各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市2020年国土绿化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年3月16日

新密市2020年国土绿化工作实施方案

为认真落实省委、省政府实施国土绿化提速行动建设森林河南的战略部署和郑州市委十一届十次全会精神，切实抓好2020年国土绿化工作，打造宜居宜业的人居环境，建设“西美”新密，按照《郑州市人民政府关于印发郑州市2020年国土绿化工作实施方案的通知》（郑政文〔2020〕201号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的建设总体思路，大范围、大面积栽植常绿、彩叶树种以及观花、观果树种，实现“绿化、美化、彩化、花化、果化”，以“一屏、五美、六路、多园、千百十工程”为重点，积极推进国土绿化提速行动，大面积、高质量推进山区森林覆盖，大力度推进森林（湿地）公园建设，加强森林资源抚育和保护，引导发展绿色经济、美丽经济，打造“森林新密”“多彩新密”。

二、目标任务

（一）国土绿化工程：完成国土绿化任务4.64万亩，其中：新造林2.74万亩、中幼林抚育1.8万亩，苗木花卉0.1万亩。

（二）廊道绿化提升：完成郑少高速、郑尧高速、商登高速隔离网内绿化，密州大道月季提升和溱水路西延绿道建设工程，围绕林业、农业、乡村振兴、人居环境等示范点，实施连通道路绿化彩化提升工程。完成米村慢城美丽道路建设，完成政通路、栖霞街、开阳路、青屏大街西延等绿化工程建设任务。

（三）多园建设：续建2个森林公园（雪花山森林运动公园、神仙洞省级森林公园提升）、1个湿地公园（溱水河综合治理一期建设工程）；完成2个湿地公园规划（溱水河湿地公园、洧水河湿地公园）、1个省级森林公园规划（新密市省级森林公园）；1个风景名胜区规划（新密市黄帝宫风景名胜区规划）；完成报恩寺公园、开阳公园、云蒙山生态公园一期建设任务。完成郑州市第二植物园中心区域建设任务。持续推进“千、百、十”国土绿化示范工程游园建设；完成林业产业项目引导示范园40个。

（四）美丽城乡建设：完成省级森林城市创建任务，创建森林特色小镇3个，美丽城镇5个，森林特色乡村34个。

三、重点工作

（一）大力实施国土绿化建设工程

1．“一屏”建设工程（生态屏障建设工程）

持续开展山区困难地造林、水源涵养林、水土保持林等，重点在袁庄乡、米村镇、牛店镇、平陌镇、超化镇、苟堂镇、尖山风景区实施困难地攻坚造林，荒山丘陵绿化，加大重点区域生态系统修复力度，推进山区森林化；规划建设围村林、围镇林、围城林，建立城市外围生态屏障。其中彩叶树种占比不低于50%。

2020年完成造林面积1.1万亩。

牵头单位：市林业局、市资源规划局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

完成时间：2020年4月20前

2．“五美”建设工程

以构建“美丽城镇、美丽道路、美丽河道、美丽村庄、美丽田园”为抓手，加快推进乡村绿化美化，开展省级森林城市、森林特色小镇、森林特色乡村创建工作，加大沟河路渠绿化力度，积极发展优质林果种植，打造“树成荫、村在林、绿盎然、花呈彩、果飘香”的美丽家园，推进美丽经济建设。

（1）美丽城镇：完成省级森林城市创建工作，完成森林特色小镇3个，美丽城镇5个。

（2）美丽道路：各乡镇政府、街道办事处对G343、S316线、郑登快速通道等县级以上公路进行提升管护；对乡、村主干道两侧绿化品质差的要进行补绿补彩、提升改造，对新修道路绿化要进行高标准规划建设、高质量实施，着重彩化、花化、绿化；围绕农村人居环境整治示范村（21个）、达标村（44个）之间谋划的美丽村庄连通道路，围绕景区、林区、林业和农业产业园区之间谋划的生态休闲观光旅游道路，进行高标准绿化、美化、彩化提升改造建设，建成串珠成线的精品廊道，每个乡镇、街道打造美丽道路不低于2公里。完成米村镇慢城美丽道路，完成政通路、栖霞街、开阳路、青屏大街西延等绿化工程建设任务。

（3）美丽河道：有水库的乡镇要完成1—2个围库林，有河流的乡镇要对河道两侧进行绿化，长度不低于2公里，彩叶树种占比不低于30%。完成溱水河美丽河道建设，完成惠沟、马鞍河沟、郭沟、梁沟冲沟绿化景观建设。

（4）美丽乡村：完成森林特色乡村34个。

（5）美丽田园：完成优质林果种植0.8万亩，培育苗木花卉0.1万亩；完善农田林网0.1万亩。

牵头单位：市林业局、市园林绿化处、市水利局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

完成时间：美丽城镇、美丽乡村于2020年12月底前；美丽道路、美丽河道、美丽田园于2020年4月底前

3．“六路”建设工程

重点实施郑少高速、郑尧高速、商登高速、密州大道月季提升工程和溱水路西延绿道建设工程，按照省生态廊道建设方案要求，达到高速单侧绿化100米，国、省道路单侧绿化50米，县乡道路单侧绿化30米的范围标准，通过廊道林荫化建设，为人民群众创造绿树成荫、鸟语花香、空气清新的生活环境。

2020年郑少高速完成绿化面积0.18万亩；郑尧高速完成绿化面积0.11万亩；商登高速完成古城县衙站、超化寺站、岐伯山站、黄帝宫站和郑尧高速互通立交隔离网内绿化面积0.15万亩；溱水路西延完成绿道建设8.6公里、绿化面积387亩；密州大道栽植月季11300棵、打造月季大道；实施美丽村庄、景区、林区、林业和农业产业园区之间的连通道路廊道绿化彩化提升工程。

牵头单位：市林业局

责任单位：各乡镇政府、西大街办事处

完成时间：2020年4月底前

4．“多园”建设工程  

以满足人民群众对绿色、生态、优美的生产生活环境需要为目的，以新建公园游园为基础，强力推进公园体系建设。

（1）森林公园建设。完成新密市雪花山森林运动公园一期工程，启动二期工程建设；完成神仙洞省级森林公园兰草湾建设任务，完成新密市黄帝宫风景名胜区规划；完成新密省级森林公园规划；完成报恩寺公园、开阳公园、云蒙山生态公园一期建设任务。

（2）第二植物园建设。完成郑州市第二植物园中心区域建设任务。

（3）湿地公园建设。完成新密市溱水河湿地公园一期建设任务和洧水河湿地公园总体规划设计工作。

（4）游园建设。在推进“千、百、十”国土绿化示范工程建设过程中，各乡镇政府要对镇区进行绿化提升改造，每个乡镇、街道办事处要建有1处面积≥3000m2的游园，每个行政村要建成1处面积≥2000m2的游园，凡没有达到建设标准的乡镇、街道和行政村要逐年建成1—2个，力争在3年内全部完成建设任务。

（5）林业产业示范园建设。结合郑州市林业产业发展引导资金项目，加快林业和农业产业发展，推动林业和农业生态效益向经济效益转化，完成林业产业示范园40个。

牵头单位：市林业局、市园林绿化处、市水利局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

完成时间：2020年12月底前

5．实施“千、百、十”国土绿化示范工程

持续推进“千、百、十”国土绿化工程，在2019年建设的基础上，由各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委2020年在本区域内新组织实施不少于3个国土绿化示范点。

市应急局牵头完成不少于3个花园式煤矿建设。

市科工信局牵头完成不少于5个花园式工矿企业。

市卫健委牵头完成不少于3个花园式卫生院。

市电业局牵头完成不少于3个花园式电管所。

市市场监管局牵头完成不少于3个花园式工商所。

市教体局牵头完成不少于5个花园式学校。

市水利局牵头完成不少于3个花园式水库管理处。

市公安局牵头完成不少于3个花园式派出所。

牵头单位：市林业局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委，涉及到的市各相关单位

完成时间：2020年12月底前

（二）深入开展全民义务植树、公益植树活动

1．各乡镇政府、街道办事处及尖山风景区管委围绕辖区内生态旅游、经济林产业、廊道绿化及荒山、荒坡、荒滩和25度以上生态脆弱的坡地，规划连片面积不低于200亩的义务植树基地，各行政村规划义务植树基地面积不低于50亩（郑州市租地造林村和街道居委会除外），并设置义务植树基地固定标牌，确保成活保存率达到90%以上。市四大班子领导及市直各单位主要负责人要参加今冬明春两次义务植树活动，植树地点由市绿化委员会办公室选定。

2．市直各单位要到所帮扶的贫困村开展义务植树活动。

3．市直各单位、驻密各单位及市域内规模企业所有人员开展公益植树活动，按照人均栽植1棵树的标准，组织专业队在市绿化委办公室指定的位置进行栽植，成活率达95%以上。

牵头单位：市林业局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委，市直各单位、驻密各单位及市域内规模企业

完成时间：2020年4月底前

（三）广植彩叶树种，打造多彩新密

依托国土绿化提速行动，加强大面积彩叶树种栽植，大力调整树种结构，注重常绿树种和彩叶树种合理搭配，尊重自然，因地制宜，建造多层次、大绿量、色彩丰富、结构合理的自然景观。重点围绕山体、城市道路和高速公路两侧开展补绿增彩工程。2020年对青屏山、雪花山、北横岭及郑少、郑尧、商登高速两侧节点和主要景观部位进行补植彩叶树种；引导企业对承包流转的山区或平原广植彩叶树种，打造彩色景观；鼓励各乡镇办在路旁、村旁、沟旁、宅旁、院内等空间栽花、种花，打造花海花村。

牵头单位：市林业局、市园林绿化处

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委，市直各单位、驻密各单位及市域内规模企业

完成时间：2020年4月底前

（四）大力发展特色林业

以国土绿化工程建设为重点，大力发展特色经济林、花卉苗木、林下经济、森林旅游、森林康养，构建林业生态体系和林业产业体系建设，促使生态效益转化为经济效益，将“绿水青山”变为“金山银山”。

2020年林下经济面积完成15万亩。

牵头单位：市林业局、市农委

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

完成时间：2020年4月底前

（五）加强森林资源保障体系建设

1．强化森林防火工作。进一步完善森林防火防控指挥系统，做到早预防、早发现、早扑救，确保全市森林火灾受灾率控制在0.9‰以内，不发生重大森林火灾。

2．加强病虫害防治工作。林业有害成灾率低于3.7‰以下，确保不发生重特大森林疫情。

3．加大森林资源保护。严格控制林木采伐、严厉打击盗伐滥伐，对重点生态区域全面禁止商业性采伐，严格自然生态空间征占用管理，探索划定生态保护红线，确保森林资源生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强野生动物保护，打击捕猎、贩卖、经营等行为。加强林业法制建设，普及林业法律法规知识，加大依法治林、依法管林力度，严厉打击涉林违法犯罪行为。

4．健全林业生态效益补偿机制。强化监督管理，健全人员队伍，保障工作经费，加大政策兑付力度，建立管护机制，巩固市级生态防护林、绿化景观林区划成果。

5．建立管理制度，健全管护机制。“三分造七分管”是保持绿化成果的重要途径，健全管理制度，建立管护队伍，细化考核细则，明确主体责任，落实经费是必要保障。引导创新管护承包模式或政府购买服务的方式实行管护，健全管护经营机制，全力做好造林绿化和生态廊道的后续管理管护工作。

牵头单位：市林业局、市应急局、市消防救援大队

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

完成时间：2020年12月底前

四、 保障措施

（一）加强组织领导

各责任单位要切实加强对国土绿化工作的组织领导，把国土绿化工作纳入目标管理体系，实行“双组长”负责制。高度重视、亲自研究部署，实地督导，一线指挥，明确任务、夯实责任，严格标准、快速推进，确保国土绿化任务圆满完成。

各相关单位要通力合作、形成合力，做到认识、组织、责任、工作四到位，为全市国土绿化工作提供坚实保障。

（二）拓展绿化空间

要坚持科学、统筹规划，将保护耕地与加强生态建设有机结合，进一步优化国土开发利用空间，科学合理划定“生产、生活、生态”建设用地，将不适宜农作物耕作的道路两侧汽车尾气扬尘重污染区、坡度25度以上的水土易流失区、生态环境敏感脆弱区、重要河流源头、水库周边15—20度的水源涵养区、城市生态建设用地、废旧矿区及煤矿沉降区等土地调整为生态建设用地。坚持从实际出发，破解瓶颈，利用区域内的荒山荒滩、沟河路渠、房前屋后，庭院内外的地方要规划多绿、拆违增绿、破硬植绿、拆墙透绿、见缝插绿、清脏补绿、闲地栽绿、屋顶造绿、墙体爬绿、节点扩绿等“十绿”拓展绿化、彩化、花化空间，应栽尽栽、应绿尽绿、宜花则花，做到全市动员，全民动手，全社会参与。

（三）高标准规划设计

坚持从实际出发，突出区域特点和各生态功能区的特色，按照《森林郑州“六化”建设标准（试行）》，高标准编制规划设计。要坚持适地适景适树的原则，以乡土树种为主，乔、花、草、藤科学合理搭配，适当提高常绿、彩叶、开花树种栽植比例，丰富生物多样性，提升生态和景观效果，增强森林稳定性，提升森林质量,增加林农收入，努力打造“六化”建设样板、精品示范工程。

（四）加大财政扶持力度

按照“在绿化投入上只能加强，不能减少”的要求，进一步优化完善生态建设财政扶持政策，加大国土绿化投入力度，将国土绿化资金纳入财政预算，足额保障，及时下达，确保生态廊道、森林公园、绿道连通、湿地保护等国土“六化”重点项目顺利完成。

（五）加强督查考核

要加强督导工作，定期召开观摩会、讲评会，建立信息通报机制，及时通报各乡镇政府、街道办事处和各单位的工作进展，进行排名。要加强考核验收工作，对各乡镇年度目标任务完成情况进行考核验收，按照成效给予奖补。