2025年，在市委市政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，市文广旅体局深入学习践行党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕高质量发展主线，锚定“文化铸魂、旅游富民、体育健体”总目标，统筹推进公共服务提质、产业融合升级、品牌影响力提升等重点工作，行业发展呈现“量质齐升、活力迸发”的良好态势，为经济社会发展注入强劲动能。现将全年工作情况总结如下：

一、年度工作成效

（一）强化党建引领，筑牢行业发展政治根基

一是理论学习常抓不懈。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，整合“学习强国”、干部网络学院等线上资源，结合线下理论宣讲、机关大讲堂等形式，构建“线上+线下”立体化学习矩阵，推动理论学习入脑入心。二是政治生活严肃规范。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，常态化落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党组班子成员带头示范，高标准召开民主生活会，严肃开展批评和自我批评，实现“红脸出汗、排毒治病”的预期效果。三是党员管理从严加强。强化党员信息管理，对全系统所有党员基础信息不断更新完善，确保党组织和党员之间联系畅通。按照党费收缴标准，足额按时收缴党员党费。四是意识形态阵地筑牢。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域形势，加强党员干部思想教育引导，弘扬主旋律、传播正能量，健全风险防范化解机制，不断提升意识形态工作规范化水平。五是廉洁防线持续加固。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

（二）优化公共服务，夯实民生保障坚实基础

文化服务赋能惠民，激活基层文化活力。一是做好免费开放工作。指导、督导各镇（街道）文化分馆及村（社区）基层综合性文化服务中心的图书室、文化活动室等公共文化服务空间正常免费开放，依托各场所志愿者服务站开展广场舞、戏曲等各类活动1000多场，吸引10万余人次参与。二是高效开展公共文化活动。组织实施“我们的节日”系列民俗活动、新春音乐会、文艺惠民展演及各类线上线下书画、油画等展览共计40余场，通过以会代训、专题讲座等形式开展文化专干、文艺骨干等各类培训100余期，累计培训5000余人次。三是推进文化合作社建设。全市已注册128家文化合作社，整合农民文艺团队300多个、培养文化志愿者3000多人，组织各类文化活动800多场次，服务群众10多万人次，选送的才艺大赛、戏曲作品在省、市级比赛中均有入围，成效显著。

书香阵地提质增效，丰富公共阅读供给。一是持续提升图书馆基础服务效能。全面开展图书清查，优化馆藏结构、提升资源利用效率，更好满足读者需求，为全民阅读推广筑牢基础。每周保证开放57小时，累计接待读者51039万人次，外借图书249942万册次，同步开展图书修补、书刊推介等工作，暑期延时服务进一步丰富夜间文化体验，助力“书香新密”建设。二是持续开展阅读推广活动。建设多元文化平台，围绕春节、五一等节点举办主题阅读、红色电影展播、艺术展览等各类活动96场，创新推出申时茶会、女性公益沙龙等特色IP，联动开展进校园系列活动，吸引3万人次线下参与。三是稳步推进数字化建设。通过图书馆简篇账号推送地方文化、传统节气等线上宣传33期，线上参与人数超3万，数字资源利用率显著提升。四是积极开展对外合作。新建“小红星”等3个特色阅读站，丰富阅读服务场景，持续扩大社会影响力，着力营造全民阅读浓厚氛围。

强化非遗保护传承，赋能文旅融合发展。一是持续夯实基础。完成第六批新密市级非遗项目申报评审与公布，推进第七批郑州市级非遗传承人推荐申报（4人成功命名），同时开展“游六儿”习俗等重点项目挖掘申报准备，完善非遗名录与传承人体系；二是强化队伍建设。通过组织各级传承人年度绩效评估、推荐参与各类评选培训（多人获评“郑州非遗年度人物”提名、省市级“乡村工匠”等）、规范补助资金申报发放与审计，筑牢非遗活态传承核心支撑。三是加强宣传展示。围绕文化和自然遗产日、元宵、国庆中秋等重要节点，举办系列品牌活动，组织非遗项目及传承人参与国家、省、市级展演、比赛、博览会逾百项并屡获佳绩，借助多平台媒体矩阵发布宣传内容超300篇，显著提升新密非遗知名度与影响力。四是探索融合发展。积极探索“非遗+文旅”“非遗+研学”“非遗+文创”“非遗+公共文化”路径，相关案例入选省级典型案例，推动非遗进景区、进校园、进社区、进商圈，实现创造性转化与创新性发展。此外，通过规范专项资金申报、验收与绩效评估，配合各项审计督查，完善数据统计与档案建设，为非遗保护工作提供坚实保障与有序支撑。

（三）推动要素保障，激活经济发展核心动能

开展资源普查，推动要素提质升级。结合省旅游资源普查平台数据与本地实际，细致核对相关报告，确保内容及数据准确一致，优化发展建议落地性，补充重点资源开发时序、配套设施建设优先级等具体可操作方向，提升报告指导价值。全面梳理普查发现的57个红色旅游资源单体，涵盖革命遗址遗迹、纪念场馆等多种类型，为红色文旅资源保护利用奠定基础。结合市场需求和本地资源特色，推出一系列特色旅游产品。如开发乡村旅游精品线路，将自然风光、民俗文化、农业体验等元素有机结合，让游客深入体验乡村生活。打造红色旅游研学课程，针对不同年龄段的学生，设计富有教育意义的研学活动，传承红色基因。完成第一批省级等级民宿评定，指导申报国家级民宿，进一步拓宽发展层级。强化民宿管理人才培训及宣传推广，建立运营动态监测机制，督促调整经营策略，推动“非遗进民宿”丰富文化内涵，提升核心竞争力。本年度等级成功评出五星级民宿1家、四星级2家，树立行业标杆。

优化消费举措，推动旅游品牌创建。组织全市涉旅企业积极参与郑州市开展的“见‘郑’欢喜开门有礼”文旅消费券发放活动，涵盖景区门票、酒店住宿、餐饮娱乐等多个领域。通过与各大线上平台合作，广泛宣传消费券发放信息，吸引市民和游客积极参与，期间共发放文旅消费券800万元。积极推荐河南伏羲山旅游开发有限公司参与河南省文化和旅游厅在全省开展的“啄木鸟”计划。指导银基国际旅游度假区申报2025年度“全省十佳消费新场景”，推荐其申报文化和旅游部组织开展的全国旅游景区“强基焕新”优秀案例遴选，展示度假区在基础设施建设、文化挖掘、服务提升等方面的成果和经验，进一步提升景区的影响力和美誉度。对中强光年里从街区的规划布局、建筑风格、文化特色、商业业态等方面进行现场指导，帮助其成功创成2025年省级旅游休闲街区，为全市旅游休闲街区建设树立了新标杆。

2025年，全市旅游市场呈现出蓬勃发展的良好态势，共接待游客2505万人同比增长21.25%，实现旅游综合收入102.7亿元同比增长24.27%。

（四）提升体育服务，增强全民健康活力效能

聚焦赛事活动，创建全民健身新品牌。以全民健身月、健身日为契机，开展形式多样、内容丰富的全民健身活动。如组织我市群众体育爱好者在市体育场、西广场、雪花山公园、青屏山公园等地方积极开展“体育拜大年、健康迎新春”系列体育活动。“溱洧水城·郑喜旺杯篮球挑战赛”吸引了来自郑州区域的12支队伍参赛。

夯实设施基础，打造全面健身新场景。投入近200万元，购置健身路径50条、乒乓球台30张、篮球架5副，预计2026年2月底安装完毕。完成我市承担省、郑州市2025年民生实事建设工作，共安装4个多功能运动场组合、1个智能健身驿站、9张室外乒乓球台。完成新建白寨镇老年健身示范园、袁庄镇喜旺篮球场升级改造工作。申请郑州市局扶持体育设施健身路径8条、乒乓球台5张，进一步为完善我市公共体育设施奠定了坚实基础。

加强行业指导，营造全民健身新氛围。加强体育科学健身指导服务，开展志愿服务活动。组织队员参加郑州市体育局举办的2025年郑州市社会体育指导员（滑雪）培训；开展新密市优秀社会体育指导员“走基层、送健康”志愿服务活动，进入乡镇、社区、企业开展健身舞、健步走、太极拳培训，受益人群达1000余人。完成对各体育协会、俱乐部的年审工作，支持基层体育社会组织发展。截至目前，我市共有体育协会14个。举办了新密市三级社会体育指导员培训，培训人员200余人。组织人员参加郑州市社会体育指导员继续教育、技能提高培训；带队参加郑州市第九届社会体育指导员技能大赛。配合郑州市体育局开展第六次全国国民体质监测工作，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%。做好公共体育场馆免低收费开放工作，体育场全年共接待锻炼人员近30万人次，全民健身活动中心接待锻炼人员约3万人次。

突出竞技体育，打造新密体育新名片。5月，体校跆拳道队在全国跆拳道俱乐部联赛河南商丘站比赛中获得一金，在河南省第十四届学生跆拳道比赛，取得两金。7月，新密市体校被确定为“第二批河南省县区新型青少年体育训练阵地试点单位”，陆续接收省市体育局对新型试点体校的体育器材配备。

抓实产业融合，实施“体育+”发展战略。截至目前，全市体育场馆69家，其中乒乓球馆6家，跆拳道馆14家，羽毛球馆5家，篮球馆12家，足球俱乐部2家，武术馆11家，围棋协会1家，街舞3家，拉丁舞2家，中考体育1家，轮滑培训2家，游泳馆8家，滑雪场1家，滑翔伞基地1家。伏羲山风景区接待体育项目游客约15.3万人，营业额670余万元。袁庄乡大周山滑雪场接待游客2.13万人次，门票收入161.5万元。极光滑翔伞基地接待游客700人次，营业额50万元。刘寨全民健身悦动文体活动中心累计接待锻炼人数1万余人次。体育彩票1-10月份销售额1.6亿元，预计年底销售额突破2亿元。

（五）规范市场治理，营造公平竞争良好环境

持续开展“护苗”“固边”等专项行动，建立日常检查、随机抽查、专项督查相结合的监管机制，全年出动检查人员972人次，检查各类文化经营单位372家次，查办案件18起，结案17起，正在办理1起。处理12345信访平台、郑州市智慧信访等信访件1510余件，全年累计处理解决退费投诉30余起，解决退费金额约2万余元，完成率100%，满意率100%。联合第三方公司安全专家全年2次对全市文广旅体行业经营单位318家等开展安全生产隐患排查，累计发现安全隐患问题共449条，目前已整改到位。依法对全市14家娱乐场所按照法律法规完成延续流程；审批高危险性体育项目2家（滑雪、游泳），歌舞娱乐场所2家，游艺类娱乐场所3家，网吧6家；艺术类校外培训机构10家，

体育类校外培训机构12家；营业性演出演出线上备案2件。

二、存在的问题与不足

（一）党建工作创新力度不足

部分党支部党建工作方式方法较为传统，创新意识和探索精神欠缺，活动形式单一固化，缺乏结合机关实际、贴近党员需求的特色载体，对党员干部的吸引力和感染力不足，党建工作活力与实效性有待进一步提升。

（二）党建与业务融合不够深入

虽在党建与业务融合方面作出初步探索，但融合的深度、广度仍有差距。部分党员干部对“党建引领业务”的认识不够深刻，存在“党建与业务两张皮”现象，未能将党建工作有效贯穿业务工作全过程、各环节，党建引领高质量发展的作用发挥不够充分。

（三）公共服务存在均衡性与适配性短板

基层文化服务中心部分设施功能不完善，公共阅读数字化资源供给与智慧服务水平有待提升，红色旅游、乡村旅游等领域基础设施配套不足，展示体验手段较为单一。文旅产业高质量发展动能不足，非遗等本土文化资源的创造性转化、创新性发展力度不够，文旅融合产品的IP化、特色化、高附加值属性不强。体育场地设施建设仍然滞后，健身场地设施配套不足。我市缺少游泳馆、室内运动场馆，学校系统的运动场馆现阶段难以用于开展全民健身运动。

（四）人才队伍建设滞后

文化创意、市场营销、投融资等高端专业人才严重匮乏，基层文化协管员补助标准偏低，队伍稳定性不足；本土文艺创作和文旅运营人才培养力度不够，制约了特色作品创作和产业高质量发展。

三、2026年工作计划

（一）工作打算

立足历史文脉、生态氧吧、时尚休闲三大核心优势，通过三大片区的深度协同与价值重构，构建小县城“惬意生活”意识定位，打造“新密不卷”小城生活文旅品牌。以溱洧水城为文化会客厅，深耕历史文化沉浸体验；以伏羲山为生态康养中枢，引领山水度假与自然疗愈；以银基为亲子潮玩引擎，提供活力娱乐与品质度假，加以县城的市井生活、风情风貌、雨膏烟腻等自然状态，形成功能互补、客群共享的旅居生态圈。围绕“新密不卷”品牌哲学，将生活、场景、感受植入人心。卖文旅首先是要卖生活，通过对烟火生活的感同身受，源源不断吸引周边客群踏足新密，消费光阴，真正形成微度假近郊游目的地，细水长流，从而推动县域文旅突围而出和受众群体的复游率，力争2026年全市游客接待总人数达到2600万人次，旅游综合收入突破106亿元。

（二）重点工作

1.公共文化服务方面

（1）做好新密在地文化的继承和发展是我局主要职责之一，当前我市正面临着文化研究人才断层等一些急需解决的问题，为有效解决这一问题，我们计划组织我市杨建敏等文化学者，采用“老带新、师带徒”等形式，发现、引导、培育一批年轻一代文化研究爱好者，确保我市文化传承保护薪火相传，后继有人。

（2）服务保障好2026年春节、元宵节民俗文化展演活动，新建城市书房2家。挖掘整理新密非物质文化遗产代表性项目中的优秀项目，申报国家级、省级、郑州市级非物质文化遗产代表性项目。持续开展文化惠民、全民阅读推广活动。

2.文旅融合方面

（1）完成《新密市文化旅游体育产业“十五五”发展专项规划》编制。

（2）支持溱洧水城国家4A级旅游景区创建工作。指导水城按照旅游景区质量等级评定细则标准编制《旅游景区质量等级申请评定报告书》，确保2026年7月底前完成全部申报资料的准备，8月初向郑州市局正式提交初验申请，等待河南省文化和旅游厅最终验收，力争在年底前完成国家4A级旅游景区认定工作。

（3）配合伏羲山国家级旅游度假区创建工作。根据《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2022）国家标准、评分细则和《创建工作相关单位任务清单》，指导伏羲山旅游度假区进一步明确申创范围、补齐旅游交通等基础设施短板、丰富文旅产品类型、提升度假区配套服务水平、建立完善智慧旅游系统等工作，确保2026年4月15日前向郑州市局提交申请报告和创建材料，做好迎接文化和旅游部最终验收的准备工作。

（4）服务保障伏羲山兰崖湾景区开业试运营。指导景区做好核心游乐设施安全调试、基础设施建设、场景布置等工作。

（5）加快推进魏长城文旅融合示范区项目建设。目前该项目因资金支付、项目用地回收等原因进展缓慢。下一步，我局将积极向市委市政府请示、汇报，建议由市政府牵头组织相关部门召开魏长城项目协调推进会，明确财政局、自然资源和规划局、伏羲山管委会等部门职责，加快推进项目资金支付、土地收回、展馆用地控规调整等工作。

（6）持续做好项目谋划。密切关注超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等各类政策性资金申报要求，用足用好上级公共文化扶持资金，持续推进新密市全民活动中心（新密市文化馆）提升改造专项债项目申报；同时利用现有的资产（体育馆、文化馆等）设施，申报文旅平急两用超长期国债项目，对市文化馆、体育馆进行升级改造。

3.公共体育方面

（1）持续完善公共体育设施建设。更新健身路径80条、新建20条，新建多功能运动场1个，智能健身驿站2个，室外乒乓球台20张。

（2）做好新密市第八届运动会暨第三届全民健身大会筹备工作。

（3）做好社会体育指导员培训，更好地为群众提供优质的体育服务，促进全民健身、提高国民身体素质，推动体育事业发展。

4.安全生产方面

加强与应急、市场监管、公安等部门的沟通协作，建立健全文旅体行业安全生产协作机制，按照我局新编制的《文广旅体行业安全生产工作指导手册》和“三管三必须”要求，逐一对照、责任到岗、责任到人，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面开展文化、旅游、体育行业安全隐患排查整治，严格落实隐患整改清单制度，明确整改任务、整改时限、整改措施、整改责任人并对整改情况进行复查，确保全市文旅行业安全稳定。

5.宣传推广方面

拍摄好《新密不卷》生活纪录片。