新密农文〔2015〕51号

新密市农业农村工作委员会2015年耕地质量提升及有机肥推广应用项目建设实施方案

   为贯彻落实2015年郑州市耕地质量提升及有机肥推广应用项目，做好新密市耕地质量提升及有机肥推广应用，改善我市土壤理化性状，提升耕地质量，促进农业可持续性发展。根据郑州市财政局、郑州市农业农村工作委员会《关于下达2015年农业资源保护与建设专项资金的通知》（郑财预【2015】418号）的文件要求，结合我市实际，特制定新密市2015年耕地质量提升及有机肥推广应用项目实施方案。

一、项目概况

    近年来新密市土壤肥料站完成了2007-2014年农业部测土配方施肥资金补贴及2008-2014年基本口粮田建设等项目，八年来推广测土配方施肥技术494.75万亩，推广配方肥7.1万余吨，配方肥施用面积188.89万亩；采集和分析土壤样品8620个；完成小麦、玉米、花生肥料效应田间试验91个，三区示范试验140个；实现整建制推进4个乡镇。在新密市建立并形成了“技术指导专家—触摸屏专家咨询系统—以村为单元—辐射农户”的技术推广模式，全面实施测土配方施肥；七年来完成基本口粮田建设任务10988亩。

项目基本情况:按照转变农业发展方式的基本思想，增施商品有机肥料，通过技术、物质补助方式，调动种植大户、农民合作社等新型经营主体应用土壤改良、地力培肥技术，改善农业生态环境，提升耕地质量。新密市实施耕地质量提升及有机肥推广应用项目实施面积900亩，主要内容为推广使用有机肥。

    项目建设必要性：随着农业的发展，农民长期施用大量元素肥料，造成土壤中微量元素缺乏，土壤面源污染，特别是经济条件比较好的地区，大量高浓度化肥、复合肥、钾肥的施用，土壤富集养分严重，中微量元素流失严重，土壤整体质量正在下降。耕地质量提升及有机肥推广应用项目就是充分利用有机肥资源，提高耕地质量，培肥地力。因有机肥富含多种微量元素，可以很好地弥补化肥施用的不足，提高化肥利用率和利用效率，在不降低产量的情况下，减少化肥的用量。近年来随着国家对农业投入力度的加大，农村土地的流转，现代农业发展方向逐渐显现，绿色食品、无公害农产品、经济作物等生产规模不断扩大，为使耕地质量、环境及生产者的利益达到有机的统一，以减少土地污染，提高耕地质量，加大有机肥推广应用，提高农业生产效益。

二、项目实施地点

新密市耕地质量提升及有机肥推广应用建设面积900亩,项目设立3个示范区，涉及曲梁、苟堂、刘寨等3个镇。

标准和数量：

1、桃示范区1个，示范面积200亩，安排在郑州市溱洧美丽田园农业发展有限公司，地址：曲梁镇岗牛村；               

2、核桃示范区1个，示范区面积500亩，安排在新密市林丰种植专业合作社，地址：苟堂镇申门村；

3、葡萄示范区1个，示范区面积200亩，安排在郑州市福坤种植专业合作社，地址：刘寨镇东马庄村。

三、项目建设目标

通过项目实施达到以下标准：

1、土壤有机质含量提高0.1-0.2克/千克。

2、土壤容重降低0.05-0.15大克/立方厘米，孔隙增加2-6个百分点。

3、土壤持水量提高3个百分点左右。

4、土壤肥力状况得到明显改善。以点带面促使我市农业土壤培肥步入可持续发展轨道。

项目任务明细表：

四、项目实施主要内容

    1、施用有机肥料：推广有机肥肥料施用，在不降低农作物产量的情况下，减少化肥的施用量，提高化肥利用率和利用效率。以减少土地污染，提高耕地质量，提高农业生产效益。

2、测土化验:进行两次土壤取样与化验分析，综合分析评定土壤肥力变化情况。                                           

五、技术优势分析

新密市土壤肥料站承担了2007年以来国家测土配方施肥补贴项目，是技术推广单位，八年来单位人员技术推广能力强、群众基础和施肥技术基础扎实。农民施肥热情高，对新技术接受快。加上农业结构的调整，经济作物面积增加，化肥不合理施用现象突现，造成面源污染。有机肥应用及秸秆还田技术示范推广从根本上改良土壤、培肥地力，减少化肥用量，提高耕地质量与综合生产能力、保持农业可持续发展的有效措施。

1、选择适宜的有机肥产品。所选有机肥品种必须是经省土肥站登记,有机质≥45%、总养分≥5%等标准。

2、确定合理的有机肥施用量。根据我市土地资源状况、农户施肥习惯及产量水平，确定项目区有机肥使用量每亩100公斤。

3、建立示范点。安排土壤有机质试验示范点3个，全部采用卫星定位，进行两次土壤取样与化验分析，综合分析评定项目土壤地力变化情况。

六、项目总投资

按照《郑州市财政局  郑州市农业农村工作委员会关于下达2015年农业资源保护与建设专项资金的通知》郑财预【2015】418号文件，2015年新密市耕地质量提升及有机肥推广应用项目资金15万元。资金主要用于耕地质量项目示范点购置有机肥料、土壤取样化验费、资料费、交通费等。

七、经费预算支出明细

根据《郑州市财政局  郑州市农业农村工作委员会关于下达2015年农业资源保护与建设专项资金的通知》郑财预【2015】418号2015年新密市耕地质量提升及有机肥推广应用项目资金15万元的通知要求，制定我市2015年耕地质量提升及有机肥推广应用资金预算如下：

1、桃设立1个示范区：示范区面积200亩，需补贴3.18万元。

    （1）购置有机肥料3.1万元：

每亩补贴100公斤，需购置有机肥20吨，每吨按1550元预算，需款3.1万元；

 （2）土壤取样与化验0.08万元：

    项目实施前、实施后各取5个土样，共计10个进行分析化验，主要化验土壤中有机质含量、土壤容重、孔隙度等内容，每个土样需款80元（化验试剂、用工工资、水电费等），10个样品共计需0.08万元。

2、核桃设立1个示范区：示范区面积500亩，需补贴7.91万元。

   （1）购置有机肥7.75万元：

     每亩补贴100公斤，需购置有机肥50吨，每吨1550元，需款7.75万元；

 （2）土壤取样与化验0.16万元：

    项目实施前、实施后各取10个土样，共计20个进行分析化验，主要化验土壤中有机质含量、土壤容重、孔隙度等内容，每个土样需款80元（化验试剂、用工工资、水电费等），20个样品共计需0.16万元。

   3、葡萄设立1个示范区：示范区面积200亩，需补贴3.18万元

   （1）购置有机肥3.1万元：

     每亩补贴100公斤，需购置有机肥20吨，每吨1550元，需款3.1万元；

   （2）土壤取样与化验0.08万元：

项目实施前、实施后各取5个土样，共计10个进行分析化验，主要化验土壤中有机质含量、土壤容重、孔隙度等内容，每个土样需款80元（化验试剂、用工工资、水电费等），10个样品共计需0.08万元。

4、其它费用：资金0.73万元（交通费、资料费等）。

项目资金分配表：                         单位：万元

   八、实施进度

1、2015年6-9月编写上报实施方案。

2、2015年10-12月项目区实施前土壤样品取样工作、按照政府采购法的要求与程序负责采购适宜本项目区使用的有机肥 ，与供货企业签订供货及相关服务合同，及时将采购的物资发放到项目区，同时收回物资发放名册并归档保存，完成物资发放工作。

3、2016年1-9月做好项目区田间指导、实施后土壤样品取样工作，对项目实施效果进行全面分析评价、总结工作等。

九、项目绩效指标

 通过项目实施，有机质提升示范区内土壤有机质含量提高0.1-0.2克/千克，土壤容重降低0.05-0.15克/立方厘米，孔隙增加2-6个百分点，土壤持水量提高3个百分点左右，耕地地力与耕地环境质量显著提高。

由于受市场经济的冲击，农民对农家肥的投放量不断下降，重用轻养、滥用化肥、轻施农家肥的现象十分严重，造成肥料利用率降低，农产品品质下降和土地生产能力骤减。通过测土配方施肥技术的推广普及，有机肥应用，改良土壤、防止土壤退化、污染，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配制，构建安全、肥沃、协调的土壤环境条件，确保耕地综合生产能力不断得到提高。较大程度地提高了我市农业土地再生产能力，取得了较好的社会效益和生态效益。

    十、项目运行机制                                 

      1、组织保障：为了保障项目顺利实施，土肥站负责项目的工作组织、整体设计、管理运作、资料整理、技术培训宣传等工作，保证项目实施步骤按计划顺利运行。

2、加强监督检查：在项目实施过程中，农委组织相关部门不定期通过听、看、评等方式对项目进行监督检查，发现问题，及时解决，保证项目各项工作顺利运行。

3、加强资金管理：对项目资金的使用情况进行检查,做到专款专用，严禁截留挪用。

4、资料及时归档：在项目实施结束后，认真撰写工作总结，建立健全各项档案资料，积极配合上级农业和财政部门检查验收。总结经验，为下年度工作积累经验，为今后的推广工作提供科学依据。

                          二〇一五年九月三十日