新密市人民政府

关于印发新密市创建国家级农村职业教育和

成人教育示范市暨国家级社区教育实验区

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《新密市创建国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2017年6月24日

新密市创建国家级农村职业教育和

成人教育示范市暨国家级社区教育实验区

实施方案

为加快推进我市职业教育和成人社区教育改革与发展，提高职业教育和成人社区教育服务我市经济社会发展的能力和水平，努力把我市创建成为国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区，根据《河南省教育厅等六部门关于公布第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建入围名单及开展第四批示范县创建申报工作的通知》（教职成〔2016〕 982号）、《教育部关于推荐全国社区教育实验区、示范区的通知》（教职成司函〔2015〕124号）和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、目标任务

以推动我市经济社会发展为目标，坚持职业教育与成人社区教育分工协作，形成合力，坚持学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，大力开发培养农村人力资源，形成终身教育理念的现代农村职业教育与成人社区教育体系，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业居民。

二、职责分工

（一）市督查考评办

1．职业教育和成人社区教育工作作为对各乡镇政府、街道办事处和各有关部门年度绩效考核的重要内容；

2．建立督促检查、考核奖惩机制，定期对职业教育和成人社区教育工作开展情况进行督查。

（二）市财政局

1．在资金方面保证中职学校与普通高中大体相当；

2．对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训给予资金倾斜；

3．资金支持职业学校聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右；

4．资金支持教师队伍培养培训规划落实，保障教师参加各级各类培训；

5．设立职业教育专项经费，统筹用于县域职业教育工作；

6．教育费附加用于职业教育比例不低于30%；

7．职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位；

8．中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中；

9．足额落实国家、省、郑州市职业教育项目配套资金；

10．安排专门的教师培训经费，专项经费不低于职成教育教师工资总额的1.5%；

11．设立涉农专业发展专项经费；

12．设立成人社区教育专项经费，按我市常住人口人均不少于2元筹措，纳入年度政府预算。

（三）市编办

1．重视县级职教中心教师队伍建设，形成一支结构合理、素质优良的教师队伍。市编办按照职教生师比不超过20：1的标准为职业学校分配编制，所需编制从教职工专项编制内分配；

2．市社区学院、各乡镇、街道办事处成人社区学校设立独立法人，各乡镇、街道办事处成人社区学校按不低于乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员，且每校不得少于3人的标准落实编制。

（四）市人社局

1.对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜；

2.积极开展各种类型的实用技术培训和新型农民培训。

（五）市发展改革委

《新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（新密政〔2016〕8号）中明确体现职业教育的重要性，把职业教育摆在重要位置，纳入新密经济社会发展、现代农业发展和教育发展总体规划；产业规划中要体现职业教育的支撑作用。

（六）市工信委

落实企业按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额提取职工教育培训经费。

（七）市扶贫办

积极开展精准脱贫技能培训，培训成效显著。

（八）市农委

1．对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜；

2．开展“三农”人才需求预测，科学规划“三农”人才培训工作，积极促进农科教结合。

（九）市审计局

1．对职业教育和成人教育经费使用情况进行审计监督。

（十）市文广旅局

宣传报道我市职业教育和成人社区教育工作开展情况及典型事例，营造职业教育和成人社区教育的良好氛围。

（十一）市教体局

1．结合国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区评估指标，制定三年职业教育发展规划；

2．制定整合我市职业教育资源方案，组织推进落实并取得成效，职业学校数量与我市人口和经济社会发展要求相适应；

3．统筹我市基础教育、职业教育和成人教育发展，中等职业教育与普通高中招生比例大体相当；对职业教育和成人教育经费使用的绩效评估方法科学、软硬件投入比例合理；

4．市职教中心和各乡镇、街道办事处成人社区学校之间建立业务指导机制；

5．制定贯彻国家和省、郑州市有关职业教育和成人社区教育方针、政策的制度和办法，落实情况良好；

6．对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜；

7．培养“双师型”教师占专任专业课教师比例达到50%以上；督促鼓励教师提高学历，专任教师中具有本科以上学历的比例达到85%以上；聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右；

8．制定教师队伍培养培训规划，积极组织教师参加各级各类培训；

9．推动职业教育集团化办学，联合引进企业参与办学，提高职业教育办学质量；广泛开展校企合作，建立稳定的校企合作办学机制，社会效益显著；

10．加强职业学校实训基地建设，实训设备总值不少于2000万元，生均仪器设备值高于4000元，能满足校内教学和“三农”人才培养培训要求；

11．骨干专业均建有稳定的校内外实习实训基地，实训课开出率达到90%；建有省级及以上实习实训基地；

12．注重培训成果，职业学校积极开展各种类型的社会培训，人次达到学历教育学生数2倍以上；

13．市职教中心全日制学历教育在校生规模达2000人以上；校园占地面积不少于66000平方米，生均用地面积指标不少于33平方米；校园建筑面积不少于40000平方米，生均建筑面积不少于20平方米；适用印刷图书生均不少于30册，报刊种类80种以上；建有校园网，能利用网络加强学校管理，推进数字化教育教学；

14．科学合理调整我市中等职业学校布局结构，整合职业资源，整合后的中等职业学校规模、质量、效益明显提升，对当地职业教育发展起到带动、示范作用，整合效果显著；建设至少有1所国家级中等职业教育改革发展示范学校或国家级重点中等职业学校或河南省职业教育品牌示范院校、特色院校或省级中等职业学校；

15．支持建立专业教师到企业实践制度，专业教师到企业实践每两年达到2个月及以上；

16．聘请行业企业管理者和专家参与学校建设、教学及管理，建立各方共同参与的职业教育教学评价机制；

17．专业设置与我市主导产业、特色产业和现代农业紧密对接服务地方经济发展能力强，为产业发展提供人才支持，满足本地经济社会发展需要；

18．学校成为我市技能型人才培养、培训和输送基地，且对周边县市起到引领示范作用；学校毕业生就业情况良好，近三年毕业生就业率达到95%以上，且就业质量较高；

19．学校利用自身资源面向社会开展职业教育和技能培训，提供生产、咨询和技术服务，形成反映学校特点和职业教育特色的校园文化，有较高社会声誉；

20．创建过程中，在组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措、产教结合、人才培养、社会培训等方面有创新举措，效果显著，在省、郑州市内有较大影响，具有示范推广价值；

21．学校设立涉农专业，对涉农专业教师的配备与培训有倾斜政策，在农业生产主产区建有稳定、一定规模的涉农专业校内外实训基地，产教结合成果突出；

22．职业学校争创省级综合性先进称号和国家级综合性先进称号；职业学校积极组织学生参加技能竞赛，争取获得省级一等奖；获得国家级一、二、三等奖；

23．积极宣传职业教育办学成果，争取被人民日报、新华社、中央电视台等中央级媒体及中国教育报专题报道；

24．市职教中心发挥网络龙头作用，指导各乡镇、街道办事处成人社区学校开展各类职业技能培训，帮助成人社区学校开展师资培训，与成人社区学校师资、场所、设施设备资源共享；

25．我市50%以上的乡镇、街道办事处成人社区学校自身发展能力强，年创收纯收入超过财政拨款，且逐年增长；

26．构建起以我市职教中心为龙头，乡镇、街道办事处成人社区学校为骨干，村级成人社区学校为基础的县域职业教育培训网络，网络运行机制良好，加强职业教育和成人教育资源库建设，开展远程教育，不断提升信息化水平。

（十二）各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

1．为成人社区学校配备独立法人、建设独立校园；社区学校按不低于乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员，且每校不得少于3人的标准落实编制。每所成人社区学校均聘请有实践经验的技术人员或技能人才为兼职教师；

2．制定本辖区职业教育和成人社区教育方案、制度和办法，推进落实情况良好；

3．把职业教育和成人社区教育纳入年度工作要点，完成情况良好；

4．实施分类培训，基本满足群众就业创业、增收致富和社会文化生活需求，农村实用人才数量基本满足现代农业发展需求，每个农户家庭至少有一名劳动力通过培训掌握1—2项实用技术，人民群众对职成教育满意度较高；

5．青壮文盲率控制在1%以内，且脱盲人员复盲率控制在2%以内；

6．有效整合辖区内各种培训资源，并取得明显成效。

（十三）市委组织部、宣传部、市科技局、民政局、卫计委、安监局、食品药品监管局、公安局、司法局、总工会、团市委、妇联、科协、文联、残联及其他各成员单位共同职责

1．结合部门及行业特点，开展丰富多彩、形式多样的相关培训和活动；

2．开展各种类型培训项目，帮助农民致富成效明显；农民教育培训项目在各级媒体宣传报道；

3．创建过程中，在组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措、产教结合、人才培养、社会培训等方面推出创新举措，效果显著，在省、郑州市有较大影响，具有示范推广价值。

三、实施步骤

（一）创建国家级农村职业教育和成人教育示范市实施步骤

1．宣传发动，组织实施（2017年6月）

（1）成立创建国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区工作领导小组（以下简称市创建工作领导小组），健全完善工作制度。

（2）制定工作实施方案，召开创建动员大会，细化任务，明确职责。

2．自查自评，对照改进（2017年7月—12月）

（1）召开创建工作推进会，检查各单位档案及创建材料，结合各单位近3年工作开展情况，认真自评，找出差距，发现问题，限期整改。

（2）各有关部门整理自2016年—2018年上半年的相关工作档案，对照评估标准完善软、硬件设施。

（3）聘请省、郑州市专家检查指导，组织初评，开展查漏补缺，完善各项工作。

3．总结提高，迎接验收（2018年1月—2018年6月）

（1）根据初评意见，全面整改到位。

（2）准备迎查材料、宣传版面、相关资料，接受上级专家组评估验收。

（二）创建国家级社区教育实验区实施步骤

1．宣传发动阶段（2017年6月）

制定创建国家级社区教育实验区工作方案，将创建任务分解到各有关部门，加大宣传力度，形成创建氛围。

2．深入推进阶段（2017年7月—2018年6月）

对照评估标准逐项落实，聘请省、郑州市专家检查指导，组织初评，开展查漏补缺，完善各项工作。

3．总结提高，迎接验收（2018年7月—2018年12月）

根据初评意见，准备迎查档案材料、相关资料，接受上级专家组评估验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立新密市创建国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区工作领导小组，加强对创建工作的领导。各乡镇政府、街道办事处和各有关部门也要成立相应机构，制定方案，周密部署，细化创建工作目标任务。

（二）强化部门联动

各有关部门、单位要在市创建工作领导小组的统一组织下，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成政府统一领导，部门相互配合，基层广泛参与的工作格局，促进创建工作顺利推进。

（三）严格责任落实

市创建工作领导小组对创建国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育实验区工作进行定期督查通报，对创建活动中行动迅速，工作扎实有效的单位和个人，及时通报表彰；对思想不重视、工作不落实、工作迟缓的通报批评，并追究相关单位和责任人的责任。

附件：国家级农村职业教育和成人教育示范市评估指标体系任务分解

附　件

国家级农村职业教育和成人教育示范市评估指标体系任务分解