋划建设我市再生资源回收点、回收站、分拣中心、再生利用企业四级网络体系。（责任单位：市发改委、市商务局、市自然资源和规划局，各乡镇、街道办事处）

4．打造示范企业。打造规范化、智能化再生资源回收企业，在2022年基础上，择优选择作业面积1000平方米以上的废品收购站，通过政策扶持、结对帮扶等方式，打造成我市再生资源行业标志性回收企业，形成规模、规范带动作用。（责任单位：市商务局、市城管局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

5．强化执法保障。市城市管理局（综合执法局）按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，结合国家卫生城市和全国文明城市要求，要加大对废品收购站监督执法力度，开展定期巡查，发现问题及时交办整改，未按要求整改的坚决予以取缔，营造再生资源整治严的氛围。（责任单位：市城管局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

（九）宣传工作不断加强

1．持续开展月主题宣传活动。按照一月一主题，结合《河南省城市生活垃圾分类管理办法》、《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》、地球环境日、爱国卫生月、传统节日等开展生活垃圾分类主题宣传活动，通过主会场+分会场、社区+小区、定点+不定点等方式广泛宣传生活垃圾分类知识。（责任单位：市城管局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

2．加大入户宣传。各乡镇、街道办事处，各有关单位广泛开展进小区、进学校、进医院、进企业、进门店、进商场、进工地等七进活动，通过面对面、一对一宣讲，提升市民生活垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。原则上每季度到居民小区入户宣传不少于一次。（责任单位：各乡镇、街道办事处，各相关单位）

3．开展学校教育。持续推进生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂，依托生活垃圾分类知识读本（中小学、幼儿园版），在全市中小学、幼儿园广泛开展家、校、社互动，开展中小学生生活垃圾分类绘画比赛、作文比赛、演讲比赛、暑期社会实践等多形式活动，通过“小手拉大手”提高全市居民生活垃圾分类意识。（责任单位：市教育局）

4．强化主流媒体宣传。适时组织媒体走进居民小区、党政机关、医院、学校、企业等采访报道，宣传我市在生活垃圾分类工作中好的做法和经验，提升社会认可度。鼓励有条件的单位开通抖音、视频号、微信公众平台等自媒体，开展形式多样的线上宣传活动。市总工会发挥各级工会组织强大带动力，号召工会会员主动参与垃圾分类投放、宣传、志愿服务等活动，组织开展两期网上生活垃圾分类知识竞答，不断提升工会会员辐射面、带动力和示范性。（责任单位：市委宣传部、市总工会、市城管局，各乡镇、街道办事处）

5．开展系列分类观摩宣传活动。充分利用生活垃圾分类示范点、生活垃圾分拣中心、宣教中心等载体，分行业、分批次组织公共机构、相关企业垃圾分类从业人员和社区群众到分类观摩点开展宣教活动，逐步形成预约定制化互动体验线路，让人民群众对垃圾分类有更多的认同感，在参与系列活动中有更多的获得感，以调动公众参与垃圾分类的积极性，提升全市生活垃圾分类的整体形象。（责任单位：市城管局，各乡镇、街道办事处，各相关单位）

（十）执法监督更加有力

1．定期开展执法。落实好每月第一周星期二全市生活垃圾分类集中执法日要求，市城管局（综合执法局）集中开展生活垃圾分类执法行动，每月底对当月全市生活垃圾分类执法情况进行通报，并将执法成效、存在问题和工作建议以专报形式上报市分类办。（责任单位：市城管局）

2．依法依规处罚。落实好《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《河南省城市生活垃圾分类管理办法》《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》《郑州市餐厨废弃物管理办法》法律法规和政府规章要求，对不按要求设置分类容器、不按要求分类收运和分类处置、破坏垃圾分类设施、私自贩卖厨余垃圾、违规从事废品回收等行为进行执法监督，营造全社会合规、合法参与生活垃圾分类的氛围，降低不法行为发生率。（责任单位：市城管局）

（十一）财政保障持续跟进

1．强化预算管理。在年度预算编制时，将生活垃圾分类居民奖补、宣传、末端处置、收运补贴、日常办公、数据平台运营等各项费用纳入每年度财政预算，全力保障工作正常开展。同时，要保障前端分类、中端收运、末端处置全链条顺畅运营。（责任单位：市财政局、市城管局，各乡镇、街道办事处）

2．明确经费标准。各单位要切实保障好生活垃圾分类办公经费、宣传经费、奖励经费、培训经费等费用，确保各项目标如期完成。（责任单位：市财政局、各乡镇、街道办事处）

（十二）监管平台全面建成

建成市生活垃圾分类智慧化管控平台，陆续接入分类箱房、收运车辆、处置设施、废品收购站等各类数据，实现一网通达、一网统管、一网办结，全面提升生活垃圾分类数据收集可靠性、科学性和真实度。做到数据应接尽接、应享尽享，应接未接的按照权属追究管理单位监管责任，确保各类数据按时高效接入。（责任单位：市大数据管理局、市城管局）

四、保障措施

（一）提高认识，高度重视

生活垃圾分类就是新时尚，做好生活垃圾分类工作就是落实习近平生态文明思想和关于生活垃圾分类重要指示批示精神的具体体现，是践行党的二十大精神、落实二十大要求的重要载体。各级各部门要紧紧围绕市委市政府关于生活垃圾分类工作的系列部署，拔高政治站位、提升思想认识，增强争先创优的责任感和使命感，健全党委牵头、政府推动、人大监督、政协助力的生活垃圾分类推进体制，在不断赶超中实现人居环境显著提升、市民幸福指数明显提高。

（二）健全机制，统筹推进

健全比学赶超工作机制，市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室每月、每季度分别对各乡镇、街道办事处生活垃圾分类工作进行考核；每半年组织召开一次生活垃圾分类观摩点评会；每月组织各乡镇（办）和相关单位安排部署工作、点评上月考核情况。

（三）鼓励创新，注重推广

引导各级各部门和社会有关企业，从事生活垃圾分类处置技术、方式方法、设备选用、投入产出等全流程工作创新。鼓励联合高等院校、企业开展厨余垃圾、大件垃圾、废旧织物资源化利用设备研发，提升全市回收利用率；主动联合大专院校、社工组织开展生活垃圾分类志愿服务进小区活动，提升全面参与率、知晓率和投放率。

（四）强化监督，系统考核

优化全市生活垃圾分类考核办法，完善周抽查、月通报、季点评、年考核机制；以市政府名义对生活垃圾分类工作先进单位和先进个人通报表扬；对推进不力的单位和个人，在我市主流媒体进行曝光。