关于印发《新密市住房和城乡建设管理局对河南省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见

整改工作部署和整改方案》的通知

局属各相关科室、二级机构：

现将《新密市住房和城乡建设管理局对河南省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见整改工作部署和整改方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

                             2018年2月26日

新密市住房和城乡建设管理局

对河南省委省政府第一环境保护督察组督察

反馈意见整改工作部署和整改方案

根据《市委办公室 市政府办公室关于印发新密市对河南省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见整改工作部署和整改方案的通知》（新密办〔2018〕5号）要求，为确保反馈意见整改到位，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于推进生态文明建设和加强环境保护的系列重要讲话精神为指导，严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的原则，聚焦督察组反馈意见，把反馈问题的整改作为当前一项重要政治任务，迅速行动，扎实推进，切实把问题整改到位、整改彻底。

二、建立组织、加强领导

为切实做好反馈意见整改落实工作，决定成立整改工作领导小组（以下简称领导小组）：

组  长：陈铁建

副组长：徐润轩  冯跃东  刘晓超  魏国颖

成  员：朱战坡  白秀巍  楚永辉  申永刚  王彩慧

领导小组下设办公室，设在局安监站，申永刚兼任办公室主任，负责对河南省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见整改落实工作的协调推进。

三、整改方案

根据《市委办公室 市政府办公室关于印发新密市对河南省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见整改工作部署和整改方案的通知》（新密办〔2018〕5号），全市有17项整改任务，其中涉及我局5项。为切实做好反馈意见的整改落实，现制定任务清单及责任分工如下：

（一）工地扬尘执法偏松。对施工单位违法违规行为没有严格执行停工整改、行政处罚、红牌警告、列入黑名单、限制市场准入、计入不良信用档案、施工资质降低等有效制裁措施。

整改措施：1. 加大执法力度。对各类环境违法行为实行“零容忍”。深入开展专项执法检查，对查处的扬尘污染违法行为，尤其是违反管控措施要求的违法行为要“重管、重罚、重处”，始终保持对扬尘违法行为的高压严管态势。2. 加强追责问责。对落实责任不力、监督管理缺位、执法处罚不严等行为的责任领导、科室负责人、工作人员和网格下沉人员要加大追责问责力度。3. 严格落实扬尘污染“一票停工”。对各类施工工地达不到治理要求的，一律实行停工整治。4. 严格落实扬尘污染“黑名单”制度。建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将施工单位扬尘违法违规情况纳入建筑企业信用管理系统，对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业“黑名单”，实施重点监管，并禁止参加政府投资项目的招投标活动。

（二）扬尘、垃圾污染治理标准不高。个别工地拆迁、土方开挖、土方回填作业没有严格执行湿法作业标准要求，工地内部道路硬化不到位，物料及土方覆盖较差。

整改措施：1. 细化土方工程扬尘管理。要求土方工程严格按照施工扬尘污染管理办法，表层施工要事先洒水，确保土方开挖过程不起尘；开挖土石方和回填土作业应有专职监管人员，现场内必须定点撒水降尘。2. 严格落实冬防期“限土令”。冬防期间，停止审批建成区内的新增拆迁项目作业和新增道路开挖项目（重大民生项目除外），要求各施工单位合理安排工期，将土石方作业安排在冬防期外，最大限度减少施工扬尘污染。3. 施工过程中必须做到“七个百分之百”，即：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”，即：禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆。

（三）“工地三员”管理制度和工程开复工验收制度没有真正落实

整改措施：1. 严格落实开（复）工、达标验收。按照施工现场“7个100%”治理标准，对施工现场进行整改及验收，未经达标验收的工地一律不得复（开）工。2. 落实“三员”现场管理制度。按照郑州市有关“三员”现场管理有关文件，对于建筑面积5000平方米以上的建筑工地，长度100米以上的市政基础设施、绿化、道路、人防，中标价1000万以上的水利项目，建筑拆除工程等涉及土石方作业的工程项目，均纳入扬尘污染防治“三员”现场管理。施工现场全部设置扬尘污染防治“三员”现场管理公示牌。

（四）关于清洁城市行动自觉意识不强

整改措施:1. 做好日常道路机械化清扫工作，对城区道路进行每天不少于2次的机械化清扫作业，重污染天气预警期间，增加清扫频次，确保道路不起尘，不积尘。2. 加大人工保洁力度，城区道路采取一日两扫全天保洁的作业模式，重点区域采取双班制，保证城区环境卫生整洁。3. 坚持垃圾日产日清制度。定时收集居民楼院、沿街门店垃圾，垃圾收集车采取密闭运输，避免出现沿途遗撒滴漏，保持车容整洁，车体无脏污破损，以免造成二次污染。4. 加大环卫设施设备投入力度。城区计划投资5000余万元，新建二类以上公厕67座；计划投资2400万元，购置吸尘车12辆，冲洗车8辆，洗扫车12辆；计划投资178.2万元，购置环卫工具箱660个。

（五）新密市洧水河污水处理厂工程项目进展缓慢

整改措施：1. 严格控制时间节点，加快施工进度；2. 督促各参建单位科学安排、合理组织，提高作业效率；3. 加强各项安全检查工作，降低安全风险造成工期延误的各项因素；4. 严把质量安全，确保工程质量。

四、具体要求

（一）各单位要高度重视建筑工地扬尘污染反馈意见整改工作，加强组织领导。要根据工作实际，制定扬尘污染反馈意见整改方案，对扬尘污染反馈意见整改工作进行安排，明确责任落实，确保建筑工地扬尘污染反馈意见整改工作落实到位。

（二）扬尘污染反馈意见整改工作领导小组将对扬尘污染反馈意见整改措施及落实情况进行督查，对督查结果进行通报；对不认真落实整改、整改不达标的进行责任追究。

（三）充分利用网格化管理体系，合理划定网格，明确网格化管理考核奖惩机制，加强基层网格监管力量。

（四）对违法违规进行施工作业的施工工地，要加大监管力度，必要时进行立案处罚。