西大街办事处安全生产大检查活动实施方案

    为全面贯彻落实新密市安全生产工作会议精神，切实做好辖区安全生产工作，增强各级安全生产管理责任，全面排查和有效治理各行业领域安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生。结合办事处安全生产工作实际，经办事处研究决定在辖区内深入开展安全生产大检查活动，特制定本方案。

一、 指导思想

以党的十八届五中全会和省市、新密市安全生产工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，认真落实安全生产管理责任，强化“红线意识”，加大安全隐患问题排查整治力度，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保辖区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过大力开展各行业领域的安全生产大检查活动，及时消除事故隐患，增强事故险情防范能力，促进安全生产管理工作成效进一步提升，确保辖区安全生产形势稳定。

三、落实安全生产责任制

（一）生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位要依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和安全生产管理机构，落实安全人员配置、安全教育培训、安全措施保障、安全隐患自查自纠、应急救援、职业健康管理、安全生产标准化建设等工作，确保安全生产。

（二）网格管理责任。依据安全生产网格化管理长效机制，各级网格要切实履行安全管理网格职责，充分发挥网格化管理效能，坚持“安全隐患零容忍”，持续深入开展安全隐患排查整改，真正实现安全监管“无盲点、全覆盖”。

（三）行业领域安全监管责任。办事处各行业领域主管领导和监管科室，要严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，加强对辖区各行业领域的安全生产监管力度，全面落实行业领域安全监管责任。

（四）村（社区）属地管理责任。切实抓好村（社区）安全生产第一责任人和分管责任人负责制的落实，各村（社区）要按照“属地管理”的原则，落实所在地安全生产管理责任，切实履行对所在地安全隐患的排查治理上报职责。

四、行业领域安全监管

    （一）建筑施工、城市燃气和国土资源安全

主管领导：招兴威  党工委委员、纪工委书记

          马晓光  办事处副主任

责任科室：征迁安置办公室

建筑施工安全重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对产业园区、产业聚集区、城乡结合部和重大工程等的隐患排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。

    城市燃气安全重点是进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。

国土资源安全重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。抓好地质灾害排查整治。

（二）道路交通、交通运输、特种设备、工贸企业、油气管线和电力安全

    主管领导：杨志辉  党工委委员、办事处副主任

          陈瑞章  工会主席

责任科室：经济发展办公室

道路交通安全重点是落实道路交通安全三年综合整治情况，进一步加强对公路长途客运安全监管、落实动态监控系统应用、校车安全管理等情况，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行。

交通运输安全重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严格落实客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带—生命带”专项行动，严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法运输和客车客船非法营运等行为。

特种设备安全重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。

工贸企业安全重点是对耐材、建材、冶金、机械、商贸等工贸企业，监督检查安全生产责任制、安全生产规章制度建立落实；安全培训教育、职业健康卫生申报、安全生产标准化建设、有限空间作业安全、隐患自查自纠等，切实做好安全隐患的检查整治工作。

油气管线安全重点是认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度，确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行。

电力安全重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。

（三）煤矿安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

包矿领导：许建伟  办事处副主任    分包神和煤矿

          孙俊超  综治中心副主任  分包金昌煤矿

责任站所：驻郑新金昌（新密）煤矿监管站

          驻郑新神和（新密）煤矿监管站

煤矿安全重点是进一步强化煤矿监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防突措施、防治水、防顶板坍塌、防煤堆和矸石堆滑坡、“一通三防”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为。

（四）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

责任科室：安全管理办公室

非煤矿山安全重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；地下矿山防坍塌、防透水、中毒、窒息以及露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况。

危险化学品安全重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。

烟花爆竹安全重点是抓好烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；突出做好烟花爆竹经营（批发）企业安全监管工作，贯彻落实烟花爆竹批发企业“六个严禁”；督促落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”有关规定。

（五）消防、民爆物品安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          孙俊超  办事处综治中心副主任

          景进省  西大街派出所所长

责任科室：纪检综治信访办公室 

消防安全重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、临时安置房、彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。

民爆物品安全重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。

（六）光荣院、福利院、敬老院以及其他养老场所等养老机构安全

主管领导：李国民  办事处副主任

责任科室：民政所

加强辖区光荣院、福利院、敬老院以及其他养老机构安全管理，重点是督促检查责任主体健全安全管理制度、岗位责任制度、员工安全常识学习教育培训、安全防范措施落实等情况，并对消防、用电、电器线路、防水、防食物中毒等安全隐患进行日常检查，做好敬老院等养老机构的安全隐患检查工作。

（七）学校、旅游安全

主管领导：牛水玲  办事处副主任

责任科室：劳动保障所

学校安全重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。认真对学校食堂的原料采购、储存、加工、制作等各个环节以及校园内超市、代销点的食品安全管理情况进行排查，严格监管到位

旅游安全重点是要加强对各旅游景点节假日期间的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。

（八）食品安全

主管领导：牛水玲  办事处副主任

责任站所：西大街街道办事处食品药品监督管理所

食品安全重点是严格按照新密市食品安全工作的安排部署，认真做好辖区食品生产经营单位的隐患检查治理工作，切实履行食品安全监管责任。

（九）河道、水库水塘、森林防火及汛期安全

主管领导：刘业瀚  办事处副主任

责任科室：农业工作办公室

检查辖区河道、水库水塘的安全警示标识及危险部位安全防护设施设置情况。

进一步强化森林防火措施，按照有关要求做好森林防火工作。

结合汛期工作要求，深入高崖头、煤矿沉陷区、河道堤坝、涵洞等区域开展安全隐患排查整治，严防塌方、滑坡、溃坝及房屋倒塌等险情，特别是对辖区煤矿沉陷区及高崖头的危房户逐一进行排查并做好整治。

另外，其它各行业领域也要严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，认真开展安全生产大检查活动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。

五、工作要求

（一）提高认识，明确责任。各村（社区）、各生产经营单位、各行业领域监管科室、各网格人员要充分认识安全生产大检查活动的重要性，各依职责、迅速行动，加大安全生产排查整治力度，确保活动扎实有效开展。

（二）落实措施，履职尽责。各级网格人员要切实履行安全管理网格职责，依据安全生产网格化管理长效机制，充分发挥网格化管理效能，持续深入开展安全隐患排查整改，真正实现安全监管“无盲点、全覆盖”；办事处各行业领域主管领导和监管科室，要严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，加强对辖区本行业领域的安全生产监管力度，全面落实本行业领域安全监管责任；各村（社区）要按照“属地管理”的原则，落实所在地安全生产管理责任，切实履行对所在地安全隐患的排查整治。

（三）条块结合，全面排查整治。各村（社区）、各行业领域监管科室（站所）、各网格要各依责任，认真进行安全隐患排查，每周四将《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》（见附件）报送至安全办，同时各网格将排查出的安全隐患录入《郑州市社会公共管理信息平台》。安全办对各行业领域安全隐患进行分类汇总后，将安全隐患上报至市安委会办公室，并将《西大街办事处安全生产隐患整改转办单》转办至各行业领域监管科室（站所），由各行业领域监管科室（站所）开展本行业领域安全隐患的督查治理。各行业领域监管科室要及时将本行业领域安全隐患的督查治理结果报至安全办备案。如需报上级部门联合治理执法的，及时报长效办，由长效办组织研判后上报上级部门联合执法，各行业领域监管科室（站所）要密切予以配合、协助执法，彻底消除事故隐患。

（四）强化督查，严格追究。加大安全生产隐患排查治理的督查力度，实行严格的责任倒查、问责机制。在安全生产管理工作中，对不重视、安全隐患拒不整改的或者整改不力的生产经营单位，和不履职尽责、作风不实的村（社区）、科室（站所）、网格人员，因此而导致生产安全事故发生或其他不良后果的，依规依纪依法，进行严肃处理。