委属各支部：

    根据《中共新密市农业农村工作委员会委员会关于印发<新密市农委党员干部“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（新密农发[2015]12号）精神，为进一步突出问题导向，提高整改工作针对性和实效性，并为专题民主生活会和组织生活会做准备，经研究，决定在农委领导班子和党员领导干部中建立“不严不实”问题台账和清单，现将有关事宜通知如下：

一、对象范围

农委领导班子和党员领导干部应当按照“五个一”要求，结合“三查三保”活动，联系教育实践活动中班子和个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，领导班子建立“不严不实”问题台账，党员领导干部全部建立个人“不严不实”问题清单。

二、方法步骤

（一）问题梳理。领导班子和领导干部坚持“六个对照”查找“不严不实”问题：一是对照习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对开展“三严三实”专题教育、践行“三严三实”要求的重要指示精神，查找个人“不严不实”问题；二是对照省、市委提出的“十不十欠”和六种表现，查找个人“不严不实”问题；三是对照单位行业特点存在“不严不实”表现，查找个人“不严不实”问题；四是对照“三查三保”及分管工作存在问题，倒查自身思想作风“不严不实”问题；五是对照焦裕禄精神，查找个人“不严不实”问题；六是对照2015年整改台账，查找个人“不严不实”问题。要通过“个人找、群众提、上级点”的方式全面查找“不严不实”的问题。

（二）建立台账。委属各单位领导班子要根据“六个对照”，重点结合“三查三保”活动中涉及的任务，将本单位教育实践活动2015年整改台账进行完善修订，建立“不严不实”问题台账；领导干部个人要根据“六个对照”，结合分管工作，倒查思想作风问题，按照“四有”标准建立问题清单，即有问题，有事例，有整改措施，有整改时限，做到见人见事见思想。每一次专题学习研讨后，领导班子和领导干部个人要根据学习研讨情况，及时充实完善问题台账和问题清单。

（三）审核把关。委属各单位领导班子及领导干部个人问题台账和清单要经单位主管领导审核签字后，上报农委党政办。其中领导班子问题台账和单位主要领导“不严不实”问题清单，要经单位主要领导签字后，上报农委党政办。

（四）督查整改。委属各单位要重视问题的整改，做到思想问题和实际问题一起改，对领导班子和领导个人的问题台账和问题清单的整改情况加强督促检查，做到边学边查边改。领导班子和领导干部个人的整改情况还将作为每一次专题学习研讨和专题民主生活会（组织生活会）对照剖析的重要内容。

三、有关要求

（一）加强领导。坚持问题导向，建立问题台账和问题清单是落实“三严三实”专题教育的一项重要抓手，各单位要高度重视，尤其是单位“一把手”要切实负起党建第一责任人责任，抓好组织实施。要对群众反映的和对照检查出来的问题进行再盘点、再梳理，围绕突出问题查找思想作风方面根源。以建立“不严不实”问题台账和问题清单为契机，深入推进“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，推动中心工作。

（二）从严从实。各单位要结合自身实际，以严的精神、严的要求、严的标准，把问题查实，把措施落实，把工作做实。每位领导干部都要把问题找深、找准、找透，原则上个人要列出不少于5种的“不严不实”问题清单。

（三）跟踪问效。审核通过的问题台账和问题清单要及时公示；整改过程要采取各种办法予以通报；整改结果也要公示，并组织干部群众进行评议，确保整改取得成效。

附件：1、领导班子“不严不实”问题台账（式样）

      2、党员领导干部“不严不实”问题清单（式样）

      3、省委提出的“十不十欠”表现和郑州市委提出的

        “不严不实”六个方面表现

                                                                                                                                                                               中共新密市农业农村工作委员会委员会

                                                                                                   2015年7月23日

附件1

领导班子“不严不实”问题台账（式样）

单位：            

附件2

党员领导干部“不严不实”问题清单（式样）

姓名：                                                  职务：             

附件3

省委提出的“十不十欠”表现和

郑州市委提出的“不严不实”六个方面表现

    一、省委提出的“十不十欠”表现

    一是信仰不牢，精神之钙欠缺。主要表现为对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想心存疑惑，信仰信念动摇。有的入党不是出于理想信念，而看的是执政党的地位，追求的是个人名利，对党不忠诚，入党不信党，在党不为党；有的不学政治理论，背弃唯物史观，不信马列信鬼神，不信真理信金钱；有的精神空虚、格调庸俗、境界低下，对所谓“厚黑之术”、“官场秘笈”之类的歪门邪道奉为至宝，沉迷于政客之道，甚至烧香拜佛看风水，思想堕落。

二是党性不纯，自身修养欠缺。主要表现为不注重党性修养、党性锻炼，放松世界观人生观改造，不能用共产党员的标准严格要求自己。在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前，态度暧昧、消极躲避、不敢斗争、不敢亮剑，甚至故意模棱两可、左右逢源；有的一事当前，首先考虑的是个人的进退得失，而不是把党和人民的事业需要放在第一位，甚至跟组织明里暗里讨价还价；有的不能洁身自好、严守操行，情趣低俗、自我放纵、玩物丧志，追求物质感官享受，经不起金钱、美色的诱惑，甚至道德沦丧、腐化堕落。

三是宗旨意识不强，群众观念欠缺。主要表现为心中没有人民、眼里没有群众，口头上高喊为民服务、践行宗旨，实际上只为当官谋名利，忽视群众利益、漠视群众疾苦，对关系群众切身利益的事情不热心、不尽力。有的高高在上，放不下架子、扑不下身子，很少到困难艰苦的地方调研，即使去了也是蜻蜓点水、浮光掠影，不解决实际问题；有的对基层、对群众没有感情，不能与当地干部群众融为一体，团结带领群众没有本领，做群众工作没有办法，甚至见了群众不知话怎么说，不能有效组织群众、宣传群众、动员群众、依靠群众去推动工作，得不到干部群众的认可。

四是事业观政绩观不端正，求真务实欠缺。主要表现为缺乏奉献精神，缺少“功成不必在我”的思想境界。有的领导干部“官本位”思想根深蒂固，只唯上不唯实，不怕群众不满意、就怕领导不注意，两眼向上、曲意逢迎、溜须拍马；有的只重显绩不重潜绩，只顾门面不顾全面，只抓亮点不抓难点，甚至急功急利、杀鸡取卵，吃祖宗饭、断子孙路；有的搞工作今天一个“口号”、明天一个“提法”，一味标新立异、哗众取宠；有的热衷于垒典型、造盆景，甚至弄虚作假、玩数字游戏；有的不按客观规律办事，好高骛远、脱离实际，凭主观意志盲目决策，事倍功半、劳民伤财。

五是为官不为，职业精神欠缺。主要表现为只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。有的在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；有的志大才疏、眼高手低，大事做不来、小事不愿做，做不了事还怨天尤人；有的借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚了，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，宁愿不做事，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子。

六是不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺。主要表现为明哲保身，怕误解、怕挨告、怕担责、怕吃亏、怕丢票，信奉多栽花、少栽刺的市侩哲学。有的在党内政治生活中缺乏原则性、战斗性，批评自己怕丢面子，言不由衷、避重就轻；批评别人怕伤和气，变相吹捧；有的领导干部对下级工作哄着、成绩捧着、问题捂着、缺点顺着，甚至干部出现严重问题也不批评不制止不纠正；在人际关系上庸俗化，讲感情不讲原则，重关系不问是非，相互利用而不顾大局。 

七是不守纪律，规矩意识欠缺。主要表现为对党纪国法缺乏敬畏之心，视制度、规矩为“稻草人”，想咋办就咋办。有的目无组织，个人意志凌驾于组织决定之上，习惯于先斩后奏、斩而不奏，重大事项不向组织报告甚至瞒报虚报；有的把自己所管辖的地方、系统、部门、单位当作“自留地”，搞公共权力部门化、部门权力个人化；有的拉帮结派、亲亲疏疏，搞小山头、小圈子、小团伙；有的有令不行、有禁不止，顶风违纪搞“四风”。

八是精神不振，工作激情欠缺。主要表现为意志消沉、精神萎靡，没有追求、无所用心，干事提不起精气神，工作不在状态。有的工作标准不高，只求差不多、过得去，应付了事；有的当一天和尚撞一天钟，磨洋工、混日子，图清闲、怕辛苦，得过且过；有的松松垮垮、拖拖拉拉，把许多该干的事情放凉了、拖“黄”了；有的不敢拼不敢闯，平时气壮如牛，关键时刻冲不上、拿不下；有的缺乏恒心韧劲，抓工作虎头蛇尾、有始无终，一遇挫折就半途而废；有的拈轻怕重，遇到难事上推下卸，踢皮球、打太极。 

九是做人不正，官德人品欠缺。主要表现为动机不纯，品行不端，做人不正派，做官无官德。有的一门心思“往上爬”，请送跑要、投机钻营，热衷于“拉关系、找门路、接天线”；有的为了个人目的不择手段，工于心计，玩弄权术；有的表里不一，口是心非，戴假面具，当“两面人”；有的对上唯唯诺诺、点头哈腰，对下官气十足、颐指气使，一副政客做派；有的做人做事毫无公心，为了抬高自己贬低别人，甚至丧失底线，搬弄是非、造谣生事、匿名诬告。

十是为政不廉，秉公用权欠缺。主要表现为不照章办事、不依规用权；特权思想严重，公仆意识淡化，主仆关系颠倒，习惯于当官做“老爷”。有的公器私用，设租寻租、靠山吃山、雁过拔毛，不给钱不办事，收了钱乱办事，千方百计用手中的权力捞好处；有的干预和插手微观经济活动，当“权钱交易所所长”。

二、市委提出的“不严不实”六个方面表现

修身不严方面。主要表现为党性不强，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。有的入党不是出于理想信念，而是看重执政党的地位，追求的是个人名利，对党不忠诚，入党不信党，在党不为党；有的信念根基不牢，在社会上形形色色的思潮和现象影响下思想摇摆，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前，态度暧昧、不敢斗争，甚至失去立场、左右逢源；有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水；有的忽视群众利益、漠视群众疾苦，对关系群众切身利益的事情不热心、不尽力；有的不比贡献比待遇，整天想着占位置，这“山”看着那“山”高，甚至跟组织明里暗里讨价还价，满足不了要求就闹情绪、发牢骚；有的在生活上讲享受比阔气、花钱大手大脚，在用房、用车等方面相互攀比，铺张浪费；有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，情趣低俗、自我放纵，甚至道德沦丧、腐化堕落，等等。

用权不严方面。主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。有的公器私用，设租寻租，不给钱不办事，收了钱乱办事，千方百计用手中的权力捞好处；有的特权思想严重，习惯于当官做“老爷”，优亲重友、公事私办，借口“对工作负责”设置不必要的关卡，逼着群众到处找门路、托关系；有的胆大妄为、为所欲为，利用职务上的便利，插手项目、工程，权为妻用，利为子谋；有的本位思想严重，把公共利益部门化、部门权力个人化，在职务上讲位次，在干部推荐上讲孩子、讲身边人员、讲自己单位人员，凡事先考虑部门和小团体利益，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推；有的用权办事超越法律法规和政策边界，开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”；有的执法不公，以情代法，办关系案、人情案，等等。

律己不严方面。主要表现为无视纪律，作风散漫，破坏规矩，顶风违纪。有的对党纪国法缺乏敬畏之心，视制度、规矩为“稻草人”，想咋办就咋办，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；有的将个人意志凌驾于组织决定之上，决策拍板“一言堂”、花钱开销“一支笔”、选人用人“一句话”，重大事项不向组织报告甚至瞒报虚报；有的拉帮结派、亲亲疏疏，搞小山头、小团伙、小圈子；有的执行中央八项规定和省市有关规定不严格，心存侥幸，顶风违纪搞“四风”，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生；有的为官不为，疏于政务，玩心很重，玩风很浓，在单位见不到人，到基层也找不到，游离于组织管理之外，变着法子吃喝玩乐，等等。

谋事不实方面。主要表现为不肯学习，不动脑筋，脱离实际，浮在面上。有的不注重学习，能力和素质与现代发展形势不相适应，不会用现代化的理念和手段谋划工作，不会用群众观点和方法推进工作；有的贯彻上级决策部署缺乏科学求实态度，不能把上级决策部署与本地实际相结合，创造性地开展工作；有的不是从对一个地方、一个部门长远发展负责的角度思考问题、推动工作，而是为了给自己贴金、向组织邀功，只顾门面不顾全面，只抓亮点不抓难点，今天一个“口号”、明天一个“提法”，标新立异、哗众取宠，甚至弄虚作假、玩数字游戏、搞政绩工程；有的借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚了，该抓的事不抓，该管的事不管，为了不出事，宁愿不做事；有的仍然习惯以会议落实会议，以文件落实文件，对本地区、本部门的阶段特征和主要矛盾不调研、不思考、不重视，抓不住重点，找不到突破口，等等

创业不实方面。主要表现为境界不高，劲头不足，不敢担当，不善担当。有的工作标准低，缺乏拼抢意识，不能够在全国、全省、全市的大局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬；有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行，督查紧了推一推，上面不催就不管不问；有的患得患失、不敢担当，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作，只想当官不想干事，只想揽权不想担责；有的对政策实质研究不深、理解不透，对原本政策范围内的事缩手缩脚，不能够创造性的推进落实；有的缺乏钉钉子精神，抓工作前紧后松、虎头蛇尾，碰到问题不主动解决，解决不了也不报告，任由问题存在，任由工程、项目无限期拖延，等等。

做人不实方面。主要表现为不讲团结，不讲民主，处世庸俗，双面做人。有的奉行利己主义，为了个人目的不择手段，工于心计，玩弄权术，表里不一，甚至丧失底线、搬弄是非、造谣生事、匿名诬告；有的明哲保身，怕误解、怕挨告、怕吃亏、怕丢票，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，在党内政治生活中缺乏原则性、战斗性，批评自己避重就轻，批评别人变相吹捧，搞无原则的一团和气；有的在人际关系上庸俗化，讲感情不讲原则，重关系不问是非，相互利用而不顾大局； 有的不按照民主集中制原则行事，不善于听取各方意见，容不得别人批评，听不进不同意见；有的一门心思想换岗、想升迁，今天刚调整了岗位，明天就想着下一步的进步台阶，请送跑要、投机钻营，热衷于“拉关系、找门路、接天线”；有的对组织不讲实话，不如实报告个人重要事项，等等。