新密市人民政府

关于印发新密市2018年科技创新工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市2018年科技创新工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年3月15日

新密市2018年科技创新工作实施方案

为进一步贯彻落实《新密市“十三五”科技创新发展规划》（新密办〔2016〕40号）和《新密市科技创新三年行动计划（2016—2018年）》（新密办〔2016〕41号）精神，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新创业试验区建设，充分激活我市科技创新发展要素，切实发挥科技创新在推进全市经济社会发展中的支撑引领作用，根据国家、省和郑州市科技创新工作精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“建设郑州国家中心城市次中心”的决策部署，围绕创新创业试验区建设，坚持稳中求进总基调、坚持新发展理念，以“创新驱动、持续转型”为主线，以“智汇郑州”人才工程为引领，以创新平台载体建设为支撑，加强产学研合作交流，突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合，不断优化全市创新创业环境，持续深化“四重点一稳定一保证”工作格局，着力构建区域科技创新体系。

二、主要目标

到2018年底，全市创新创业政策体系不断完善，创新平台载体建设持续推进，高新技术产业加速发展，创新人才（团队）发展壮大、知识产权保护力度不断加强，创新创业环境不断优化，区域创新能力显著提升，科技对经济社会发展的支撑作用凸显。力争全年培育新增高新技术企业5家、科技型企业20家、创新型试点企业10家，高新技术产值突破120亿元，高新技术产业增加值达到37亿元，增长18%以上；培育各类研发中心5个、院士工作站2家；完成技术合同成交额8.5亿元，完成专利申请700件，全市万人发明专利拥有量达到6.1件；培育建立产业技术创新研究院3个、产业技术创新战略联盟2个、科技公共服务平台6个、众创空间和科技孵化器5个，引育郑州市创新创业团队3个，各类科技领军人才、创新创业人才20名；新密市环保科技创新创业综合体高效优质运营，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到2.5%，科技经费支出占财政支出比重达到3%以上，科技进步贡献率达到60%。

三、工作任务

（一）强化科技创新平台载体建设

1．积极创建中国服装行业“十三五”创新示范基地。组织举办“时尚新密·美丽中原”2018中国品牌服装制造名城宣传推介招商活动、2018年首届河南大学生时装周暨国际青年时尚文化创意周等系列活动，展示新密品牌服装形象，推进中国品牌服装制造名城建设，扩大新密影响力，促进产业转型提质，打造千亿级品牌服装基地，并依托锦荣服装和上海和鹰，加快推进中国（郑州）智能缝制装备中心建设和智能装备（生产线）引进，努力争创中国服装行业“十三五”创新示范基地。

牵头单位：市科技局

责任单位：市工信委、市商务局、市产业集聚区管委

2．培育推动高新技术产业开发（园）区创建。围绕产业集聚创新要素、配套创新资源，推动高新技术产业集群化发展。一是依托新密新区（新密市产业集聚区），培育创建河南省高新技术产业开发区；二是依托超化耐火材料产业园区，建设郑州市高新技术产业园区；三是重点培育大隗循环经济产业园、米村消防应急装备产业园、牛店生物医药产业园、苟堂智能家居创业园、岳村智能装备创业园等郑州市高新技术产业园区；四是启动刘寨新材料循环经济产业园规划建设。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发展改革委、市规划局、市统计局、市产业集聚区管委，超化镇政府、大隗镇政府、米村镇政府、牛店镇政府、苟堂镇政府、岳村镇政府、刘寨镇政府

3．强力推进科技创新创业综合体高效优质运营。加快科技创新创业综合体建设，依托中科院北京国家技术转移中心和西安交大国家技术转移中心两家专业化运营团队，加大高科技、高成长、高附加和总部经济企业及创新人才（团队）的引进力度，进一步完善综合体各种配套设施和功能建设。力争到2018年底，建设省级众创空间2个、郑州市孵化器2个，引进科技型企业55家，引育对接领军人才（团队）15个、高新技术企业5家，建立院士工作站1个、郑州市级以上研发中心3个，完成专利申请70件、转化科技成果8项，开展对接交流、论坛、项目路演、培训等各类科技活动24次。科技创新展示、文化展示、城市规划展示、政务服务、中科院科技成果展示、西安交大科技成果展示等6个中心和创新广场建成投用。

牵头单位：市科技局、市财政局

责任单位：市发展改革委、市工信委、市人才办、市文广旅局、市规划局、市政务服务中心、市园林绿化处

4．稳步推进产业技术创新研究院建设。一是依托郑州国千环保科技有限公司，建设“国千环保技术产业研究院”；二是依托郑州烨达高新材料有限公司，充分发挥东北大学新材料行业优势，建设东北大学（新密）新材料产业技术研究院；三是依托郑州康宁特环保装备科技有限公司，联合清华大学和浙江大学，利用人才与技术优势建立中国催化剂研究院。

牵头单位：市科技局

责任单位：市工信委、市产业集聚区管委，刘寨镇政府

5．积极搭建科技公共服务平台。一是依托郑州中科创新园科技发展有限公司和新密西交大科技转移有限公司，培育建设新密市创新创业综合体公共服务平台；二是依托郑州锦荣置业有限公司，培育建设棉纺织服装质量检测中心公共服务平台；三是依托郑州恒丰纸业有限公司，培育建设郑州市绿色纸制品检测科技公共服务平台；四是依托郑州瑞泰耐火科技有限公司，培育建设河南省耐材质量检测中心；五是依托中国科学院过程工程研究院，培育建设共享检验检测仪器平台；六是依托郑州明珠实业有限公司，培育建设抛光材料检验检测科技公共服务平台。

牵头单位：市科技局、市工商质监局

责任单位：市产业集聚区管委，大隗镇政府、岳村镇政府

6．努力打造产业技术创新战略联盟。一是依托郑州康宁特环保装备科技有限公司，联合一批环保科技企业，创建环保科技产业技术创新战略联盟；二是依托郑州振中电熔新材料有限公司，联合一批新材料行业骨干企业，创建功能性新材料产业技术创新战略联盟。

牵头单位：市科技局

责任单位：市产业集聚区管委，苟堂镇政府

7．大力发展组建众创空间和科技孵化器。一是依托郑州城市职业学院培育组建大学生创业空间；二是依托郑州利生科教设备有限公司培育组建科教设备众创空间；三是依托河南酷派三维科技有限公司培育组建3D打印众创空间。四是依托郑州中科创新园科技发展有限公司和新密西交大科技转移有限公司培育组建河南省科技企业孵化器。

牵头单位：市科技局

责任单位：郑州城市职业学院，市产业集聚区管委，来集镇政府

8．构建科技创新服务机构。一是建成国家专利审查协作河南中心新密社会服务工作站，开展专利信息检索查询分析、专利技术转化、专利权交易等工作；二是依托河南万鹰智能设备科技有限公司建设中国智能缝制装备中心；三是培育建设企业上市挂牌孵化基地。

牵头单位：市科技局

责任单位：市知识产权局、市企业上市办

（二）推动科技型中小企业梯次发展

围绕我市高新技术产业和战略新兴产业发展，坚持“平台向企业集中、人才向企业集聚、技术向企业流动、政策向企业集成”，鼓励企业加大研发投入、集聚创新资源，强化企业技术创新主体地位，以培育产业高端技术和高精尖产品为目标，实施一批郑州市产业发展资金项目，促进优势资源向企业集聚，进一步加大对科技型中小企业培育认定力度，筛选一批成长性好的中小企业，按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段需求，在政策、项目、服务上进行梯度培育，差异支持，推动科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强、结构做优，形成集群发展态势。重点培育10亿级科技型企业3家、5亿级5家、亿级25家、千万级25家，力争全市科技型企业达到150家，创新型试点企业达到50家，科技小巨人企业达到50家，高新技术企业达到23家，高新技术产值突破120亿元，高新技术产业增加值达到37亿元，增长18%以上。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发展改革委、市工信委、市农委、市财政局、市统计局，各乡镇政府、街道办事处

（三）组织谋划实施一批科技创新项目

优化科技布局，汇聚科技资源要素，建设一批辐射面大、带动性强的科技创新项目。全年谋划实施科技创新项目105项，项目总投资115亿元。其中产业技术创新研究院3项、科技创新服务平台6项、众创空间和科技孵化器5项、科技创新服务机构3项、引才引智项目20项、研发中心和院士工作站10项、科技计划项目36项、创新创业综合体3项、科技创新载体建设3项、创新创业研究中心及重点技术开发项目7项、高新技术产业园区9项。通过项目实施，提升技术研发水平，增强区域创新能力，构筑产业创新高地。

牵头单位：市发展改革委、市科技局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处

（四）提升知识产权创造、运用、保护和管理水平

一是加大知识产权宣传与培训力度，引导高新技术企业、科技型企业等不断提升知识产权保护管理水平，积极落实资助政策，着力提高发明专利申请比例。二是进一步完善知识产权维权援助机制，充分发挥中国（郑州）知识产权维权援助中心新密分中心作用，积极开展维权援助工作，切实保护专利权人的合法权益，严厉打击侵权行为。三是实施知识产权优势培育工程。强化知识产权创新主体地位，大力推进专利成果转移转化，围绕装备制造、新材料等重点行业加大知识产权优势企业培育力度。到2018年底，力争完成专利申请700件，全市万人发明专利拥有量达到6.1件，开展知识产权培训500余人次。

牵头单位：市科技局

责任单位：市知识产权局、市工商质监局，各乡镇政府、街道办事处

（五）加强科技创新人才队伍建设

以实施“智汇郑州”人才工程为抓手，坚持“引外”与“培内”并举，落实各项人才引进政策，切实做好创新创业人才（团队）的挖掘、培育和服务工作，通过开展“北上南下”引才引智引企专项行动、开展产学研合作等举措，引进一批领军人才，培育一批创新团队，带动一批优质项目。力争全年引育郑州市创新创业团队3个，各类科技领军人才、创新创业人才20名。

牵头单位：市人才办

责任单位：市人社局、市科技局、市教体局，各乡镇政府、街道办事处

（六）加大科技研发投入强度

加大财政科技经费投入引导力度，健全财政科技投入稳定增长机制，不断优化科技投入结构及投向，充分带动全社会科技研发投入大幅度增长。加大科技政策宣传，落实企业研究开发费用税前扣除优惠政策，确保企业上报研发投入的加计抵扣政策兑现。创新科技研发统计，加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发经费投入统计工作机制，充分挖掘R&D投入数据潜力，确保郑州市要求的420家企业（工业企业323家、服务业97家、建筑业4家，具体见附件4）全部纳入研发投入统计范围，其他有研发活动的企事业单位做到应统尽统。力争2018年市本级财政科技经费支出占一般公共财政预算支出比重达到3%以上，全市全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到2.5%。

牵头单位：市财政局、市科技局

责任单位：市统计局、市国税局、市地税局、市工信委、市发展改革委、市卫计委、市教体局、市住建局、市交运局、市文广旅局

（七）不断优化科技创新环境

深化科技体制改革，创新科技工作方法，进一步简政放权、优化服务，积极营造良好创新环境。充分运用好各级科技创新支持政策，重点贯彻落实“智汇郑州”人才工程政策措施及《新密市人民政府关于支持科技创新发展的实施意见》（新密政〔2016〕6号）、《新密市人民政府关于促进科技和金融结合的意见》（新密政〔2016〕19号）、《新密市环保科技创新创业综合体入孵企业管理办法（暂行）》（新密政〔2017〕9号）、《新密市加大科技研发投入实施方案》（新密政办〔2017〕28号）等一系列我市创新创业优惠政策，有效调动企业加大科技研发投入的积极性，形成激发自主创新的动力机制。实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，以规划建设科技馆为抓手，以科普大篷车、科普长廊、科技成果体验中心为延伸，通过举办高端论坛、产学研合作交流、科技活动周等一系列大型活动，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平，加强城市管理、交运、教体、医疗等公共服务配套体系建设，建立健全服务机制，深化行政审批制度改革和“五单一网”制度改革，切实为创新创业提供优质便捷服务。

牵头单位：市科技局

责任单位：市人才办、市金融办、市科协、市教体局、市卫计委、市住建局、市交运局、市政务服务中心，各乡镇政府、街道办事处

四、保障措施

（一）强化组织保障

充分发挥市工业经济科技和安全生产工作领导小组职能作用，根据《新密市科技创新工作考核评价暂行办法》（新密政文〔2017〕69号）要求，加强督导检查，将科技创新实施绩效的考评结果作为全市各有关部门、单位奖励评先的重要依据，各有关部门、单位要按照职责分工，制定计划、细化措施、强化责任，密切配合、形成合力，积极推进科技创新发展，确保2018年各项科技创新目标任务顺利完成。

（二）落实科技政策

认真落实好高新技术企业税收优惠、企业技术研发经费加计扣除等一系列财税政策，充分发挥科技创新发展引导基金和科技金融贷款风险补偿准备金的引导作用，创新运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿、创新投资引导等方式，降低企业创新成本，支持企业创新发展。 

（三）营造创新氛围

建立健全我市支持创新创业发展的各项扶持政策，建立政府主导、金融支持、企业主体、大专院校和科研院所参与、产学研相结合的创新创业生态链，加大对创新驱动发展的宣传，充分激发科技人员的创新创业积极性，增强科技创新和成果转化能力，营造良好创新创业氛围。

附件：1．新密市2018年各乡镇科技创新目标任务表

2．新密市2018年科技创新项目重点培育企业

3．新密市2018年科技创新项目谋划（105项）

4．2018年纳入全市研发投入统计的企业名单