新密市文化市场综合执法大队

2017年工作总结暨2018年工作打算

根据2017年郑州市文化市场综合执法执法工作要点及新密市文化广电旅游局工作目标，新密市文化市场综合执法大队在上级部门和局党组的正确领导下，全面贯彻落实行政执法责任制，严格规范，强化意识，公正文明，努力使我市文化市场规范有序，繁荣发展。现将2017年工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强政治理论学习，提升人员素质能力

为进一步建设学习型机关，打造高素质队伍，我们内强素质，外树形象，采取多种方法措施，努力提高执法队员的理论水平和业务能力。采取多种措施加强政治理论学习和业务知识学习。一是制定学习计划。统筹兼顾“三会一课”活动和行政执法专业法规学习，严格按照年度党建工作计划，开展支部主题党日活动、支部党员大会、支部委员会议、支部书记上党课；二是落实业务学习制度。利用周一例会后的时间，采取集中学和自由学、领学和集体讨论学习相结合的方式进行学习，同时充分利用业余时间，要求人人都写笔记，不断提高执法办案人员的素质。三是树立良好形象。按照郑州市、新密市执法规范要求，在执法检查前做到“三明”（即：亮明证件、表明身份、说明意图）。树立执法人员的良好形象。

（二）突出重点，净化文化市场环境

一是开展 “两会”期间印刷复制发行行业集中整治专项行动。在行动中我大队主要采取明察与暗访相结合、正常检查与错时检查相结合等方式对我市的出版物市场进行检查，重点检查我市范围内的印刷复制发行行业及出版物经营场所、报刊亭、集（夜）市等部位，依法取缔兜售非法出版物的游商地摊，坚决查缴政治性非法出版物，含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等内容出版物及非法少儿出版物，涉政、涉军类非法和违规报刊等；集中检查从事出版物印刷企业印刷出版物是否验证并收存出版单位盖章的印刷委托书，并在印刷前报省出版行政管理部门备案；印刷报纸的，是否验证报纸出版许可证。出版物经营单位是否提供两年的出版物发行进货清单等。此次行动中我大队共出动人员60人次，检查出版物经营单位53家次，印刷企业60家次，取缔无证书摊5家；查封图书160本，电子音像出版物67册，下达《责令改正通知书》7份。

二是积极开展“扫黄打非.净网2017、清源2017、秋风2017、固边2017、护苗2017”专项行动。在我市“扫黄打非工作协调领导小组”的领导下，我大队积极行动，对我市的出版物市场、印刷复制行业进行了全面细致的检查。2017年6月9日，我大队接到举报后联合公安迅速行动，在新密市曲梁镇庙朱村老河东一民房内查获大量非法出版物，现场控制嫌疑人3人，经彻夜清点，共查获各类非法图书300余种10万余册，目前案件已经移交公安部门。

三是集中开展文化市场综合执法“闪电”系列行动。在这次行动中，执法大队迅速安排部署各中队展开行动，按照属地管理原则对各自辖区内的互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐、游艺场所展开检查，重点检查经营场所内是否有接纳未成年人现象，尤其是位于城乡结合部和校园周边的网吧，重点进行检查；检查中小学周边出版物市场，依法查处含有暴力、封建迷信、色情等违法违规内容和非法出版物。同时大队办公室做好信息收集、整理、上报及后勤保障工作。在此次行动中执法大队共出动人24人次，车辆6台次，检查网吧13家，书店8家，下达责令改正通知书 9份。

四是认真开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动。在行动中我大队召开了专门会议，确定了副大队长王书彬为此次专项行动的联络人，要求各中队按照通知要求切实负起责任，在加强日常巡查的基础上，采取各种方法收集相关线索，发现黑电台立即上报，由大队协调相关单位联合查处、取缔；办公室负责信息的收集、整理及上报工作，各部门形成合力，确保此次工作的圆满完成。截止目前，尚未在我市范围内发现“黑广播”。

五是节假日期间加大对我市旅游市场进行检查。在清明节、“五一”劳动节、“十一”国庆节前夕，我大队配合局旅游科，对我市范围内的旅游景点及旅行社加大巡查力度，并在节假日期间安排各中队在我市主要旅游景点定点布守，维持景点秩序。

六是加强对我市范围内的文物市场监管。大队同我市文物管理处紧密合作加强对我市范围内文物保护单位的保护工作。3月中旬，大队查处一起在密县瓷窑遗址保护范围内违法的钢架建筑物，先后对其下达改正通知书4份，目前我们对其进行严密监控，防止其违法行为进一步扩大。

七是积极开展文化市场安全隐患排查治理专项行动。自今年4月起，我大队严格按照上级部门要求对我市范围内人员密集的文化市场经营单位、营业性演出活动进行安全隐患排查。确保小隐患当场整改，大隐患不隐瞒及时上报，并建立台账，实时掌握隐患整改情况。目前，此项行动处在督促各经营场所自查自改自报阶段。

八是2017年高考期间高中校区周边环境整治。高考工作涉及千家万户，涉及广大考生的前途和命运，关系到社会和谐稳定，责任十分重大。为进一步净化我市高中校区周边环境，我大队精心筹划，认真组织，抽调各中队精兵强将组成临时突击巡查小组，连续24小时不间断对校区周边娱乐场所巡查，确保娱乐场所高考期间全部暂停营业，为考生营造安静祥和的考试氛围。

九是十九大召开期间，全市文化娱乐场所集中整治。2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。为进一步营造平安、和谐氛围，确保十九大胜利召开，我大队提前布局，紧密部署，制定详细周密管控计划，责令全市无证无照文化娱乐场所全部关停，按照辖区负责制原则，每个中队全天24小时不间断巡查，有效防止无证无照文化娱乐场所死灰复燃。

十是“扫黄打非”工作取得阶段性胜利。2017年6月9日下午一点半，我大队通过自查发现我市曲粱镇辖区一民宅内存有大量非法出版物。我大队立即启动紧急预案进行查处，执法过程中，我大队全体工作人员严格按照工作流程，认真取证，全程录像，保证了执法过程的严肃性和公正性；逐册逐一认真清点十三个房间内的图书资料，并做好记录，保证了证据的完整性和真实性；其中三名工作人员协同公安人员彻夜留守现场，确保了重要物证和嫌疑人的安全。行动过程中我大队工作人员在闷热潮湿、蚊虫叮咬的环境下连续工作十几个小时，现场共清理非法出版物363种，共计106667册，码洋4552494.9元。经过四天四夜的连续奋斗，圆满完成案件前期工作并移交公安部门。2017年7月19日上午八点，我大队接群众举报，对新密市曲梁镇沟刘村非法侵权盗版图书窝点进行查处。为了确保证据的安全，大队出动货运大巴六车次对图书进行异地扣押。行动过程中，我大队工作人员冒着四十度的高温连续工作二十几个小时，认真清点，仔细核对。现场共清理非法出版物55种，81353册，码洋5755195元。通过两次集中执法活动，进一步提高了我执法大队整体办案水平，进一步提高了我大队整体凝聚力，协作力，为净化我市图书市场，创造良好的经营环境起到了积极作用。

截至目前，2017年我执法大队共出动执法车辆901台次，执法人员3780人次，检查KTV1020家次，网吧912家次，书店848家次，印刷企业124家次，电影放映场所41家次，艺术品经营单位930家次，查处涉嫌擅自从事出版物的发行业务案件3起，收缴图书127000余册，停止营业性演出3家次，下达责令改正通知书830份，进一步维护了我市文化市场的健康发展。

二、存在的主要问题

（一）办公设备有待完善

执法经费没有列入市财政预算，大队办公条件差，缺少执法车辆，现有车辆老化，故障频出，其中一辆车按照年限已经报废。一些必要的办公设备和执法取证设备无法解决，满足不了正常办公需要，影响了日常执法工作的效率。

（二）执法任务日趋繁重，执法力量相对薄弱

按照行政执法巡查制度规定，三个中队对全市所有场所巡查一次需一个月时间，并且检查每个场所要做到完成工作台账、现场检查记录、消防工作台账等内容，如若场所存在违规经营行为还需执法人员现场调查取证，工作分工有摄像记录、拍照取证、实地勘验、询问记录等程序，每个中队人员最少需6人才能完成。我大队初始核定编制34个，后划走1个，但是随着国家对文化市场日益重视，我大队监管职责内容、监管场所越来越多，且要覆盖新密市整个辖区，编制却有减无增，造成日常执法工作正常开展困难。

（三）案卷制作有待于提升

在日常考核中，大队案卷制作水平虽然得到上级认可，但是距离省级优秀案卷的标准还有较大差距，案卷制作能力还需要进一步的加强。

三、2018年工作打算

（一）进一步加强领导，增强思想意识，努力强化队伍建设，提升队员整体素质

深入学习党的十九大精神，认真践行 “三会一课”活动。树立持续学习、终身学习的理念，与时俱进的增强全体执法队员的政治素质和业务能力。

（二）进一步转变作风，激发热情

从思想教育入手，结合当前党的“三会一课”教育实践活动内容，狠抓队伍思想建设，狠纠“四风”问题，最大程度调动人员工作积极性，切实转变工作作风。

（三）工作要突出重点，严厉查处大案要案

把我市“扫黄打非”工作作为主要工作任务来抓，加大公共娱乐场所的安全检查，反复排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。同时加强对我市文化市场的监管力度。

（四）进一步加强对场所安全隐患的排查整改力度

 严格按照上级部门“管行业必须管安全”“管生产必须管安全”的要求，进一步加强对文化市场经营单位、印刷复制行业经营单位、营业性演出活动安全隐患的排查力度，现场能整改的立即督促整改，重大安全隐患及时上报。

（五）进一步完善程序，规范案卷

在日常检查中做到严格程序，记录详细、方案完备、及时上报。在案卷制作时严格按照省级优秀案卷的标准做到“四无”（即：无涂改；无凌乱；无漏洞；无遗患）。