关于《新密市妇女发展规划（2021-2030年）》的政策解读 

一、制定依据

1.《宪法》

2.《民法典》

3.《妇女权益保障法》

4.《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》（国发〔2021〕16号）

5.《河南省妇女发展规划（2021—2030年）》（豫政〔2022〕8号）

6.《郑州市妇女发展规划（2021-2030年）》（郑政〔2022〕36号）

二、制定的必要性和合理性

（一）必要性

妇女是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。2021—2030年，是新密市加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键时期。为进一步优化妇女发展环境、保障妇女合法权益、增强妇女获得感、幸福感、安全感，新密市市政府妇儿工委办公室以习近平总书记关于妇女儿童和家庭建设的重要论述为根本遵循，贯彻落实党中央、国务院关于妇女儿童事业发展的决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，对标国家纲要、省规划和《新密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，组织编制《新密市妇女发展规划（2021-2030年）》。编制实施妇女规划，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进新密市妇女事业高质量发展，具有重要意义。

（二）合理性

妇女规划对包括“十四五”时期在内的未来十年新密市妇女发展和家庭建设作出了整体部署，为推动新密市妇女事业发展提供了行动指南。在规划编制过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持科学性、前瞻性和可操作性，并遵循以下几个原则：一是坚持统筹兼顾。既将妇女事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊措施支持妇女事业发展。二是坚持对标对表。注重与国家纲要、省“十四五”规划和部门专项规划有效衔接，既保持妇女事业发展的连续性，又注重与时俱进研究解决新情况新问题。三是坚持需求导向。面向妇女和家庭发展需求，聚焦短板弱项，积极回应妇女和家庭关切。

三、目的意义

2021年9月，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》（国发〔2021〕16号）。2022年3月，河南省人民政府印发《河南省妇女发展规划（2021—2030年）》（豫政〔2022〕8号）。2022年12月，郑州市人民政府印发《郑州市妇女发展规划（2021-2030年）》（郑政〔2022〕36号）。为认真贯彻落实国家纲要、省妇女规划和市妇女规划，根据宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，需要结合新密实际，制定出台有地方特色的《新密市妇女发展规划（2021-2030年）》。

四、目标任务

实施与新密建设“强富美”现代化城市相匹配的妇女发展战略，进一步创新完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化，法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。到 2030 年，妇女事业取得更为明显的实质性进展,妇女更好地担负起高质量建设现代化新密的使命。

五、主要内容

（一）指导思想、基本原则和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量建设“强富美”现代化新密要求，将妇女发展融入新密市发展总体布局，坚持党的全面领导、坚持协调发展、坚持平等发展、坚持全面发展、坚持共建共治共享的原则，使妇女事业取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起高质量建设现代化新密的使命。

（二）发展领域、主要目标和策略措施

规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和93项策略措施，进一步创新完善妇女全面发展的制度机制。

（三）组织实施

从坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强规划与我市国民经济和社会发展规划的衔接、制定部门实施方案、完善实施规划的工作制度机制、加强儿童发展经费支持、坚持和创新实施规划的有效做法、加强规划实施能力建设、加大规划宣传力度、加强儿童发展调查研究、鼓励社会各界广泛参与规划实施11个方面进行组织实施，把党的领导贯穿妇女规划组织实施的全过程。

（四）监测评估

从加强监测评估制度建设、加强监测评估工作组织领导、加强儿童发展统计监测工作、提升监测评估工作能力和水平、有效利用监测评估成果5个方面，发挥监测评估结果服务决策的作用，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

六、有效期

   根据《郑州市行政规范性文件管理规定》，《新密市妇女发展规划（2021-2030年）》有效期为五年，由于文件规划超过五年，在有效期届满后，对规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况进行修订。

关于《新密市儿童发展规划（2021-2030年）》的政策解读

一、制定依据

1.《宪法》

2.《民法典》

3.《妇女权益保障法》

4.《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（国发〔2021〕16号）

5.《河南省儿童发展规划（2021—2030年）》（豫政〔2022〕8号）

6.《郑州市儿童发展规划（2021-2030年）》（郑政〔2022〕36号）

二、制定的必要性和合理性

（一）必要性

儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。2021—2030年，是新密市加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键时期。为进一步优化儿童发展环境、保障儿童合法权益、增强儿童获得感、幸福感、安全感，新密市市政府妇儿工委办公室以习近平总书记关于妇女儿童和家庭建设的重要论述为根本遵循，贯彻落实党中央、国务院关于妇女儿童事业发展的决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，对标国家纲要、省规划和《新密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，组织编制《新密市儿童发展规划（2021-2030年）》。编制实施儿童规划，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进新密市儿童事业高质量发展，具有重要意义。

（二）合理性

儿童发展规划对包括“十四五”时期在内的未来十年新密市儿童发展和家庭建设作出了整体部署，为推动新密市儿童事业发展提供了行动指南。在新规划编制过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持科学性、前瞻性和可操作性，并遵循以下几个原则：一是坚持统筹兼顾。既将儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊措施支持儿童事业发展。二是坚持对标对表。注重与国家纲要、省“十四五”规划和部门专项规划有效衔接，既保持儿童事业发展的连续性，又注重与时俱进研究解决新情况新问题。三是坚持需求导向。面向儿童和家庭发展需求，聚焦短板弱项，积极回应儿童和家庭关切。

三、目的意义

2021年9月，国务院印发《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（国发〔2021〕16号）。2022年3月，河南省人民政府印发《河南省儿童发展规划（2021—2030年）》（豫政〔2022〕8号）。2022年12月，郑州市人民政府印发《郑州市儿童发展规划（2021-2030年）》（郑政〔2022〕36号）。为认真贯彻落实国家纲要、省儿童发展规划和市儿童发展规划，根据宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，需要结合新密实际，制定出台有地方特色的《新密市儿童发展规划（2021-2030年）》。

四、目标任务

保障儿童权利的政策体系更加健全,促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望 2035 年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

五、主要内容

（一）指导思想、基本原则和总体目标

坚定不移贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，坚持党的全面领导、坚持对儿童发展的优先保障、坚持促进儿童全面发展、坚持保障儿童平等发展、坚持鼓励儿童参与的原则，使广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

（二）发展领域、主要目标和策略措施

规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出71项主要目标和90项策略措施，儿童权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。

（三）组织实施

从坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强规划与我市国民经济和社会发展规划的衔接、制定部门实施方案、完善实施规划的工作制度机制、加强儿童发展经费支持、坚持和创新实施规划的有效做法、加强规划实施能力建设、加大规划宣传力度、加强儿童发展调查研究、鼓励社会各界广泛参与规划实施11个方面进行组织实施，把党的领导贯穿儿童规划组织实施的全过程。

（四）监测评估

从加强监测评估制度建设、加强监测评估工作组织领导、加强儿童发展统计监测工作、提升监测评估工作能力和水平、有效利用监测评估成果5个方面进行监测评估，发挥监测评估结果服务决策的作用，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

六、有效期

    根据《郑州市行政规范性文件管理规定》，《新密市儿童发展规划（2021-2030年）》有效期为五年，由于文件规划超过五年，在有效期届满后，对规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况进行修订。