新密农发〔2016〕18号

中共新密市农业农村工作委员会党组

关于转发市委第三巡察组组长牛新灿《在专项

巡察农委工作动员会上的讲话》的通知

委属各支部：

    现将市委第三巡察组组长牛新灿《在专项巡察农委工作动员会上的讲话》转发给你们，请认真学习,抓好落实。

                    中共新密市农业农村工作委员会党组

                             2016年7月28日

在专项巡察农委工作动员会上的

讲 话 

（2016年7月 27  日）

市委第三巡察组组长 牛新灿

同志们：

 按照市委统一部署，从今天开始，市委第三巡察组将对农委开展专项巡察。下面，根据省委、郑州市委、新密市委对专项巡察工作的安排和我市专项巡察工作动员部署会议精神，结合此次巡察的重点任务，我讲三点意见。

一、坚决贯彻中央巡视工作方针，全面贯彻落实开展扶贫领域专项巡察工作的新要求、新任务

党的十八大以来，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持。去年中央颁布的巡视工作条例提出了一系列新要求、新规范，为开展巡察工作、推进全面从严治党提供了基本遵循、明确了工作重点、指明了努力方向。习近平总书记指出，十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成，同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。可见巡视巡察工作任重而道远。

当前，精准扶贫已成为新时期党和国家扶贫工作的重心。习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”。去年12月，中央发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。为贯彻中央、省委、郑州市委脱贫攻坚的决策部署，助力打好扶贫攻坚战，确保党和国家扶贫政策落到实处。根据省委巡视办下发的《关于组织开展扶贫领域专项巡察的通知》和郑州市委“市县联动”专项巡察统一部署，我们这轮开展扶贫领域专项巡察，巡察以政治巡察为中心，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，重点检查被巡察单位党组织领导班子及其成员是否结合实际贯彻中央、省委、市委和我市扶贫攻坚决策部署等问题。通过对扶贫领域专项巡察，确保涉农资金安全、规范、高效运行，把党和国家的强农惠农政策落到实处，保障扶贫资金的安全和脱贫攻坚战的最终胜利。

二、把握重点环节，扎实开展扶贫领域专项巡察工作

本轮巡察为期一个月。我们将按照要求，认真把握以下四点：

（一）明确巡察对象。根据《河南省市县党委巡察工作实施办法（暂行）》和干部管理权限，确定巡察对象。此次巡察对象范围主要是，农委领导班子及其成员，特别是“一把手”这个重点；突出党的十八大、中央八项规定和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类重点人”。同时，对同级党组织管理的二级机构、科（室）、站所、重要岗位主要负责人的有关问题也要了解掌握。

（二）聚焦主要任务。坚持政治巡察定位，围绕“两四一聚三紧”，即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，重点监督检查被巡察单位领导班子及其成员特别是主要负责人执行《中国共产党章程》和“六项纪律”、“中央八项规定”及其他党内法规，遵守政治纪律、政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况；是否结合实际贯彻各级党委扶贫攻坚决策部署，是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、政策“棚架”、主体责任缺失等纪律和作风问题；着力发现扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题以及政策执行、项目审批、资金分配和管理使用等重点环节存在的腐败问题；上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题以及市委要求了解的其他问题等。

（三）把握方式方法。综合运用省委巡察工作实施办法规定的13种方法，主要通过听取汇报，调阅、复制有关文件资料，与干部群众个别谈话，受理来信来电来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实，根据需要“下沉一级”核实情况等方式开展工作，并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。

（四）抓好巡察整改。按照规定和市委巡察工作领导小组要求，全面实行“两书”制度：对明显违反规定、应该且能够立即纠正的问题，巡察组将及时发出“整改通知书”，要求被巡察单位党组织切实负起责任，立行立改；对群众反映较多、一时难以调查清楚的问题，发出“情况说明通知书”，要求有关单位和当事人说明情况，签字背书，存以备查。要通过边巡察、边交办、边整改，推动突出问题的解决，以立竿见影、实实在在的巡察整改成效取信于民、回应关切。

需要明确的是，在信访受理范围上，巡察组主要受理反映农委领导班子成员，二级机构、科（室）、站所、重要岗位主要负责人的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及其他各类违法问题。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交相关部门处理。

三、强化责任担当，确保顺利完成专项巡察工作任务

巡察期间，巡察组将严格落实政治巡察要求，深刻领会专项巡察的根本目的，按照相关规定和各项授权开展工作，既履行好应该履行的职责，又不干预不该干预的事情，不履行执纪审查职责，不干预农委的正常工作，不参加与巡察工作无关的活动。坚决执行 “十不准”规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和纪律，请大家对我们进行监督。

被巡察单位党组织要站在加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，进一步统一思想，深化认识，增强勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感做好各项工作，完成好本次巡察任务。要积极营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。要按照信访应急预案和网络舆情处置方案，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。本单位巡察工作联络负责同志要加强与市委巡察组的沟通协调，努力为巡察工作顺利开展创造条件。    

为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察农委期间（起止时间：7月27日至8月27日），设专门值班电话：0371—60882671，邮政信箱：新密巡察三号邮政信箱，接受短信息手机：15903648720，电子邮箱：xmswxc@126.com，时间为上午8:30至12:00，下午15:00至18:30，巡察组驻地：新密市福海宾馆，地址：新密市西大街与诚信路交叉口（西大街369号），欢迎大家随时与我们联系。

巡察中，对出现不支持配合甚至干扰阻扰巡察工作的，我们将及时移交被巡察单位党组织或上级党组织依法依规严肃处理，为巡察工作顺利开展营造风清气正的良好环境。同时，也希望农委党组、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进本单位的各项工作持续健康发展。

同志们，做好这次专项巡察，是农委党委（组）与巡察组的共同政治责任。希望通过我们的共同努力，顺利完成此次巡察工作，为推动全市改革发展，率先全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。