新密市住房和城乡建设局

关于印发2022年全市房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设

巩固提升工作方案的通知

各有关单位：

现将《2022年全市房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设巩固提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                2022年5月18日

为进一步巩固提升全市房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设成果，有效预防遏制生产安全事故发生，根据《郑州市城乡建设局关于印发2022年全市房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设巩固提升工作方案的通知》（郑建文〔2022〕81号），结合建筑施工行业工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府有关安全生产决策部署，切实把双重预防体系建设作为新时代抓好安全生产工作的重要举措，全面落实安全发展要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向；进一步深化企业安全生产标准化管理，持续改进双重预防的理念、方法和手段，全面提升安全生产综合保障能力和水平，推进房屋建筑和市政工程施工双重预防体系高质量高水平常态化运行，为迎接党的二十大胜利召开创造良好环境。

（二）工作目标

以坚决杜绝房屋建筑和市政工程施工重特大生产安全事故、有效遏制一般生产安全事故、全面减少事故总量为目标，进一步巩固房屋建筑和市政工程施工安全双重预防体系建设成果，着力补足短板，加强动态管理，持续提升双重预防体系建设运行质量，加快企业双重预防体系信息平台与全省安全监管信息系统的联网应用，提升达标水平，推动双重预防体系建设制度化、常态化、长效化。

2022年8月底前，全市房屋建筑和市政工程总承包施工企业及房屋建筑和市政工程项目对标《河南省安全生产委员会办公室关于进一步规范细化企业双重预防体系质量标准的通知》（安委办〔2021〕9号，以下简称“五有”标准），双重预防体系建设评估达标率100%；2022年底前，全市房屋建筑和市政工程总承包施工企业及房屋建筑和市政工程项目双重预防体系信息要逐步实现通过全省安全监管信息系统联网上报并有效运行；确保全市房屋建筑市政工程施工生产安全重大风险动态受控，重大隐患动态清零，安全生产工作取得明显成效。

二、重点任务

（一）巩固提升双重预防体系建设运行质量。进一步强化企业主体责任、部门监管责任，不断巩固提升体系运行质量和效果。自发文之日起，局属相关单位根据职能职责，全面排查、检查评估所监管规模以上企业和在建项目双重预防体系建设运行情况，坚持每周检查评估、每月督导、每季度通报排名的制度原则，2022年5月底起，分类别建立企业双重预防体系进展台账、问题清单，明确提升改进目标任务、时间进度和工作措施，在巩固前期双重预防体系建设基础上，对照“五有”标准，持续改进，巩固提升运行质量，确保按期实现规模以上企业双重预防体系建设高质量常态化达标运行。

（二）持续强化双重预防体系宣传培训。局属相关单位要结合建筑施工行业特点，创新形式，持续强化双重预防体系教育培训。一是利用网络平台，持续组织建筑施工安全风险隐患双重预防体系建设视频培训会，培训建筑施工企业双重预防体系建设业务骨干和一线干部职工，为每家规模以上企业至少培训2至3名双重预防体系建设“明白人”；二是将双重预防体系理论知识和实操能力作为企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全考核的重要内容，强化专项考核；三是组织专家教师深入施工一线，结合企业项目实际进行现场实操式培训，指导企业结合自身情况真建真用，提升一线从业人员安全风险管控和隐患排查治理能力。

（三）充分发挥示范企业提升引领作用。局属相关单位要选择双重预防体系建设运行实效突出的示范企业，组织开展现场观摩培训会，推广先进做法，放大示范效果；通过组织现场观摩、专家指导、学习交流、示范企业对口帮扶等形式，充分发挥示范带动作用和辐射覆盖效应，带动全行业双重预防体系建设整体提升。

（四）大力推进信息系统互联互通。全市房屋建筑和市政工程总承包施工企业及房屋建筑和市政工程项目要认真做好双重预防体系信息的录入上报和持续更新，确保全市所有受监房屋市政工程项目实现双重预防体系信息应用全覆盖。

（五）全面加强安全监督检查。2022年5月至12月，局属相关单位要按照达标提升工作计划对全市房屋建筑和市政工程总承包施工企业及施工项目组织开展双重预防体系建设专项检查和评估。要将双重预防体系建设纳入安全监管检查、专项整治、工作考核等活动中，做到日常检查必查双重预防体系建设责任落实；专项整治必将双重预防体系建设列入一项重点内容；工作总结讲评必讲双重预防体系建设情况；工作考核必考双重预防体系建设开展情况。通过督查检查，倒逼企业不断深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，不断提升企业本质安全水平，确保生产安全。

三、工作要求

（一）各有关单位要提高政治站位，进一步强化底线思维、红线意识，始终把巩固提升双重预防体系作为安全生产基础性、长期性工作来抓。要切实加强组织领导，成立工作专班，明确任务分工，定期研究双重预防体系建设工作进展情况，认真解决存在的突出问题，推动各项工作落地见效。要落实企业主体责任和部门监管责任，切实采取有效措施，确保全市规模以上建筑施工企业全部按照规定的时间节点，高质量达到双重预防体系建设质量标准。

（二）局属相关单位要通过各种方式，运用多种形式广泛宣传深化双重预防体系建设的重要意义、工作内容、推进要求，大力宣传先进企业的经验做法，有效提升体系建设的运行实效；要督导各建筑施工企业将双重预防体系建设纳入企业三级安全教育培训内容，将岗位风险、管控措施、应急处置措施、隐患排查标准等内容作为新员工安全培训的重点，通过宣传培训让一线员工知风险、懂管控、会应急，进一步巩固基础，推进提升，提质增效。

（三）对拒不开展双重预防体系建设，或虽已建设但不运行，且拒不执行整改指令的企业，一律依法予以严惩；对发生较大以上安全责任事故的企业实施安全诚信惩戒，“一票否决”；对双重预防体系未有效运行的企业，一律复核企业安全生产条件、安全生产标准化考评不予通过、报请上级吊销企业安全生产许可证。