2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年。为深入贯彻落实《中共郑州市委 郑州市人民政府关于印发郑州市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》（郑政发〔2018〕28号)和郑州市残联等八个部门《关于印发<打赢脱贫攻坚战三年行动计划开展扶贫助残行动实施方案>》（郑残联〔2018〕117号)文件精神，坚决打好残疾人脱贫攻坚战，结合我市当前贫困残疾人贫困现状和需求，制定本方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实郑州市扶贫开发工作会议和郑州市残联工作会议安排部署，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，强化任务落实、政策落实、工作落实，聚焦贫困残疾人面临的特殊困难，坚持普惠加特惠的原则，高质量完成脱贫攻坚任务，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。   

二、任务目标

——实现建档立卡贫困残疾人证办理在申领自愿的原则下应办尽办;

    ——实施贫困残疾人精准康复服务，对0-14岁贫困残疾儿童提供康复服务和康复救助。持续开展贫困残疾人辅助器具适配工作；

——实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，对有需求重度残疾人家庭应改尽改，改善居家环境和出行条件；为年满16周岁的视力、听力、言语残疾人按照每人每月30元发放通讯信息消费补贴；

三、精准施策，扶持贫困残疾人脱贫

    （一）深入开展扶贫助残行动。充分发挥扶贫助残行动指挥部作用，协调各成员单位将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、城乡医疗和残疾人特殊救助范围，督导落实生活困难的重度残疾人作为单人户单独纳入低保政策。将符合条件的贫困残疾人纳入特困人员救助供养。推动建立残疾人“两项补贴”、“三无”残疾人救助和低保家庭精神病救助标准动态调整机制。精准掌握贫困重度残疾人需求，推动贫困重度残疾人照护服务政策落实，对符合条件的重度残疾人提供集中照护、居家服务、日间照料、邻里互助等照护服务，配合民政部门做好服务监管。推进因残致贫家庭更好享受资产收益扶贫政策。优先保障贫困家庭残疾儿童少年接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。继续聚焦“两不愁三保障”存在的突出问题，精准比对，盯人盯户，因人因户施策，最终实现建档立卡贫困残疾人全部脱贫。

（二）加强残疾人证核发管理工作。认真贯彻落实《河南省残疾人证管理办法实施细则（试行）》，加强管理，规范残疾人证核发程序，不断提高办证人员的业务素质和水平，加大宣传力度、减免相关费用、提供上门服务、强化督导检查，实现建档立卡贫困残疾人证办理在申领自愿的原则下应办尽办，全市残疾人证核发率达到郑州市平均水平。加强监督管理，坚决杜绝“人情证”、“关系证”。

（三）实施残疾人精准康复服务。落实《郑州市残疾儿童康复救助实施方案》（郑政〔2019〕9号），为申报并符合条件的0－14岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练、辅助器具适配、手术等服务。组织实施康复评估，根据评估结果转介到定点康复机构，并为其制定个性化康复服务方案。推进建档立卡贫困残疾人家庭医生签约服务。继续实施贫困残疾人辅助器具适配和低保家庭的精神病患者

（四）实施残疾人家庭无障碍改造。落实《2018年河南省建档立卡贫困重度残疾人无障碍改造项目实施方案》（豫脱贫办〔2018〕14号)文件精神，积极推动将重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入乡村振兴战略，实行常态化管理，落实《中国残联办公厅关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》要求，确保现行标准下农村建档立卡重度残疾人家庭到2020年实现家庭无障碍改造全覆盖。为年满16周岁的视力、听力、言语残疾人按照每人每月30元发放通讯信息消费补贴。 

（五）加强残疾人大数据建设和动态更新工作。配合扶贫等部门做好残疾人大数据对接和共享。抓好动态更新数据成果转化和利用，摸清本地贫困残疾人户的准确信息，做好民生保障、住房、康复、就业、教育等数据比对分析，为推进贫困残疾人脱贫攻坚和残疾人基本公共服务托底补短提供数据支撑。

    （六）扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改。对省、市脱贫攻坚领导小组反馈的脱贫攻坚“回头看”排查发现涉及残疾人办理、残疾人家庭无障碍改造等问题，逐一建立台账，明确责任人，同残联系统自查发现的问题统筹推进、一体整改，所有问题要在2020年上半年全部整改到位。

   （七）加大贫困残疾人脱贫攻坚总结宣传。全面总结党的十八大以来残疾人脱贫攻坚取得的成就，系统总结有代表性的脱贫案例，提炼脱贫攻坚蕴含的伟大精神。把脱贫攻坚中形成的领导体制、推进机制、精准方法等制度成果，推广运用到其他工作领域中。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强残疾人技能培训，提高自我发展能力，激发残疾人脱贫致富内生动力。大力宣传残疾人自强模范和脱贫典型事迹，提振脱贫致富精气神。动员社会各界广泛参与，营造扶贫助残良好氛围，共同助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

    （八）巩固脱贫攻坚成果。积极参与全市脱贫攻坚工作，采取有效措施防止已脱贫残疾人返贫和贫困边缘残疾人致贫。积极融入乡村振兴战略，努力巩固脱贫攻坚成果。积极研究解决残疾人相对贫困问题，加快健全残疾人帮扶制度，做好返贫残疾人和新发生贫困残疾人帮扶救助工作。

四、切实加强组织领导

（一）压实攻坚责任。新密市残联高度重视，深刻认识做好2020年脱贫攻坚工作的特殊重要性，进一步提升政治站位，自觉站在对党、对人民、对历史负责的高度，把扛稳抓牢攻坚责任作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。严格落实主体责任、部门协调责任、驻村帮扶责任，坚决防止盲目乐观、松劲懈怠、厌倦厌战等思想，一鼓作气、乘势而上，确保如期打赢脱贫攻坚战。

（二）加大资金投入。我们残联实施的康复、家庭无障碍改造、就业和培训、托养和扶贫基地等项目，向建档立卡残疾人聚焦，对每个扶持项目和每笔扶持资金都要实施精准管理。

（三）强化精准指导。树牢精准理念，落实精准要求，瞄准建档立卡残疾人贫困户，对每一户残疾人做到识别精准，问题精准，措施精准，进一步推动普惠政策优先照顾残疾人、特惠政策精准惠及残疾人，推动全市脱贫攻坚各项政策不折不扣落到实处。

（四）加强统筹协调。坚持“融合联合配合聚合”的工作思路，把残疾人脱贫攻坚融入乡镇党委政府工作大局统筹安排、同步实施、协调推进。联合民政、教育、卫健、人社、扶贫等部门做好残疾人脱贫攻坚各项任务落实，结合自身优势，聚合社会力量，合力推动残疾人脱贫攻坚工作取得实效。

   （五）加强作风建设。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治形式主义、官僚主义问题；弄虚作假、数字脱贫问题；不担当不作为、漠视群众利益问题；优亲厚友、虚报冒领、贪占挪用扶贫资源问题等。改进工作作风，深入基层、深入群众，多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层人员反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，做到“零容忍”，迅速纠正，坚决整改。

                                                                                                         新密市残疾人联合会

                                                                              2020年2月3日