新密市人民政府

关于印发新密市创建全国质量强市示范城市

工作推进方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市创建全国质量强市示范城市工作推进方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年7月17日

新密市创建全国质量强市示范城市

工作推进方案

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），深入推进我市质量强市活动，全面开展创建全国质量强市示范城市工作，根据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）及《新密市人民政府关于印发新密市创建全国质量强市示范城市工作方案的通知》（新密政文〔2017〕123号）等要求，结合我市创建工作现状，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展的根本方向，坚持以提高发展质量和效益为中心，牢固树立质量第一、以质取胜发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以质量发展推动质量变革、效率变革、动力变革。大力开展质量提升行动，加强质量监管，全面提升质量水平，提升城市发展品质，为建设具有发展活力、人文魅力、绿色生态、开放包容的国家中心城市次中心奠定坚实的质量基础。

二、总体目标

大力实施质量强市战略，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，逐步建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，以“标准引领、品牌推动、质量提升、转型升级”为工作方针，着力提高质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平，质量突出问题得到有效治理，产业发展质量稳步提高，建成具有较强竞争优势的现代产业体系，促进新密产品向中高端迈进，打造一批质量品牌，力争2020年成功创建“全国质量强市示范城市”。

三、具体目标

（一）营商环境质量

坚持把创新作为引领发展的第一动力，把深化改革和扩大开放作为战略突破口，加快培育高质量发展新引擎，持续为经济社会发展注入更多动力活力，深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，开展开办企业、不动产登记等10个对标提升专项行动，继续保持全省一流的营商环境。

营商环境质量指标

（二）产品质量

产品质量显著提升，产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障。自主品牌市场竞争能力明显提高，培育一批质量水平高、品牌影响力大的产品。

产品质量指标

（三）工程质量

工程质量水平大幅提高，重大建设工程的耐久性、安全性较强，工程质量通病治理取得显著成效。全市工程节能效率和工业化建造比重不断提高，工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求。房屋住宅性能进一步提升。

工程质量指标

（四）服务质量

实现服务质量标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级综合服务业标准化试点，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。在重点生产性服务领域，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。在生活性服务领域，培育形成一批凝聚新密文化特色的服务名牌和精品服务项目，服务产品种类不断丰富，顾客满意度指数不断提高。

服务质量指标

五）生态环境质量

城乡环境基础设施服务能力、环境监管和风险防范能力大幅提升，重点流域水环境质量持续改善，大气环境质量稳步改善，生态环境质量有所改善。推行清洁生产，发展循环经济。

生态环境质量指标

    四、主要工作任务

（一）实施“十大质量”提升行动

1．大力提升营商环境质量。以服务企业和民生需求为导向，以“放管服”“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，开展深化改革优环境专项活动、扫黑除恶专项斗争，大力推进政务服务供给侧结构性改革，着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，杜绝弹性执法、选择性执法，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题，积极打造国内一流、全省领先的营商环境高地，为新密再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚强保证。

2．大力提升产品质量。大力开展行业和产业升级活动，促进产品质量提升。推动企业增品种、提品质、创品牌，推动产品供给向“产品+服务”转变，向中高端迈进。大力推进内外销产品“同线同标同质”工程。在新型耐材、家居和品牌服装、绿色造纸、电力能源、环保科技、教育装备、消防装备等重点行业实施专项改造，深入开展质量对比提升活动。利用政策服务保障、用新技术新业态新模式改造提升、用环保安全标准制约推动煤炭、耐材、造纸等传统产业。大力发展低碳、清洁、高效的生产经营模式。鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心，增强自主创新能力。经济发展实现从要素驱动向创新驱动转变，实体经济质量效益持续增强，支持具备条件的企业走上市之路，用市场规范企业的质量管理体系，提高上市企业的市场竞争力和抗风险能力。形成一批具有较强竞争力、占据产业链价值链中高端的新型环保产业。

3．大力提升工程建设质量。落实工程建设质量主体责任，在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节，严格实施工程质量责任终身制，推行重大工程和设备监理制度。推行样板引路、标准化施工等精细化管理措施，加强工程设计和施工过程质量控制。大力发展绿色、节能、环保建筑技术，提高建筑工程节能效率，竣工工程质量全面达到国家强制性标准。落实建设工程安全生产责任制，坚决遏制重大工程质量事故和安全生产事故的发生，确保工程质量合格率达100%，为经济社会全面提质增效提供基础设施支撑。

4．大力提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，遵循“东进、西拓、南改、北扩、中优”十字方针，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”，实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，推进城市“四治”，解决“四难”，努力打造全国一流县城。在资源型城市转型发展过程中，坚持生态产业化、产业生态化，把生态资源作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育，作为民生工程来实施。坚决打好大气污染防治攻坚战、持久战，加强扬尘、烟尘、粉尘整治，推进耐材行业炉窑烟气循环利用，确保我市全年空气优良天数达到260天，早日创建成国家级生态市；坚持生态、经济、扶贫并举，森林覆盖率达到45.5%，力争建成国内闻名、省内知名、郑州范围内成名的生态旅游示范村1—2个，建成生态廊道9条117.7公里，建成17个森林体验园，确保林业生态建设质量稳步提升，逐步实现“推窗见绿，四季有花”。

5．大力提升服务质量。着力提升政务服务质量，推广“互联网+政务服务”，加快推进行政审批标准化建设，优化服务流程，简化办事环节，提高行政效能。市行政服务中心全面实施服务质量国家标准，以打造全郑州乃至全省行政审批事项最少、效率最高、服务最优的县级市为目标，带动行政服务质量持续升级。提升优质公共服务供给能力。提高供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平，开展公共服务质量第三方评价，引导提升公共服务质量水平。实施旅游服务质量提升计划，显著改善旅游市场秩序。编制完成全域旅游产业发展总体规划，推动旅游景区进行升级创建和品质提升，打造古县衙、银基旅游度假区等重点景区建设品质，推进古城寨、窑沟窑、武姜墓遗址等生态文化公园建设，抓好银基佳宝乐园、冰雪主题酒店、九里山休闲运动基地等重点文旅项目建设，加快休闲农业、生态林业、乡村旅游发展，推动线路规划、品牌营销、旅游集散、住宿餐饮等全链条提升，确保全年接待游客增长20%以上、旅游总收入增长30%以上，努力打造国家全域旅游示范区、全国知名旅游目的地。

6．大力提升食品安全质量。开展食品安全“清源、净流、扫雷、亮剑”等行动，实施五项工程：“五小”门店治理工程、“放心肉菜示范超市”创建工程、餐饮“明厨亮灶”工程、餐厨废弃物处置工程、药械流通领域集中整治、医疗器械四排查四打击等专项整治工程。全面导入6S管理模式（即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）和溯本通，推行食品安全示范街，实行红黑旗制度。着力从抓机制、抓示范、抓打击入手，强力落实食品安全质量，积极创建河南省食品安全示范县（市、区）。

7．大力提升农产品质量。以产业融合、城乡融合、生态融合为方向，争创国家级农业社会化服务综合标准化示范县（市、区）。引导传统农业向“产业化、园区化、标准化、有机化、景观化”发展，促进农业增效、农民增收。健全农产品质量标准体系，促进农产品标准体系建设集约、优质、高效开展。实施农业标准化生产和良好农业规范。强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用，提升农产品质量安全水平。大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色产品供给比重，提升农产品附加值。

8．大力提升人居环境质量。完善服务业标准体系，推广实施优质服务承诺标识和管理制度，培育一批具有品牌优势和影响力的服务品牌，促进服务业顾客满意度显著提高。引导商贸、宾馆等传统服务业引进现代经营方式和先进质量管理方法，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。积极创建成省级生态乡镇、省级生态村、郑州市级生态村，创建省级达标村、示范村、示范社区，实施美丽乡村建设项目工程。深化农村人居环境治理，推进“厕所革命”，抓住全国采煤沉陷区综合治理试点机遇，实施生态修复工程，争创国家级卫生城市，让干净整洁成为新密的永恒名片。

9．大力提升交通路网质量。构筑干线公路“八纵八横”和农村公路“四纵七横”互联互通、内畅外捷、功能完善的综合立体交通体系，推进G234、G310、S317国省干道建设和X027龙潭大桥等重点交通项目，做好郑登洛城际铁路、焦平高速开工前各项准备工作，建设一批“四好农村路”，优化提升区域路网布局和通行能力。完成东部新区总体规划、绿线专项规划、公交专用车道专项规划和城北片区、城南片区、城东片区控制性详细规划编制工作。新建续建政通路、溱水路西延、金凤路北段等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。

10．大力提升民生质量。紧扣人民日益增长的美好生活需要，加大财政投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。大力发展社会事业。持续推进城乡义务教育一体化发展，加快推进城区10所公办学校建设。大力推动高中教育和职业教育优质发展，加快北京外国语大学附属郑州外国语学校等7所院校开工建设。继续加强公共体育设施建设，进一步完善城市15分钟健身圈。进一步提升医疗服务质量水平，构建和谐医患关系。继续推行餐饮业、药品企业量化分级、片医签约服务、医疗质量、托幼托老机构监管等民生领域质量监管“新密模式”，将质量在更大范围内与教育、医疗、文化、食品安全、社会保障相结合，让老百姓从经济高质量发展中分享更多的成果，过上更好品质、更高质量的幸福生活。

（二）推进标准引领战略

11．充分发挥标准化引领作用。建立政府标准化协调推进机制，完善支持标准化创新发展的政策奖励机制。大力推进“标准化+”行动，促进标准化与各领域融合发展，强化农业现代化、新型城镇化、生态文明建设、行政许可、政务公开和基本公共服务等方面推行标准化实施，以大数据为支撑，逐步形成城市治理体系的标准化，建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动。探索建立企业标准“领跑者”制度，全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督工作。

12．建立健全主导产业先进技术标准创新体系。鼓励企业积极参与制、修订国际、国家、行业标准，承担各类专业国家标准化技术委员会、分技术委员会。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，消灭无标生产。围绕我市主导产业，加快技术标准创新体系建设，加强技术标准研制工作，提高产业核心竞争力，围绕我市产业集群，大力开展团体标准制订工作。

13．强化农业标准化工作。围绕培育现代农业产业体系，深入开展农业综合标准化工作，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，促进农业产业结构调整和产业升级，提升农产品质量安全水平。加快发展绿色农业，推进特色农产品生产基地标准化建设，完善主导农产品标准体系。

（三）增强品牌推动战略

14．实施名牌战略，努力打造品牌强市。发挥品牌引领作用，引导产品和产业结构优化升级。进一步完善产品、工程、服务等领域品牌培育、评价、扶持机制。完善和落实对创建名牌产品的鼓励政策。加大名牌保护工作，加强名牌宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

15．打造一批知名品牌。着力通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批我市知名产品品牌、服务品牌、文化品牌。发展壮大一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的品牌企业。大力开展市长质量奖、驰名商标、地理标志、优质工程、星级酒店、中华老字号创建活动，鼓励企业积极参加全国品牌价值评价工作，树立品牌标杆企业。引导重点产业聚集区、积极创建“全国知名品牌创建示范区”。形成一批质量水平一流的现代产业集群，带动产业转型升级。

16．提升企业品质意识。发挥企业主体作用，切实增强企业打造百年老店、树立百年品牌意识，苦练内功，适应需求，让品牌成为品质，让品牌成为文化。支持企业加大品牌建设投入，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质。引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品质形象。

（四）创新质量工作机制

17．构建质量工作长效机制。把质量强市作为我市发展战略的核心内容，纳入国民经济社会发展规划，制定年度工作计划；建立健全质量强市工作协调机制和联席会议制度，推动全市质量强市工作统筹协调发展。健全完善以产品质量合格率、顾客满意度等指标为核心的质量统计指标体系；建立质量状况分析制度，提升质量统计分析能力，定期分析全市重点产业质量状况，形成包括营商环境质量、产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量等五个方面的全市质量分析报告，为政府宏观决策提供更加科学精准的质量分析数据。开展创建“质量强乡示范乡镇、街道”活动，营造全方面全领域质量氛围。

18．建立质量工作考核机制。建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系和数据指标体系，将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价内容。加强考核结果的反馈和运用，将质量考核的结果作为政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。

19．建立质量投入增长机制。加大质量工作投入力度，重点保证技术标准体系建设、计量体系建设、检验检测体系建设、质量监督抽查等必需的经费投入，为质量发展提供经费保障。完善市长质量奖、标准化、计量、商标、专利、知识产权和质量管理等建立奖励制度。将推动质量强市建设、政府质量奖励的工作经费纳入财政预算。

（五）强化质量安全监管

20．健全市政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。加快构建安全环节责任追溯链条，确保不出区域性、系统性和重大、特大质量安全事故。

21．建立以预防为主的质量安全风险防控和管理体系。抓好风险监测、研判、预警、处置四个环节。加强对重点产品，重点工程、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，科学确定事前、事中、事后监管措施。严格控制质量安全事故的发生，建立质量安全风险源巡查制度，对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险实施有效的监测和分析评估，及时发现和消除质量安全隐患。

22．加强事中事后监管全面落实“双随机、一公开”监管制度。建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制，合理配备和充实基层监管人员。全面落实“双随机、一公开”监管制度，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

23．加强部门协同监管。建立政府领导下的部门质量监管协同机制，推动跨行业监管协作，健全重大案件会商督办制度，开展联合执法。加强行政执法与刑事司法衔接，建立质量监管部门、公安机关、检察机关间案情通报机制，实现违法犯罪案件信息共享。

24．依法严厉打击质量违法行为。始终保持执法打假高压态势。每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治；加大对关系消费者健康和安全的消费品的监管力度。突出对儿童用品、食品相关产品、药品、化妆品、农资等重点消费品的监管；强化农产品、餐饮等与人民群众生活息息相关事项的监管。健全和落实质量安全有奖举报制度。建立健全大案要案督办制度，严查彻办大案要案，对于涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，加大质量违法行为的刑事司法打击力度。

25．加强特种设备质量安全监管。完善特种设备安全保障长效机制及应急预案，确保特种设备安全事故死亡率低于全国平均水平；通过完善“四档案”（电子、纸质、版面、企业四对照档案），确保达到“三率”（隐患处置率、上级交办案件整改率、查处案件整改率），开展“亮剑”行动等工作，建立特种设备安全状况分析报告制度、属地政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度；针对特种设备增速快，数量多的严峻形势形式，积极运用“互联网+”等现代网络信息技术，加快特种设备安全监管信息化平台建设。

26．探索建立产品质量伤害监测体系。在骨干医院推行开展产品质量伤害监测工作，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发出产品伤害预警。

（六）落实企业主体责任

27．建立企业质量安全责任制。在全市企业逐步建立质量安全控制关键岗位责任制。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。鼓励企业落实首席质量官制度。在全市企业推行重大质量事故报告和应急处理制度，健全产品质量追溯体系，监督企业履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务。

28．推进全面质量管理。在全市企业推广卓越绩效管理、5S管理、六西格玛等现代管理方法，鼓励企业创新管理模式，引导企业加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。推动企业开展质量攻关、质量改进、质量风险分析、质量成本管理、质量管理小组等活动。提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。

29．加快企业质量技术创新。加快自主创新体系建设，提升企业科技创新能力，鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新材料，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务，加大企业技术创新投入，推动创新成果的应用。

30．实施中小企业质量提升工程。培育一批质量竞争力较强的专、精、特、尖型中小企业。开展中小企业质量提升专项工程，支持中小企业提高产品和服务质量。发展第三方质量技术配套服务，鼓励中小企业购买服务，形成技术配套服务社会化。

31．实施质量攻关工程。支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用。围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。

（七）夯实质量工作基础

32．围绕产业优势建设质量公共服务平台。推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放，开展一站式服务，为产业发展提供全生命周期的技术支持，为政府监管提供强有力的技术支撑。围绕品牌服装、耐火材料、教育装备、消防产品优势产业建设一批省级质量技术检测、计量、标准、认证等质量公共服务平台。

33．强化计量基础支撑工作。根据《计量发展规划2013—2020年》和我市经济社会发展的需求，建立完善的量值传递和溯源体系。加强集贸市场计量器具、医疗设备等人民群众关注热点的计量管理工作。引导企业建立健全计量检测体系，促进降本增效、节能减排。

34．推进认证认可工作。打造质量管理体系认证“升级版”。运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求带动企业质量管理的全面升级，鼓励企业参与自愿性认证，拓展质量认证覆盖面，引导社会管理、文化教育、医疗机构等各类组织获得认证，促进管理水平提升。鼓励企业开展环保、低碳、节能、节约资源认证。完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。加强认证监管能力建设，不断提高认证质量。

35．加强质量人才队伍建设。以人才引进战略为支撑，以高度的主人翁责任感和历史使命感，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥工人阶级的主力军作用，全市开展蓝领人才大比武活动，广泛开展各类的质量教育培训，培育一批专业素质高、服务意识强的质量人才队伍。支持企业大力开展质量素质活动，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和水平，培育众多能工巧匠，开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建等活动，营造新密大工匠精神。

（八）建立质量共治体系

36．加快建设质量诚信体系。建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系，建立健全企业质量档案和质量信用管理信息化系统。实施企业质量社会责任承诺制度，实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度。建立质量信用信息发布制度，加强质量信用社会监督，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。

37．深入开展群众质量维权。健全质量投诉处理机构，运用现代信息技术完善质量投诉信息平台，充分发挥12365、12315等服务平台的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道。积极改进质量仲裁，推进便民化检验和质量鉴定服务。建立社会质量监督员制度，依托报刊、广播、电视、网络等媒体，拓展群众维权渠道。有效调解和处理质量纠纷，探索建立质量安全多元救济机制。

38．加强质量文化建设。深入开展新密市质量精神、质量理念和质量月宣传活动，完善城市质量标志。开展质量诚信企业、质量人物评选活动，引导企业树立“质量成就卓越”的文化理念，树立企业质量文化先进典型。建立一批中小学质量教育社会实践基地，大力开展质量社区行活动，普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

39．开展市民质量满意度调查工作。将百姓关心、政府重视的问题作为测评重点，客观把握全市质量发展状况和存在问题，及时改进质量工作中存在的问题和弱项，不断提高城市品质，使人民群众真正享受质量发展成果。

40．引导社会力量积极参与建设质量强市工作。积极引导行业协会、学会、商会等中介机构为质量发展提供各类市场要素和优质服务，鼓励、支持质量协会等社会中介组织开展质量公益活动，建立质量志愿者队伍，组织质量专家帮助中小企业开展“质量诊断”和质量培训，逐步形成质量工作多元发展格局。

五、职责任务分配

职责任务分配见附件。

六、创建时间安排

（一）策划筹备阶段（2018年3月至2018年8月）

1．制定《新密市创建全国质量强市示范城市工作方案》，上报创建计划报告，召开全市动员部署大会。

2．任务分配。市质量强市战略工作领导小组统筹协调，分解创建工作任务，各成员单位按照创建工作职责分配表的要求，分别制定本单位的具体创建方案和工作路线图。

3．利用报纸、网络、电视等各类媒体广泛开展宣传活动，营造良好的创建工作氛围。

（二）推进落实阶段（2018年9月至2020年3月）

1．全面推进全国质量强市示范城市创建工作，市质量强市战略工作领导小组各成员单位按照职责分工，完成本单位工作任务。

2．市质量强市战略工作领导小组根据工作需要召开全市创建工作阶段性联席会议，总结阶段性工作成效，听取各成员单位的意见和工作反馈，解决工作中的实际问题。对成员单位进行目标考核。

3．邀请专家对创建工作进行培训和指导。

（三）自查提升阶段（2020年4月至2020年6月）

1、按照《全国质量强市示范城市考核验收细则》全面开展自查活动，总结创建工作经验，提炼创建工作特色和亮点。

2、向河南省质量强省战略工作领导小组申请预验收。

（四）总结验收阶段（2020年7月至2020年11月）

1．根据预验收的结果，落实督促问题整改、提升。

2．按照国家市场监管总局的要求，提出考核验收申请，做好迎接考核验收工作。

七、保障措施 

（一）加强组织领导

新密市质量强市战略工作领导小组负责全市创建“全国质量强市示范城市”工作的整体规划，组织实施、统筹协调、督促考核、申报及迎接验收等工作。领导小组办公室（以下简称市强市办）设在市市场监督管理局。各成员单位成立相应的领导小组，并规划本地区、本行业内质量强市工作，负责做好本系统、本单位任务落实、支持配合、情况反馈等工作，确保完成各项创建任务。市强市办负责制定创建“全国质量强市示范城市”工作方案、目标任务分解、日常管理等工作，乡镇政府、街道办事处要做好本行政区域内的质量强市工作。形成上下联动，组织有序、整体推进的工作格局。

（二）加强财政保障

市政府设立创建“全国质量强市示范城市”工作专项经费，加大对科技创新、质量安全监管、标准化体系建设、质量诚信体系建设、质量公共服务平台等工作的投入力度，为创建工作提供财政保障。各乡镇政府、街道办事处要加大对质量工作的财政支持力度，确保创建工作顺利推进。

（三）严格落实责任

市强市办按照《创建全国质量强市示范城市考核验收细则》的要求，将工作任务分配至各成员单位，各乡镇政府、街道办事处、各相关单位在落实任务时要做到定科室、定岗位、定人、定职责、定时限、定工作质量和数量要求，确保任务明确，责任到人，每月向市强市办和市督查局上报创建目标进度情况，每半年上报创建工作总结。

（四）加强督查考核

市强市办和市督查局要构建科学的质量强市创建考核评价体系，对各成员单位和各乡镇政府、街道办事处实施严格考核，对阶段性目标完成情况进行督查，通过督查发现问题，找出不足，督促整改。要建立信息通报制度，将创建工作进展情况及时通报，对工作不落实、措施不得力的部门要给予通报批评，追究责任，向市强市办和市督查局上报全年工作总结，对工作成效好，成绩突出的单位，给予通报表彰及奖励，并及时对有创新的单位推广经验和先进做法，保证高标准、高质量完成各项工作任务。