新密农文〔2016〕45号

新密市农业农村工作委员会

关于进一步明确信访工作有关制度和工作程序

的通知

委属各科室、各二级机构：

为了建立责任、有序、高效的信访工作机制，不断提高农委信访工作水平，切实解决好群众的合理合法诉求，根据《关于进一步明确信访工作有关制度的通知》（新密群领〔2016〕13号）、《关于加强市乡村三级干部接访和矛盾纠纷排查化解工作的通知》（新密办〔2016〕14号）文件要求，现就我委信访工作有关制度和工作程序明确如下：

一、明确信访制度

（一）群众越级上访劝返制度

凡发生赴京非访、5人以上赴京集体访、10人以上到省委省政府门口集体访、20人以上到省信访局或郑州市委市政府门口集体访、30人以上到郑州市信访局或市委市政府门口集体访的，市直单位“一把手”必须到现场做劝离接待工作。凡到本市做劝返工作的，市直单位领导在接到通知后40分钟内到达现场；到省、郑州市做劝返工作的市直单位领导在接到通知后60分钟内到达现场；到北京做劝返工作的，市直单位领导在接到通知后8个小时内到达现场。

（二）信访工作责任查究机制

信访责任查究要严格落实“谁不作为追究谁、谁不履行职责追究谁”的双追究原则，对不作为、不履职尽责造成越级上访，特别是赴京去省到郑上访多，群众反映强烈，对全市社会稳定大局造成一定影响的，要给予责任领导约谈、通报批评，造成严重影响的，要给予责任领导纪律处分，并对单位实施挂牌督办、重点管理。

    二、严格工作程序    

（一）严格落实接访规定。每天安排1名班子成员接访，如个别干部因公出差、开会或其他原因不能再预定时间接访的，事先向主要领导说明情况并获得批准后，安排其他领导代为接访。

（二）提前公示接访安排。在委宣传栏提前公示当月接访领导姓名、职务、分管工作、接访时间和地点等。下访时在分管部门、联系单位信访接待场所接待群众来访。

（三）认真组织现场接访。按照依法逐级走访工作要求，接待当日群众来访，现场协调处理群众信访事项，要对所接待信访事项包案处理，及时明确责任单位和责任人，提出处理意见；要对超出权限的重大疑难问题，提出建议报委主要领导。

（四）创新接待约访形式。一是坚持定点接访。在农委矛盾纠纷调处化解中心接访时坚持“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”，面对面地听取群众意见和建议，同时要做好接访记录，建立信访人基本情况、诉求内容、接待处理意见、办理结果等内容的工作台账。二是开展联合约访。对部分群众反映较为强烈或求决心理迫切，以及长期上访缠访的信访事项，由接访领导会同相关责任单位，进行联合约访，告知预约群众约访时间和地点。约访后，按照联合约访会议的办理意见和要求，责任单位限期办结并反馈处理结果。

（五）落实领导包案责任。对发生赴京去省到郑来市信访事项和排查出的信访隐患和矛盾纠纷，要按照信访工作“一岗双责”的要求，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的包案负责制，包案领导要全程参与信访问题的调查、协调和处理，确保“件件有着落，事事有回音”。

三、建立调处平台

委建立矛盾纠纷调处化解中心，负责调处上级和本部门排查的矛盾纠纷，并实行首问责任制。各二级机构也要建立相应机构，做好矛盾纠纷排查处理工作。对未经下级调处机构处理直接到上级调处机构反应时，上级不予受理，并帮助和引导当事人到下级处理。

                        二〇一六年八月十一日