委属各支部：

现将《关于深化农委“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 

                                                                                                                                                                           中共新密市农业农村工作委员会委员会

                                                                                                                     2015年11月10日

关于深化农委“三严三实”专题教育

着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众

利益问题的实施方案

根据新密市党的建设工作领导小组《关于印发<关于深化我市“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案>的通知》（新密党建〔2015〕10号）要求，为切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作，在农委“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，特制定如下实施方案： 

一、目标任务 

紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要批示精神，积极回应群众关切，着力解决基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等损害群众利益的突出问题，切实让广大群众看到专题教育带来的成果和变化。 

（一）着力解决基层干部不作为问题。重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等。 

（二）着力解决基层干部乱作为问题。重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。 

（三）着力解决基层干部贪腐谋私问题。重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等。 

（四）着力解决基层干部执法不公问题。重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。 

二、方法步骤 

从今年10月至12月，把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为“三严三实”专题教育的重要内容，开展一次专项整治。 

（一）组织安排阶段（10月30日-11月10日）。各单位、各科室要结合本方案要求，抽调专人具体负责实施，并召开会议，周密部署，要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

（二）全面排查阶段（11月11日-11月20日）。各单位、各科室要结合今年以来已经开展的发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理工作，在认真总结经验的基础上，认真开展自查，重点对基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四个方面的问题进行全面梳理，明确进一步深化整改的着力点。在各单位自查的基础上，农委党委要逐单位摸底排查，尤其是结合纪检、信访部门，对群众来信来访反映的问题要一一调查核实。对排查出的问题，要分门别类列出问题清单，到事到单位到人头。各单位、各科室如实填写《基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查表》（附件1）和《基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查统计表》（附件2），按时上报委党政办。

（三）集中整治阶段（11月21日-12月15日）。各单位、各科室要结合“三严三实”专题学习研讨，对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专门研究，找准症结所在，分析问题根源。按照边查边改、立行立改的要求，建立台账逐项整治，明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。对各单位、各科室整治不到位、不彻底的突出问题和党员群众反映强烈的重大问题，农委要建立联动机制，自上而下分解任务、明确责任，集中开展综合整治。各级领导班子成员要从基层存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。各级领导班子“三严三实”专题民主生活会和基层单位组织生活会，要针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，认真开展批评和自我批评，明确整改方向。要公开透明整治，通过各类媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。要强化正风肃纪，对损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。

（四）巩固提升阶段（12月16日-12月31日）。要深入贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，认真研究加强基层组织和基层干部队伍建设、夯实基层基础工作的政策措施，切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续深入抓下去。要围绕贯彻落实《基层党风政风监督检查责任追究办法（试行）》，积极探索基层党风政风监督检查常态化、长效化运行模式和体制机制，加强对损害群众利益问题的经常性检查，确保基层组织和党员干部违反党纪政纪、损害群众切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，切实减少损害群众利益的问题发生。 

三、工作要求

（一）加强领导。农委党委统筹协调解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作，党政办牵头负责，相关部门配合，对一些问题突出的科室、单位，领导班子成员按照分包单位挂点联系，形成整治工作合力。

（二）强化责任。各党支部要高度重视，切实履行党建工作主体责任，将此项工作摆上重要议事日程，深入研究，周密部署。各级单位一把手要承担起第一责任人的责任，认真对待，亲自安排、亲自督促落实，要加强监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。

（三）严格督查。农委党委将把此项工作列入基层党建工作考核的一项内容，强化工作问责，并作为专题教育督导检查的重要内容，严格把关，跟踪问效。农委党政办要切实履行好职责，全程参与，搞好排查，督促整改。农委党委对工作不重视、不认真、不负责，态度消极、简单应付、作表面文章的，要约谈“一把手”；对避重就轻、不敢碰硬绕弯子，甚至突出问题隐瞒不报、整改不力的，要严肃批评、严格追责、坚决纠正。

 请各单位、各科室将深化农委“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的情况，及时报党政办。（邮箱：69823054@163.com,电话：69823054）

附件：1、基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查表

2、基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查统计表

附件1

基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查表

 单位：                                                      时间：

附件2

基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题自查统计表