中共新密市委巡察工作领导小组：

2016年7月27日至8月27日，市委第三巡察组对农委党组进行了为期一个月的专项巡察，2016年10月28日，巡察组向我们反馈了巡察意见,我委诚恳接受巡察组的反馈意见，立即成立巡视问题整改落实工作领导小组，认真制定整改方案，明确责任，切实抓好整改落实。在整改工作中，共召开专题会议3次，农委班子成员分别主持召开会议研究分管领域整改工作12次、深入机关科室和二级机构督导巡察整改工作落实情况27次，强力推动巡察意见整改落实。现将整改落实情况汇报如下：

一、关于“‘两个责任’落实不到位，压力传导释放不够有力”问题

 1.切实加大党风廉政建设工作力度。认真学习贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设有关规定和要求，进一步落实党风廉政建设长效机制。每年年初党组要召开专题会议，研究制定全年党风廉政建设工作计划、工作目标和具体措施。每月要召开工作例会，由纪检组长通报当月纪检监察工作，安排下月工作。党组要半年听取1次党风廉政建设和反腐败工作情况专题汇报，及时协调解决重大问题，营造风清气正的政治生态。建立完善的工作落实机制和措施，时刻保持高压态势，不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

 2.严格落实党风廉政建设责任制。一是细化分解党风廉政建设任务目标，制订《新密市农委党风廉政建设责任清单》，把责任和压力传导至各科室站所、基层党支部和每名党员干部。二是认真落实“两个责任”：第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，根据工作分工，党组要和班子成员要签订责任书，班子成员要对主管工作和分管部门党风廉政建设负责，并对党风廉政建设提出具体措施，将党风廉政建设工作纳入日常工作，形成完善的工作落实机制。

 3.纪检组聚焦主业主责，增强“四种意识”，把握运用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，有效发挥监督职能，强化监督问责。坚持常规检查和问题专查，抓早抓小，坚持关口前移，重心下移，建立长效预防机制，有效遏制基层贪腐发生，把“一案双查”作为常态化手段。紧盯重点领域、关键环节和群众反映强烈的突出问题，对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的科室、二级机构，纪检组将约谈该单位主要负责人，指出存在问题，限期整改到位。

 4.加强案件的查处和问责追责力度，积极配合市纪委办案工作，积极运用拓展案件查处成果，强化案例分析，严格落实“一案双究”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，以“零容忍”态度遏制腐败蔓延。树立典型，以典型案件为教训，警示警醒，使广大党员干部时刻保持清醒头脑，做到自重自省自警自励。

 5.加强对落实“两个责任”的检查考核，进一步完善考核细则，采取年度考核与日常抽查、综合考核与单项检查、专项考核与部门自查等相结合的方式进行全面检查考核。党组班子成员带队，全程参加检查考核，作为干部评先评优、提拔重用的重要依据。

6.加强廉政宣传教育工作。坚持“教育在先，预防为主”的原则，把学习教育作为首要任务，不断提高党员干部的素质，增强拒腐防变的能力。结合““两学一做”学习教育”，深入开展法制、纪律、警示和职业道德教育，组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政教育读本》以及上级纪委重要会议精神、文件等，每月要安排讲廉政党课或观看警示教育片等，每季度要对全系统党员干部中开展党风廉政建设知识考试，不断提高党员干部的廉洁自律能力。

7.进一步加强纪检监察工作，实行专职专责。纪检组要将主要精力用在抓好纪检监察工作上，各项工作尤其是中心工作、重点项目实施，要由纪检工作人员主动靠前，提前介入，适时开展预防、监督、督查，确保令行禁止、落实到位。

8.抓好党务政务公开。明确由专人负责，制订工作方案和公开目录，定期将财务、项目、人事、计生、表彰奖励等重要事项，在农委政务服务网站、党务政务公开栏进行公布公示，并设立监督电话，实现各项工作公开透明，自觉接受广大干部职工和社会各界监督。

二、关于“党的建设弱化，组织建设有短板，选人用人不够规范”问题                         

 1.提高思想认识，切实抓好党建工作。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。抓好党建促业务，围绕业务抓党建，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是健全党建工作责任制。明确党组书记是抓党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排；其他班子成员切实按照一岗双责的要求，认真抓好分管单位的党建工作。

 2.扎实开展“两学一做”学习教育，教育广大党员遵守党章规定，正确行使权利，积极履行义务，无论在工作和生活中，都要严格按照党员标准严格要求自己。开展理想信念教育活动，让党员坚定理想信念，不忘初心。结合党建工作实际，有针对性地制订党员干部学习教育计划，明确学习内容，提高基层党员干部整体素质，每季度开展学习培训不少于4次。确保培训学习落到实处，切实增强党性锻炼，提高党性修养。 

    3.进一步加强党员队伍管理，健全党员队伍管理各项机制。加强支部管理，健全完善各项制度，认真落实“三会一课”党员学习教育管理等制度，确保党组织各项活动正常开展，让党组织成为各项工作的领导核心，充分发挥党的基层组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。积极探索党员管理，进一步优化党员队伍，确保党员队伍先进性纯洁性。

    4.按规定足额交纳党费。一是在党费补缴工作中，按照规定及时、足额补缴党费，由主要领导亲自抓，负总责，准确把握政策界限，正面宣传教育引导党员主动补缴。二是按照有关规定，对每名党员党费进行重新核定，确保按标准及时足额缴纳。农委所属18个党支部，共补缴党费10.9372万元。

 5.认真推行“4+5”组织生活模式，完善各项制度落实。充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验，把继续推动党支部组织生活规范化、制度化、常态化与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动紧密结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，以营造从严规范、健全完善的基层组织生活新常态为目标，严格执行组织生活制度，严肃组织生活纪律，把管党治党责任进一步落到实处。

 6.规范党建阵地建设。配齐和完善党建办公室、党员活动室、党建宣传栏。加强党的基层组织，督促各支部按要求落实党建阵地建设工作，满足全体党员参加组织活动需要。加大基层党建经费投入，将党建经费列入办公经费。

7.严格按照“三定”方案设置机构，已撤销超设机构。

8.规范执行选人用人有关规定。针对企事不分，有混岗现象问题。对3名企业人员在事业单位任职的和1名事业人员在企业单位任职的，已下文免去所任职务。

9.加大干部轮岗交流力度。对在同一岗位上工作超过8年的干部已免去所任职务。

 10.按照《干部任用条例》有关规定，严格按程序选拔任用干部。 

三、关于财务管理运行有漏洞和“八项规定”执行不严问题

    1.完善原始凭证。对300元以上支出，必须如实填写清单，对定额发票如实填写单位名称及开具日期，否则不予支出。

2.严格执行“收支两条线”，严格执行公务卡使用制度。强力推进实施公务卡制度，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡使用率，减少现金提取和使用。

3.规范费用列支。对各项支出严格按照经济科目进行分类入账。

4.按规定及时上缴项目结余资金，固定资产及时入账。

5.严格执行政府采购制度。组织相关人员集中学习《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规及有关文件，吃透政策规定，并及时关注政府采购官网批量集中采购目录更新情况，严格按照规定实行政府采购。

6.严格遵守中央八项规定精神，时刻提醒广大干部把“八项规定”放在心头，避免出现违犯“八项规定”现象。

四、关于“落实涉农惠农政策不严，工作落实不到位”问题

    1.加强组织领导，严格责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度，将惠农政策落实和涉农项目实施监管作为党风廉政建设目标考核责任制的一项重要内容，签订责任书，纳入年度考核范围。要加强涉农、惠农培训资金管理，对我委组织的各类培训以后要全部由党组研究决定，对培训就餐、住宿、授课等各项费用严格按照有关文件审核确定。

    2.加强项目管理。从项目立项、申报、招投标、实施、监管、验收等环节入手，建立完善相关工作机制，明确职责，落实责任，对项目从头到尾、全程全面监管。要严格遵守招投标有关规定，不得出现违规招投标现象。对于工作不到位、不负责；项目审查不严，项目建设不合规定，造成严重后果的，依照有关规定予以处理。

    3.加大宣传力度，提高群众知晓率。全面贯彻落实上级各项惠农政策，向社会各界特别是广大农民群众发放公开信、宣传资料，利用网络、广播、电视等宣传方式，广泛深入地宣传党的各项强农惠农政策。农委工作人员要进村入户，向农民群众宣讲惠农政策，使大多数农民群众做到心中有数，提高政策的知晓率。

4.强化公开公示，确保政策落实。严格按照事前、事中、事后个环节进行公开公示。对每项补贴的政策依据、补贴对象、补贴标准、补贴数量、补贴金额、举报电话等内容在乡（镇）、村公开栏进行公示，确保各项补贴政策落到实处，让农民得好处，农业增效益。

5.加强监督检查，提高资金效益。农委会同相关单位对惠民资金发放情况开展检查，通过设立举报箱、公开举报电话等方式接受群众的监督。同时，落实好财政涉农政策，管理好支农惠农资金，最大限度发挥财政资金的效益。

五、关于“担当精神有弱化，作风纪律不严不实”问题

1.严明党规党纪，坚持把规矩和纪律挺在前面。严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》等党规党纪，认真落实各项管理制度，对党组及基层各项规章制度进一步健全完善，发挥制度治本功能，用制度管人管事，靠制度规范行为，形成威慑、推动工作。

2.完善监督检查机制，紧紧围绕中心工作，重点对项目实施、惠农政策落实等工作开展情况、目标完成、工作措施、存在问题开展督查。由农委纪检组牵头成立工作督查组，实行工作问责追责机制，督促各科室、二级机构和各级干部恪尽职守，履职尽责。开展改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率的正风肃纪活动，以作风的改变促进工作推进落实，确保各项任务目标圆满完成。

3.完善干部管理工作长效机制。以解决干部“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，切实加强作风建设，进一步修订完善《农委考勤制度》，针对干部作风出现的看电影、带小孩和不在岗等问题，加强纪律管理，切实加强工作纪律作风建设，把治理“慵、懒、散、不作为、乱作为”当作常态化工作来抓，抓住不落实的人、追责不落实的事，加大执纪监督问责力度，形成震慑。

4.加强机关干部管理。明确岗位职责、工作要求，建立“设岗定责、以岗追责”工作机制，加强党员干部履职尽责监督管理。严格贯彻干部“能上能下”制度，从严执行干部问责处理、违纪违法免职、健康原因调整等有关规定，加大对不履行职责、不正确履行职责，甚至存在违法违纪干部问责追责处理力度。

5.对巡察组在巡察期间发现的违犯工作纪律问题，我们已于2016年8月19日对4名相关人员予以通报批评，以后并不定期组织明察暗访，防止再出现类似情况。对1名职工领取工资长期不在岗、请假手续不完善问题，已配合纪委调查处理，现该职工已于2017年元月调离。

    全面从严治党永远在路上。农委党组将以专项巡视整改为起点，把巡视整改作为改进和提升工作的强大动力，以“钉钉子”精神持之以恒、一以贯之地抓下去，用“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲和劲头抓落实。巩固和扩大整改成果，着力推动建章立制，建立科学有效的长效机制，坚持目标不变力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保整改落实取得更大成效。对已经整改的事项，从制度层面巩固、深化和改善；对出现的新情况新问题，抓紧研究建立切实可行的制度规定；对一些需要规范的领域，及时健全完善制度。通过整改工作，切实转变作风，敢于担当，积极作为，坚决贯彻中央和省市“三农”工作的各项决策部署，大力发展现代农业，推进农业供给侧改革，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为我市农业现代化，实现全市“十三五”经济发展目标作出更大的贡献。

                       中共新密市农业农村工作委员会党组

                                 2017年2月16日