新密市人民政府

关于印发新密市2017年科技创新工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市2017年科技创新工作实施方案》已经2017年市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                   2017年5月11日

新密市2017年科技创新工作实施方案

为进一步贯彻落实《新密市“十三五”科技创新发展规划》（新密办〔2016〕40号）和《新密市科技创新三年行动计划（2016—2018年）》（新密办〔2016〕41号）精神，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新创业试验区建设，充分激活我市科技创新发展要素，切实发挥科技创新在推进全市经济社会发展中的支撑引领作用，根据国家、省和郑州市科技创新工作精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照郑州市大力推进“国家中心城市建设”和“国家自主创新示范区建设”的决策部署，围绕创新创业试验区建设，坚持“稳中求进”总基调、“奋发有为”总要求，以“创新驱动、持续转型”为主线，以“智汇郑州·1125聚才计划”为引领，以创新平台载体建设为支撑，加强产学研合作交流，培育发展高新技术产业，优化全市创新创业环境，持续深化“四重点一稳定一保证”工作格局，着力构建区域科技创新体系。

二、主要目标

到2017年底，全市创新创业政策体系不断完善，创新平台载体建设持续推进，高新技术产业加速发展，创新人才（团队）发展壮大、知识产权保护力度不断加强，创新创业环境不断优化，区域创新能力显著提升，科技对经济社会发展的支撑作用凸显。力争全年培育新增高新技术企业5家（总数达到23家）、科技型企业20家（总数达到128家）、创新型试点企业10家（总数达到50家），高新技术产值突破100亿元，高新技术产业增加值达到29.5亿元，增长15%以上；培育各类研发中心10个（总数达到137个）、院士工作站2家（总数达到7家）；引育科技创新服务机构5个，完成技术合同成交额8亿元，完成专利申请700件，全市万人发明专利拥有量达到5件；培育建设省、郑州市高新技术产业园区9个，培育组建产业技术创新战略联盟3个、郑州市级科技公共服务平台3个（总数达到5个），引育高层次创新创业领军人才、创新创业紧缺人才20名，领军型科技创新创业团队5个；培育认定众创空间、科技企业孵化器6个，全市创新创业载体面积达到60万平方米，新密市环保科技创新创业综合体投入运营，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到2.5%，科技进步贡献率达到57%以上。

三、工作任务

（一）强化科技创新平台载体建设

1．努力创建高新技术产业园区。围绕产业集聚创新要素、配套创新资源，推动高新技术产业集群化发展。一是依托新密市产业集聚区环保装备产业园，创建河南省高新技术产业园区；二是依托超化耐火材料产业园区，创建郑州市高新技术产业园区；三是重点培育大隗循环经济产业园、米村消防应急产业园、牛店生物医药产业园、苟堂农民创业园、同赢服装创意园、风尚·企业芯城创新产业园、环保科技创新园等7个郑州市高新技术产业园区。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发展改革委、市规划局、市统计局、市产业集聚区管委，超化镇政府、大隗镇政府、米村镇政府、牛店镇政府、苟堂镇政府

2．强力推进创新创业综合体建设。加快环保科技创新创业综合体和郑州同赢服装、郑州锦荣服装、河南风尚·企业芯城创新创业综合体建设。环保科技创新创业综合体全面建成投用，由中科院北京国家技术转移中心和西安交大国家技术转移中心专业化运营，2017年新增入驻企业及研发机构50家（累计达到80家），组建众创空间2家，搭建科技金融服务平台1—2个，引进对接领军人才和高层次创新创业紧缺人才15人，开展双院士高端论坛、人才（科技成果）对接交流、科技沙龙、项目路演、科技培训等各类科技活动25次；现代产业体系科技成果展示、文化展示、城市规划展示、政务服务、中科院科技成果展示、西安交大科技成果展示等6个中心和创新广场建成投用。郑州同赢服装、郑州锦荣服装、河南风尚·企业芯城三个服装创新创业综合体建成面积达到45万平方米，着力引进一批具有全国影响力的龙头企业和名优品牌，2017年新增入驻企业40家（累计达到80家）。

牵头单位：市科技局、市产业集聚区管委

责任单位：市工信委、市财政局、市商务局、市人才办、市文广旅局、市规划局、市政务服务中心、市园林绿化处

3．稳步推进产业技术创新研究院建设。一是依托郑州金鑫机械制造有限公司，联合韩国环境产业技术院和中国环保机械行业协会共建中韩环境产业研究院；二是依托郑州康宁特环保装备科技有限公司，建设浙大环保技术产业研究院；三是引进中国环境科学研究院项目团队入驻环保科技创新创业综合体。

牵头单位：市科技局

责任单位：市工信委、市产业集聚区管委

4．积极搭建科技公共服务平台。一是依托郑州瑞泰耐火科技有限公司，推动“郑州市低碳高温节能科技公共服务平台”开展公共服务，组建河南省耐火材料产品质量监督检验测试中心；二是依托河南酷派三维科技有限公司，建设完善“郑州市快速制造科技公共服务平台”并开展公共服务，组建快速制造国家工程研究中心郑州3D打印创新中心；三是依托郑州康宁特环保装备科技有限公司，培育建设郑州市环保装备检测科技公共服务平台；四是依托郑州明珠实业有限公司，培育建设郑州市功能新材料科技公共服务平台；五是依托郑州锦荣置业有限公司，培育建设郑州市服装产业公共服务平台，组建国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心郑州（新密）工作站。

牵头单位：市科技局、市工商质监局

责任单位：市产业集聚区管委，岳村镇政府

5．努力打造产业技术创新战略联盟。一是依托河南力浮科技有限公司，建设完善“河南省平衡施肥产业技术创新战略联盟”，成立平衡施肥产业技术创新战略联盟工作办公室，构建技术创新合作组织，开展土壤修复等关键技术联合攻关和部分行业标准制订；二是依托郑州康宁特环保装备科技有限公司，联合一批环保科技企业，创建环保科技产业技术创新战略联盟；三是依托郑州振中电熔新材料有限公司，联合一批新材料行业骨干企业，创建功能性新材料产业技术创新战略联盟。

牵头单位：市科技局

责任单位：市产业集聚区管委，刘寨镇政府、苟堂镇政府

6．大力发展组建众创空间和科技企业孵化器。一是依托郑州中科创新园科技发展有限公司，建成中科云创众创空间，申请组建河南省科技企业孵化器；二是依托新密西交大技术转移有限公司，建立河南芝麻粒众创空间，申请组建河南省科技企业孵化器；三是依托郑州城市职业学院，建立完善大学生众创空间；四是深化同优埃富欧科技（北京）有限公司合作，加快建设UFO新密众创空间。

牵头单位：市科技局

责任单位：郑州城市职业学院

7．构建科技创新服务机构。一是推进中国（郑州）知识产权维权援助中心新密分中心开展维权援助服务，提高企事业单位和权利人知识产权保护和运用能力；二是力促国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心新密工作站挂牌入驻综合体，开展专利信息检索查询分析、专利技术转化、专利权交易等工作；三是建成北京首金商中小企业发展中心新密中心；四是加快推进企业上市挂牌孵化基地建设；五是同中国环保机械行业协会合作共建国家环保装备制造新密基地。

牵头单位：市科技局

责任单位：市知识产权局、市企业上市办

（二）推动科技型中小企业梯次发展

围绕我市高新技术产业和战略新兴产业发展，坚持“平台向企业集中、人才向企业集聚、技术向企业流动、政策向企业集成”，鼓励企业加大研发投入、集聚创新资源，强化企业技术创新主体地位，以培育产业高端技术和高精尖产品为目标，实施一批郑州市及本市级产业发展资金项目，促进优势资源向企业集聚，进一步加大对科技型中小企业培育认定力度，筛选一批成长性好的中小企业，按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段需求，在政策、项目、服务上进行梯度培育，差异支持，推动科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强、结构做优，形成集群发展态势。2017年重点培育10亿级科技型企业3家、5亿级5家、亿级25家、千万级25家，力争全市科技型企业达到128家，创新型试点企业达到50家，科技小巨人企业达到50家，高新技术企业达到23家，高新技术产值突破100亿元，高新技术产业增加值达到29.5亿元，增长15%以上。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发展改革委、市工信委、市农委、市财政局、市统计局，各乡镇政府、街道办事处

（三）组织谋划实施一批科技创新项目

优化科技布局，汇聚科技资源要素，建设一批辐射面大、带动性强的科技创新项目。全年谋划实施科技创新项目128项，项目投资468.3亿元，年度计划投资43.3亿元。其中亿元以上科技创新项目22项，投资463.9亿（新开工项目8项、前期谋划项目6项、续建项目8项）；实施亿元以下科技创新项目106项，计划投资4.46亿元（引才引智项目25项、研发中心10项、院士工作站3项、产业技术创新研究院3项、产业技术创新战略联盟3项、科技公共服务平台5项、众创空间和科技孵化器6项、科技创新服务机构5项、科技基础设施6项、高新技术产业园区9项、科技计划项目31项），通过项目实施，提升技术研发水平，增强区域创新能力，构筑产业创新高地。

牵头单位：市发展改革委、市科技局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处

（四）积极实施知识产权三大工程

一是实施发明创造提质增效工程。加大知识产权宣传与培训力度，引导高新技术企业、科技型企业等不断提升知识产权保护管理水平，积极落实奖励政策，着力提高发明专利申请比例，申请创建河南省专利导航产业发展实验区。二是实施知识产权保护工程。进一步完善知识产权维权援助机制，充分发挥中国（郑州）知识产权维权援助中心新密分中心作用，积极开展维权援助工作，切实保护专利权人的合法权益，严厉打击侵权行为。三是实施知识产权优势培育工程。强化知识产权创新主体地位，围绕装备制造、新材料等重点行业加大知识产权优势企业培育力度。到2017年底，力争完成专利申请700件，全市万人发明专利拥有量达到5件，培育知识产权优势企业2家，开展知识产权培训500余人次。

牵头单位：市科技局

责任单位：市知识产权局、市工商质监局，各乡镇政府、街道办事处

（五）加强科技创新人才队伍建设

以实施“智汇郑州·1125”聚才计划为抓手，坚持“引外”与“培内”并举，落实“1+7”人才引进政策，切实做好创新创业人才（团队）的挖掘、培育和服务工作，通过开展“北上南下”引才引智引企专项行动、组织参加郑州双创峰会、开展产学研合作等举措，引进一批领军人才，培育一批创新团队，带动一批优质项目。力争全年引育郑州市创新创业团队5个，引进培育各类科技领军人才、创新创业人才20名。

牵头单位：市人才办

责任单位：市人社局、市科技局、市教体局，各乡镇政府、街道办事处

（六）不断优化科技创新环境

深化科技体制改革，创新科技工作方法，进一步简政放权、优化服务，积极营造良好创新环境。充分运用好各级科技创新支持政策，重点贯彻落实“智汇郑州·1125聚才计划”政策措施及《中共新密市委 新密市人民政府关于贯彻落实〈郑州国家自主创新示范区建设实施方案〉的工作专案》（新密发〔2016〕9号）、《新密市人民政府关于支持科技创新发展的实施意见》（新密政〔2016〕6号）、《新密市人民政府关于促进科技和金融结合的意见》（新密政〔2016〕19号）等一系列本市级创新创业优惠政策，有效调动企业加大科技研发投入的积极性，形成激发自主创新的动力机制。实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，以规划建设科技馆为抓手，以科普大篷车、科普长廊、科技成果体验中心为延伸，通过举办高端论坛、产学研合作交流、科技活动周等一系列大型活动，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平，加强城市管理、交通、教育、医疗等公共服务配套体系建设，建立健全服务机制，深化行政审批制度改革和“五单一网”制度改革，切实为创新创业提供优质便捷服务。

牵头单位：市科技局

责任单位：市人才办、市金融办、市科协、市教体局、市卫计委、市住建局、市交运局、市政务服务中心，各乡镇政府、街道办事处

四、保障措施

（一）强化组织保障。充分发挥市工业经济科技和安全生产工作领导小组职能作用，建立健全我市科技创新工作评价和考核制度，加强督导检查，将科技创新实施绩效的考评结果作为各有关部门、单位奖励评先的重要依据，全市各有关部门、单位要按照职责分工，制定计划、细化措施、强化责任，密切配合、形成合力，积极推进科技创新发展，确保2017年各项科技创新目标任务顺利完成。

（二）加大科技投入。进一步落实国家、省和郑州市有关增加科技投入的法律法规和政策，充分发挥科技创新发展引导基金和科技金融贷款风险补偿准备金的引导作用，创新运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿、创新投资引导等方式，建立以政府为引导、企业为主体、金融机构及其它社会力量共同参与的多元化科技投入体系。 

（三）营造创新氛围。建立健全我市支持创新创业发展的各项扶持政策，抓好国家、省和郑州市科技类法律法规和扶持自主创新的配套政策及实施细则的贯彻落实与督促检查，重点落实好高新技术企业税收优惠、企业技术研发经费加计扣除等一系列财税政策，降低企业创新成本。市宣传部门要加大对创新驱动发展的宣传力度，营造浓厚科技创新氛围。      

附件 1．新密市2017年主要科技创新项目目标计划表

   2．新密市2017年亿元以上科技创新项目（22项）

   3．新密市2017年亿元以下科技创新项目（106项）