新密市人民政府

关于印发新密市生活污水与生活垃圾治理

工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市生活污水与生活垃圾治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年3月23日

新密市生活污水与生活垃圾治理工作方案

近年来，市委、市政府高度重视我市生活污水与生活垃圾治理工作，城乡统筹，条块结合，扎实推进中央农村环境连片整治、垃圾处理设施和美丽镇村建设等项目实施，为民生改善和生态环境建设奠定了良好基础。为进一步改善我市城乡生态环境，根据《郑州市人民政府关于印发2017年郑州市城市垃圾污水处理工作方案的通知》（郑政文〔2017〕6号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市农村生活垃圾与生活污水治理专项实施方案的通知》（郑政文〔2017〕18号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕“率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程”的总目标，按照强化生活污水与生活垃圾治理意识、做好生活污水与生活垃圾治理文章、保护生态环境的要求，坚持全面治理和重点建设并重，坚持集中处理与分散治理并行，坚持工程建设与管理运行并举，因地制宜，分类实施，坚持不懈推进我市生活污水与生活垃圾治理，持续提升我市生态环境质量，努力建设天蓝、地绿、水净、环境整洁的美好家园，推动城乡发展一体化迈上新台阶。

二、总体目标

（一）生活污水治理方面：到2017年底，现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准。到2020年，城区全部实现污水全收集全处理，再生水利用率达到30%以上，建成区污水管网覆盖率达到90%以上，生活污水集中处理率达到88%以上，污泥无害化集中处理处置率达到90％以上。 

（二）生活垃圾治理方面：2017年，生活垃圾实现密闭运输，推进城乡垃圾收运一体化。垃圾运输车密闭率、垃圾收集车密闭率达到95%，扎实做好杜绝乱倾倒、取缔临时堆放点等工作，进一步完善“村收集、镇运输、市处理”办法，鼓励生活垃圾密闭压缩进场，强化督查考核、落实奖补措施，确保收集覆盖面100%，2018年达到98%；生活垃圾无害化处理率：2017年达到95%以上，2018年达到98%以上；生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

三、主要任务

2017年实施项目：1．市区污水治理方面：投资6.7亿元，开工建设冲沟综合整治和生态修复工程，完成市区6条冲沟截污、泄洪和部分生态修复项目；投资1亿元，开工建设城市西区洧水河污水处理厂工程，完成土建部分施工，投资1.13亿元，开工建设袁庄污水处理厂工程，完成土建部分施工；2．市区垃圾处理方面：投资0.7亿元，开工建设生活垃圾无害化处理项目（第二生活垃圾无害化处理场）工程，完成土建部分施工，全面开始设备安装；3．农村污水治理方面：投资5亿元，全面实施“千村百点”工程（完成100个以上行政村的污水管网和污水处理设施建设任务，建设1000个污水处理点），完成全部建成社区污水处理设施建设任务（42个已建成但未建设污水处理设施），完成4个镇区污水处理厂和14个特色村和100个未建社区的行政村污水管网和污水处理设施建设任务。

2018年实施项目：1．市区污水治理方面：完成市区6条冲沟的全部生态修复工程；西区洧水河污水处理厂建设；投资0.11亿元，完成袁庄污水处理厂工程建设任务；2．市区垃圾处理方面：投资0.5亿元，完成生活垃圾无害化处理项目（第二生活垃圾无害化处理场）的设备安装、调试、试运行、项目验收和进入商业运营；3．农村污水治理方面：投资6亿元，完成64个未建社区的行政村污水管网和污水处理设施建设任务，完成剩余符合保留条件的未拆迁行政村的污水管网和污水处理设施建设任务。

四、保障措施
（一）管理措施
1．强化组织保障机制。为切实做好全市生活污水和生活垃圾治理工作，决定成立新密市生活污水与生活垃圾治理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，办公地点设在市住建局，具体负责全市生活污水与生活垃圾治理工作，充分发挥统筹、协调作用，督促各乡镇政府、街道办事处、相关部门和项目业主单位设立专门的机构，层层落实责任，确保按计划完成各项工作。
2．建立目标责任考核体系和督查、奖惩制度。各相关责任单位要与市政府签订目标责任书，落实责任人，按责任书中每项分解工作的要求一一落实，并每月向领导小组办公室上报项目形象进度、资金到位、投资完成情况及污水和生活垃圾处理费征管情况，及时反映存在问题。领导小组办公室对项目建设全过程进行跟踪督查，编制简报向领导小组汇报情况。市督查考评办将污水、生活垃圾处理设施建设工作纳入督查督办程序，对项目进度和完成情况定期督办，建立奖惩机制，严格考核。对懈怠、拖延项目进度，使项目无法按计划推进的单位将追究单位主要领导和相关负责人员的责任。
3．建立项目协调推进会议制度。每月召开所有成员单位参加的协调推进会，对项目实施中存在问题进行统一研究，并提出处理、落实方案，推进项目的实施。
4．建立联合审批制度。由市发展改革委牵头，成立污水、生活垃圾处理设施建设项目联合审批小组，研究制定联合审批制度和具体实施办法，在严把审批质量关的同时，尽量简化审批程序，减少环节，提高效率。
（二）鼓励措施
1．按“污水、生活垃圾处理设施运营保本微利”的原则，抓紧研究制订污水、生活垃圾处理费征收、使用、管理的具体实施办法和污水、生活垃圾处理设施建设运营有关优惠减免政策，完善污水处理费征收机制，确保项目建成后管理和运营步入良性循环轨道。
2．每年从市级财政中安排一定数额的资金作为污水、生活垃圾处理设施建设专项奖励经费，对积极协调推进、按质、按量超前完成建设任务的单位给予一定的资金奖励，提高各单位建设和管理的积极性，推动污水、生活垃圾处理设施建设。
3．充分发挥新闻媒体作用，大力宣传环境保护、节能减排的重要性和污染治理的政策法规，不断增强全民环保和污染治理意识，配合污水、生活垃圾处理项目的建设实施。

附件：新密市生活污水与生活垃圾治理工作领导小组成员名单

附  件

新密市生活污水与生活垃圾治理工作

领导小组成员名单

组  长：姬贤杰  副市长

副组长：陈铁建  市住建局局长

杨晓辉  市电子政务中心主任

成  员：郭剑涛  市财政局副局长

冯志刚  市国土局副局长

陈俊峰  市住建局总工程师

王明建  市环保局总工程师

尚建一  市水务局副局长

王建敏  市审计局总审计师

韩清锋  市规划局副科级干部

段玉奎  市征补办副主任

李国印  市物价局副局长

刘云峰  市建设投资公司常务副经理

各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委分管副职

领导小组下设办公室，具体负责全市生活污水与生活垃圾治理工作，办公室设在市住建局，陈铁建同志兼任办公室主任，陈俊峰同志兼任办公室副主任。