随着我市经济创新改革开放的不断深入，我市慈善事业已得到不断发展壮大，以市慈善总会组织为代表的各类社会群体的慈善力量也在不断发展，社会有识之士慈善意识明显增强，慈善活动积极踊跃，在完善救助贫困救济，大病医疗救助，扶老助残等公益事业领域发挥了积极作用。但是，我市慈善事业依然存在着体系不够健全，措施不够完善，社会氛围不够浓厚，与社会救助工作衔接不够紧密等问题，影响了我市慈善事业的健康发展。根据党的十八大、国务院、省、市上级精神和部署，为进一步加强和改进慈善工作，统筹慈善和社会救助两方面资源，更好地保障和改善困难群众民生，现制定以下措施：

一、总体要求

（一）指导思想

     以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持政府推动，社会实施，公众参与，总会专业运作，强化监管，推动慈善事业健康发展，努力形成与社会救助工作紧密衔接，在扶贫济困，改善民生，弘扬中华民族传统美德等方面充分发挥作用的慈善事业发展新局面。

（二）基本原则

首先是扶贫济困，从帮助困难群众最紧迫问题入手，在扶贫济困、助残、助医、助学，为困难群众救急解难等方面广泛开展慈善帮扶，与市政府的社会救助形成合力，有效发挥补充作用。

二是坚持发展创新，在慈善事业运行方式与社会救助对接等方面大胆探索，畅通社会各方面参与慈善和社会救助渠道，大力优化慈善事业发展环境，充分发挥慈善资源，社会救助资源作用。

三是坚持公开、公平、公正的原则，确保公正透明，尊重捐赠人意愿，按规定及时公开慈善资金的募集，管理和使用情况，自觉接受社会监管。

（三）发展目标  

     逐步健全慈善体系体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃。抓好“慈善日”活动与经常性的送温暖献爱心救助和捐助紧密结合，发展壮大志愿者服务队伍3000人以上，全社会支持参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充。

二、坚持以扶贫济困为重点开展慈善活动

扶贫济困是慈善事业重点工作，帮助他们摆脱困境，改善生产生活，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能补充。

一是广泛开展扶贫济困，赈灾救孤，扶老助残，助学助医等慈善活动，助学不少于100人，每人3000—5000元，大病救助不少于100人，每人3000—5000元，助困等其他随时得到救助。动员社会力量积极参与各项慈善活动，动员社会力量为慈善事业捐赠资金，招募和提供志愿服务，倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善作为履行社会责任的重要方面，并提倡在各单位内部、城市社区开展群众性互助互济活动，充分发挥家庭、个人、志愿者在慈善活动中的作用。

二是鼓励开展社会公众通过捐款捐物慈善义演、义捐、义卖、义展、义诊、义赛，立足建设公益性门诊3家，慈善超市18家等方式为困难群众奉献爱心，倡导社会力量兴办公益性医疗、慈善门诊、教育、养老、残疾康复，文体、慈善饭桌等，为慈善提供更多的资金支持和服务载体，设立社会捐助站点20个，创新发挥慈善超市18家，发挥网格捐赠，方便群众就近捐赠。

三是形成社会救助和慈善救助有效对接，对于经过社会救助后仍需帮扶的救助对象，实现各部门政府救助与社会帮扶有机结合，做到因情施救，互相补充。

三、加强资源管理，规范慈善工作

一是建立健全规章制度，完善慈善救助行为程序，重点依法围绕扶贫济困开展募捐活动，并与活动宗旨、业务范围相一致。

二是严格规范使用捐赠款物。制定相关激励扶持措施，科学设计慈善项目，优化实施流程，努力降低运行成本，提高慈善资源使用效益。

三是强化慈善信息公开责任。及时公开慈善业务工作范围事项，自觉接受社会监督。

四是加大对慈善工作的宣传力度。充分利用各种新闻媒体大力宣传各类慈行善举和正面典型，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。着力推进慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，为慈善事业发展营造良好社会氛围。

                           新密市慈善总会