一、制订依据

1.《河南省就业补助资金管理办法》豫财社〔2018〕8号

2.《郑州市人民政府办公厅  关于印发郑州市进一步支持返乡入乡创业实施方案的通知》郑政办〔2021〕13号

二、目的意义

认真落实习近平总书记视察河南讲话精神、尹弘省长在全省返乡创业现场观摩会议上的讲话精神，全面落实国家、河南省、郑州市关于农民工等人员返乡入乡创业工作的部署，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，持续优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，不断推动返乡入乡创业高质量发展。

三、目标任务

至2022年底，全市争创2个以上郑州市级返乡创业示范园区、2个以上省级返乡创业示范项目（优秀项目）、2个以上郑州市返乡创业之星，各类返乡入乡创业人员力争达到2000人，带动就业人数达到1万人以上。经过2—3年的努力，全市支持返乡入乡创业工作协同机制更加顺畅，政策体系更加完善，创业环境更加优化，市场主体活力进一步激发，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。

四、主要内容

共分为总体要求、发展目标、重点任务和组织实施4部分，以及新密市2021年城乡就业创业工作目标任务分解表、新密市2021年职业技能提升行动培训任务分解表2个附件。

现将主要内容说明如下：

（一）总体要求

以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南讲话精神、尹弘省长在全省返乡创业现场观摩会议上的讲话精神，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，持续优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，不断推动返乡入乡创业高质量发展。

（二）发展目标

至2022年底，全市争创2个以上郑州市级返乡创业示范园区、2个以上省级返乡创业示范项目（优秀项目）、2个以上郑州市返乡创业之星，各类返乡入乡创业人员力争达到2000人，带动就业人数达到1万人以上。经过2—3年的努力，全市支持返乡入乡创业工作协同机制更加顺畅，政策体系更加完善，创业环境更加优化，市场主体活力进一步激发，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。

（三）重点任务

1.持续优化返乡入乡创业环境

（1）优化创业服务。

（2）培育人力资源市场。

（3）搭建创业平台。

2.加大财税政策支持

（4）加大返乡创业资金支持。

（5）加大财政奖补力度。

（6）实施税费减免。

3.创新金融服务

（7）创新担保方式。

（8）扩大抵押物范围。

（9）优先保障返乡入乡创业用地。

（10）完善土地利用方式。

4.优化人力资源

（11）强化创业培训。

（12）大力培养本地人才。

（13）深化招才引智。

（四）组织实施

1.加强组织领导

各有关单位要把返乡入乡创业工作纳入到经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划和推进，认真落实本方案，制定年度计划，明确任务分工，细化政策措施。

2.重点扶持培育

结合地方资源禀赋和产业优势，合理确定返乡入乡创业工作方向，鼓励发展“一乡一业” 创业模式，培育“一村一品”示范村镇。

3.做好宣传引导

充分利用各种受众面广、宣传效果好的新媒体，大力宣传促进农民工返乡入乡创业的优惠政策和服务举措，提高政策知晓度。广泛挖掘农民工返乡入乡创业典型案例，讲好创业故事，营造有利于全市返乡入乡创业的良好氛围。

五、适用范围

市直相关单位，全市乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会

六、适用标准

无

七、期限

文件自发布之日起至2022年12月31日。

八、新旧政策差异

之前未制订过新密市进一步支持返乡入乡创业实施方案

等类似政策。