新密市食品药品监督管理局

开展农村餐饮食品安全专项治理工作方案

为认真贯彻落实全国食品经营监管工作会议精神和《中共河南省委河南省人民政府关于加大改革创新力度加快转变农业发展方式加强农业现代化建设的实施意见》，进一步落实《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见》（豫政食安办〔2014〕38号，以下简称《指导意见》）、《河南省农村小餐饮许可管理办法（试行）》（豫食药监餐饮〔2015〕39号，以下简称《小餐饮管理办法》）、《关于开展农村餐饮食品安全专项治理工作的通知》（豫政食安办〔2015〕22号），不断强化农村餐饮食品安全监管，规范农村餐饮服务食品经营行为，提升农村餐饮食品安全保障水平，经研究决定从即日起开展为期1年的农村餐饮食品安全专项治理行动。具体方案如下：

一、 高度重视，加强专项治理工作组织领导

正确领会把握党中央、国务院、国家食品药品监管总局和省委、省政府关于做好食品安全尤其是农村食品安全工作的一系列指示精神，认真分析当前农村餐饮食品安全面临的形势任务，切实将农村餐饮食品安全专项治理行动作为一项重要工作来抓。积极向市政府汇报，制定具体方案，成立以党组书记、局长侯德林为组长，常务副局长王元、食品药品稽查队队长马宏超为副组长，各相关科室及中队负责人为成员的专项治理工作组织领导小组，周密安排部署，迅速开展工作，建立相应的工作机制，层层分解任务，责任明确到人。以省局食品药品监管系统服务型行政执法“整体推进年”活动为契机，领导带头深入基层、深入农村、深入餐饮服务单位和农村集体聚餐农户家庭，加强指导检查，督促餐饮服务单位落实目标任务，严防图形式、走过场，确保专项治理工作扎实推进。

二、 把握标准，严格农村餐饮服务经营许可

结合目前正在组织开展的食品市场大清查行动和学校食堂专项治理行动，对辖区内所有农村餐饮服务单位进行全面监督检查，并按照国家总局《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》和省局《小餐饮管理办法》规定的程序和许可条件，严格按照相关标准要求进行现场核查，凡不符合规定的，如布局流程不合理、加工制作和消毒等设施设备不完善、食品安全管理制度不健全、从业人员健康条件无保证等，一律不予发证。重点清查加工经营面积60平方米以下的小餐饮单位的餐饮服务许可、设施设备、场所卫生、索证索票、食品添加剂使用等情况，切实把辖区内小餐饮底数查实查细，按照规范一批、提升一批、淘汰一批的总体思路，督促和引导经营者依规操作，落实各项规章制度，完善基本设施设备，查处违法违规经营行为，通过专项治理行动，基本消除无证经营现象，切实提高广大农村人民群众餐饮食品安全保障水平。

三、加强监管，规范农村餐饮服务经营行为

准确把握重点部位和重点环节的监督检查，督促餐饮单位着重把好“五关”：一是严把进货关，认真落实进货查验、索证索票制度，确保食品来源正规、渠道清楚、质量可靠；二是严把储存关，按要求做好食品的储存和冷藏，特别是易腐食品的储存，防止腐败变质；三是严把卫生关，保持就餐场所干净整洁，防蝇、防鼠措施有效，通风排气设施良好，加工设施设备与用具标识明确、分开使用、定位存放；四是严把消毒关，建立并落实餐饮具清洗消毒制度，定期清洗消毒、维护保养设施设备，使其功能完好；五是严把制作关，落实烹饪加工制度，规范操作过程，严禁超范围、超限量使用食品添加剂，严禁使用非食用物质加工制作食品。坚持问题导向，针对农村餐饮服务食品安全特点，认真分析、查找各种隐患和风险点，提醒和监督从业人员规范操作行为，防止生熟不分、清洗消毒不彻底、食材贮存不当、从业人员带病上岗等带来的风险隐患。

四、积极作为，推进农村集体聚餐管理工作

继续抓好《指导意见》的贯彻落实，加强对本辖区农村集体聚餐活动食品安全的管理和指导。一是制定本辖区推进农村集体聚餐具体措施。选择确定两个以上农村集体聚餐食品安全管理试点乡镇（街道），充分发挥示范引领作用，扎实推进农村集体聚餐管理工作。二是上报新密市政府，积极协调落实乡镇政府（街道办事处）食品安全管理机构及乡镇（街道）食品安全协管员和村（社区）食品安全信息员队伍，健全管理网络，明确责任分工，完善工作制度，强化日常考核，努力构建县（市、区）乡（镇、街道）村（社区）三级联动、各司其职、运转协调、指导有力的农村集体聚餐管理工作机制。三是加强农村厨师管理，督促各乡镇政府（街道办事处）食品安全管理机构积极开展农村厨师备案登记工作，严格健康检查，组织食品安全知识培训，建立农村厨师公示制度，定期或不定期公布农村厨师备案登记、培训情况，对在检查、指导过程中发现未进行健康检查、未参加食品安全知识培训、未按食品安全规范操作的，因食品安全把关不严、操作不规范而导致食物中毒事故的农村厨师，实施“黑榜”公布。四是按照《指导意见》7个附件参考式样，结合工作实际，印制农村集体聚餐备案登记表、食品安全告知书、承诺书、现场指导表、指导登记表、厨师备案登记表、管理报表并发放到位，以方便协管员、信息员开展农村集体聚餐现场指导和备案工作。五是广泛开展宣传教育活动，6月底前，将省政府食品安全办、省食品药品监管局印制的《农村集体聚餐食品安全管理工作手册》，发放到每一个乡镇（街道）和村庄（社区），管理手册做到协管员、信息员人手一册，结合食品安全宣传周活动，集中开展农村集体聚餐食品安全知识宣传教育活动，制作展板，张贴宣传挂图，开展咨询活动，引导农村人民群众科学安全聚餐，增强食品安全风险意识和依法维权意识。

五、落实责任，确保各项工作取得扎实成效

按照全省食品生产经营监管工作会议要求，围绕此次专项治理工作任务，建立工作台账，明确责任分工和时间节点，确保专项治理工作横到边纵到底，工作责任到岗到人。督促指导农村餐饮服务单位搞好自查自纠，完善各项食品安全制度，完善内部管理运行机制，配备专（兼）职食品安全员（师），落实食品安全主体责任。集中力量开展问题排查，切实摸清辖区农村餐饮食品安全管理状况，对发现的问题进行梳理汇总，对个案问题督促限期整改，对普遍现象积极研究治理措施，集中整改解决。坚持依法行政，突出指导服务，注重规范化、痕迹化管理，实现工作全程留痕。定期总结讲评专项治理工作情况，促进工作扎实开展，对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的，启动问责机制，严肃追究责任。

2015年11月15日前将中期专项治理工作情况及数据统计表（见附件）报送综合科，主要是开展专项治理工作的主要做法、取得的经验、典型案例、机制制度建设、主要存在问题和下步计划。2016年5月25日前将专项治理工作总结和数据统计表（见附件）报送综合科，全面总结专项治理活动开展情况、取得的主要成效、典型案例以及构建长效机制情况，认真分析存在的问题及原因，并明确今后的工作思路。专项治理期间发现的重大问题要及时报告。

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                                                                                                                                                                                                                                                                             新密市食品药品监督管理局

                                                                                                                                                                                                                                                                                          2015年6月3日