新密市煤炭管理局

关于做好全市煤矿安全生产专项整治工作的方案

局直各单位，各煤炭主体企业：

为全面贯彻落实我市《2016年政府工作报告》关于安全生产工作的安排部署，认真贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示批示精神，深刻吸取郑新金昌煤业有限公司“3.2”事故教训，进一步做好全市煤矿安全生产工作，根据新密市人民政府办公室《关于分解落实2016年政府工作报告重点工作的通知》（新密政办〔2016〕4号）、《新密市人民政府安全生产委员会关于在全市开展安全生产专项整治工作的通知》（新密安〔2016〕8号）文件精神，经局研究决定，在隐患排查和执法监察的基础上开展煤矿安全生产专项整治活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中全会和省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善党政同责、一岗双责、齐抓共管体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“三管三必须”要求，认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。以网格化管理为载体，深入开展安全生产“六打六治”打非治违及隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过专项整治活动的开展，及时消除各类事故隐患，坚决控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全市煤矿事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标持续下降。

三、成立组织

为确保全市煤矿安全生产专项整治活动取得实效，市煤炭局成立煤矿安全生产专项整治活动领导小组。

组  长：王旭康

副组长：赵朝峰  任令均  刘剑波  刘彦庆  李素中  

        申新庄  谢向武  杨江峰  吕振华 

成  员：梁学臣  胡红伟  刘晓辉  陈  凯  邵红军

        蔡红军  李建章  刘松峰  李红彬  孟遂庆 

        胡发杰  郑宏凯  杨项魁  范超锋  纪春喜

领导小组下设办公室，办公室设在安监二科，胡红伟兼任办公室主任，负责活动开展的具体事宜。

四、活动时间

决定从即日起至2016年12月31日。

五、活动范围

辖区内各类煤矿。

六、检查方式

 (一) 企业自查。煤矿企业对照结合“煤矿隐患排查治理行动”、“双七条”贯彻落实情况进行自查自纠。

 (二) 全面检查。市局成立三个检查组，每组由一名副科级领导带队，抽调专业技术骨干30人，对各煤矿主体企业及所属煤矿安全生产及自查情况进行全面检查，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的“一通三防”、瓦斯综合治理情况进行重点检查。

七、整治内容

主要是对基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、煤矿隐患排查治理行动等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；煤矿企业参加工伤保险情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

八、检查重点

1.煤矿企业贯彻落实习近平总书记、李克强总理对煤矿安全生产工作指示精神情况。

2.煤矿企业贯彻落实“双七条”情况。

3.作业场所职业卫生及其检测检验情况。

4.瓦斯、水害、顶板、垂直运输等治理，实施安全风险预控管理情况。

5.煤矿企业落实隐患排查治理制度情况，对所查隐患分类、建档、整改、验收、销号，并按照“双倒查”制度进行责任追究。

6.隐患整改煤矿是否按照批复的内容落实整改；不存在超批复作业地点、超人员、超期限等违法生产行为；技改（基建）矿井违法违规生产情况，停工停产煤矿严格落实“两到位、五控制”。

7.矿井通风系统完善可靠，采区实行分区通风，采、掘工作面实行独立通风；通风设施齐全可靠，各用风地点风量、风速符合要求；不存在违规串联通风、扩散通风、无风、微风作业。

8.安全监管“六大”系统运行正常，传感器种类、数量、安装位置、报警和断电设置符合相关规定；瓦斯抽采矿井实时检测各抽放参数；安全监控系统数据准确、报警及时、断电可靠。

9.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井严格按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求，编制瓦斯抽采相关设计；抽采、防突队伍和装备符合要求；井上下抽放系统正常运行；严格落实抽采达标评判制度。

10.煤与瓦斯突出矿井落实保护层开采和顶底板穿层预抽瓦斯的区域防突措施情况，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则；严格落实《防治煤与瓦斯突出》有关规定。

11.煤矿企业贯彻落实“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施等情况。

12.煤矿企业对水文地质调查情况，查明本矿和其它相邻矿山的老空、废弃井巷等之间的水力联系，为水害防治工作提供科学依据。 

13.煤矿企业现场安全生产管理情况等。

14.煤矿企业贯彻落实其它有关安全生产文件情况。

九、有关要求

(一)高度重视，精心组织。各主体企业、煤炭管理中队要高度重视此次检查工作，结合辖区煤矿实际，制定煤矿安全生产专项整治工作方案，成立相应组织，周密部署，做到两个结合：即煤矿安全生产专项整治和隐患排查相结合，和煤炭执法监察相结合。

（二）突出重点，严格执法。各检查组要对煤矿瓦斯综合治理和隐患整改矿井规范作业情况进行重点检查，对存在重大隐患生产的，一律责令停产整顿；对超批复作业地点、超人员、超期限进行隐患整改的，一律推迟复工复产验收或批复；对非法组织生产的，一律按规定从严处理。

（三）认真总结，及时上报。三个检查组和主体公司要于每月26日前，填写《安全生产专项整治活动开展情况月度汇总表》（见附件），上报安监二科，电子版发至邮箱：xmmtjajek@163.com，并于12月10日前上报工作总结。

                            新密市煤炭管理局

                             2016年3月24日