平政〔2016〕90 号

关于认真做好2016年秋季全面禁烧和

农作物秸秆综合利用工作的通知

各行政村、镇直各有关单位：

“三秋”生产在即，根据上级文件和会议精神，为进一步推进我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，促进农业经济良性循环发展，有效杜绝秸秆露天焚烧，保障我镇大气环境质量，现就认真做好2016年秋季全面禁烧和农作物秸秆综合利用工作通知如下：

    一、提高对全面禁烧和农作物秸秆综合利用工作重要性的认识

各行政村、有关单位站所要站在坚决打赢我镇大气污染防治攻坚战、确保农业生产和人民群众生命财产安全、维护我镇良好形象的高度，切实增强使命感、责任感和紧迫感。强化认识，落实责任，严防严控，在全镇区域内实行全年、全面禁烧，农作物秸秆全量利用；要坚持“以疏为主、疏堵结合”，坚决打赢全面禁烧和农作物秸秆综合利用这场攻坚战。

    二、切实加强对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导

（一）各行政村支部、村委、有关站所要高度重视、切实加强对“三秋”期间禁烧工作和综合利用工作的领导，实行镇包村干部及网格长负责制，支部书记、村主任为第一责任人，成立“三秋”禁烧工作领导小组，细化工作，分解任务，明确监管责任，成立10人以上禁烧应急小分队，严防死守，村两委成员分包到组，组长、党员代表分包到户，对于行动迟缓、禁烧不力的村，要进行通报批评，对于发生较大面积焚烧造成严重不良影响的，按照突发环境事件管理的有关要求，要从严追究相关责任人的责任。

（二）强化分工，突出协作，镇直有关单位、有关站所各行政村，要建立联动机制，齐抓共管，形成合力，认真做好宣传发动，监管检查的同时，还要积极做好下列工作：

 镇农办：负责全镇“三秋”生产、禁烧和综合利用工作的安排、培训、宣传、督导。

 镇交通办：负责禁烧期间辖区内的乡村公路及主要公路晒粮、堆积秸秆现象。

 镇林站：负责对因焚烧农作物秸秆烧死树木的调查取证工作。

 镇农机站：负责全镇农作物秸秆综合利用的督导，加大对农机具的申报补贴，严格规范农机手操作规程。

镇创建办：负责全镇环卫工人的管理，保证垃圾及时清运、严禁就地焚烧。

 派出所：要认真履责、按照分工职责紧密配合相关部门及各村对重大秸秆焚烧事件依法进行处理。

    三、加强工作目标责任管理，确保各项措施落到实处

各行政村是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，要从镇、村、组、农户、种植专业合作社实行五级联动责任制，明确职责，做到横到边竖到底，不留死角，层层签订责任书，责任到户，责任到人，确保今年“三秋”禁烧工作高标准、严要求，真正实现“不着一把火，不冒一股烟,不出现焚烧污染”的目标。

     四、强化监督检查，严格控制秸秆禁烧现象发生

为督促指导各村禁烧工作，镇政府成立巡视督察组，以各包村领导为组长、包村站所长为副组长、站所其他成员为成员，各督察组要加强对秸秆禁烧和综合利用工作的督查，严查责任落实情况，严查措施到位情况，严查秸秆禁烧情况，及时发现问题，及时督促整改，做到纵到底、横到边、不留死角。

    五、加强宣传，营造浓厚氛围

各村要充分利用可利用的网络平台、电子数字平台，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印发禁烧宣传册子等，全方位、多形式地宣传禁烧工作的重要意义，达到家喻户晓、人人皆知，营造良好的、强大的禁烧氛围，同时引导农民自觉投入到秸秆资源化利用、变废为宝，彻底改变焚烧秸秆的陋习。

    六、以农作物秸秆“综合利用、疏堵结合”为方针，大力拓展利用渠道，切实把秸秆综合利用工作落到实处

农业各部门、各村要因地制宜，制定秸秆综合利用的详细计划，积极引导教育广大群众转变旧观念，树立新思维，利用我镇秸秆综合利用龙头企业，解决秸秆回收、加工问题，使秸秆综合利用产业化、市场化，让秸秆制造效益，使农民在秸秆综合利用中得到实惠，激发农民的自觉性和主动性，从根本上解决秸秆出路和禁烧问题。

    七、注重信息沟通、严格落实通报制度

即日起，建立日报告制度，村禁烧督查岗要在每天下午4:20前将全村督查情况上报镇禁烧办。

八、加大对工作失职人员的责任追究

对因焚烧农作物秸秆造成环境大气质量恶化、重大社会不良影响或引发重大安全事故的，依据《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市大气污染防治责任追究实施办法（试行）>的通知》（郑办〔2016〕26号）实施责任追究。

各村、各镇直单位要积极行动起来，把农作物秸秆禁烧和综合利用工作作为秋季农村工作的重点，切实负起责任，采取有效措施，确保全镇“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树”和“秸秆综合利用率百分百”的目标任务的实现。

                              2016年9月8日