各乡（镇）办工业办、委机关各科室：

 现将《新密市工信系统大检查大执法大督查实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                                                                                                     2018年6月25日

新密市工信系统安全生产大检查

大执法大督查实施方案

为进一步贯彻落实《新密市人民政府办公室关于印发<新密市安全生产大检查大执法大督查实施方案>的通知》（新密政办明电〔2018〕103号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神和国务院、省、市、县关于安全生产工作的重要部署，深刻吸取近期市内外事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，全面排查、铁腕整治事故隐患，保持严管重罚高压态势，全面加强综合督导督查，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，进一步巩固“百日攻坚行动”成果，努力实现安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

为切实加强对全市工信系统安全生产大检查大执法大督查工作的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，市工信委成立安全生产大检查大执法大督查工作领导小组。

    组  长：田建勋（市工信委主任）

    副组长：委副科级领导；各乡镇办主管工业副职。

    成  员：各乡（镇）、办事处工业负责人；委所分包乡（镇）办事处人员。

领导小组下设办公室，办公室设在市工信委安全生产科，王建东兼任办公室主任；陈占营、丁新平任办公室副主任。

三、范围内容

此次安全生产大检查大执法大督查的范围是全市工信系统各行业领域和各有关企业。

（一）大检查内容

各乡镇（办），委各科室层面：《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实情况，安全生产责任制落实情况，严格监管执法情况，安全防范制度措施落实情况，深入开展督导督查情况，安全生产风险防控试点工作推进情况。

电力行业安全指导工作由经济运行科负责。具体做到文件有传达，会议有安排，年终工作有总结，开展工作有照片等，强化责任落实。信息化行业消防安全指导工作由信息化办公室负责。具体做到有文件必须转发，有会议必须传达，掌握了解信息化行业消防全面工作，明确信息化行业企业的消防责任人和联系人，在开展信息化行业工作时，加强消防安全指导工作，做好信息化行业企业消防的隐患排查，强化责任落实。民爆公司消防安全指导工作由安全科负责。具体负责省市民爆行业管理文件的转发和会议的传达。民爆行业打非治违，专项整治，每月组织一次民爆仓储消防及安全生产检查，每年组织一次消防安全演练，参与省市对民爆行业企业安全检查，年审等工作，督导企业上报报表，修订和完善应急预案。强化责任落实。

企业层面：安全生产管理责任落实情况，安全生产管理制度建立和执行情况，安全风险管控情况，隐患排查治理情况，应急管理情况。

（二）大执法内容

安全生产责任制落实情况，安全生产源头防范落实情况，事故隐患排查治理落实情况，安全生产教育培训落实情况，现场作业安全管理落实情况，安全生产应急管理落实情况，职业病防护措施落实情况，企业取得许可后生产经营活动情况，对有关违法行为的依法处理情况。

（三）大督查内容

督查工作由平时督查和重点督查相结合，平时督查由各乡镇（办）根据安全生产状况自行安排督查内容；重点督查由市工信委根据重点时段、敏感时期和阶段性重要工作任务确定具体督查内容。主要包括：重点工作或重点任务安排部署、推进落实、取得成效等情况，以及党政领导干部履行安全生产工作职责情况。

四、任务分工

此次大检查大执法大督查实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。各乡镇（办）负责本区域内安全生产大检查大执法大督查工作的组织领导，主要负责人对本地安全生产大检查大执法大督查工作负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统内安全生产大检查工作的领导责任。

市工信委根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真组织开展安全生产大检查大执法大督查工作。

五、工作安排

即日起至12月底开展安全生产大检查大执法大督查。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（即日起至6月底）

1.各乡镇（办）要结合实际制定具体实施方案，明确大检查大执法大督查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.各乡镇（办）要按照部署要求，组织力量对照重点内容深入开展大检查大执法大督查。

3.各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送县工信委安全生产科。

各乡镇（办）于6月30日前，将大检查大执法大督查实施方案和动员部署情况报送县工信委安全生产科。

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（7月至10月）

1.各乡镇（办）结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，上报有关执法部门，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，都要建立台账，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对于存在违法事实的行为，报告有关执法部门，要立案处罚。

4.各乡镇（办）要配合有关执法部门，加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

5.市工信委组织督导组从10月下旬开始持续开展督促检查。

各乡镇（办）要将开展大检查情况，于10月30日前报送县工信委安全生产科。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（11月至12月）

1.各乡镇（办）要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。要突出对安全生产任务重、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.市工信委将于12月份组织对各乡镇（办）开展综合督查，开展大检查大执法大督查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2018年度安全生产责任目标考评的重要内容。

各乡镇（办）于12月30日前将大检查大执法大督查总结报送县工信委安全生产科。

六、有关要求

（一）广泛宣传，积极动员。充分利用各种媒体和渠道，采取多种形式，对安全生产大检查大执法大督查工作进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

（二）高度重视，加强领导。各乡镇（办）要成立大检查大执法大督查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展本行业领域安全生产大检查大执法大督查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（三）落实责任，强化追究。要认真落实企业安全生产大检查大执法大督查工作责任制，推动工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对大检查大执法大督查工作中发现的懒政怠政不作为的领导干部提请纪检监察部门依法进行执纪问责。

（四）强化督导，注重实效。市工信委督导组将加大对各乡（镇）办开展企业安全生产大检查大执法大督查工作的检查督查，对重点领域开展重点督查和定期不定期随机督查，促进大检查大执法大督查工作深入开展。

（五）加强协调，畅通信息。安全生产大检查大执法大督查工作期间，各乡镇（办）要确定一名同志作为大检查大执法大督查活动联系人，6月30日前报送大检查实施方案和动员部署情况时，将联系人信息（单位、部门、姓名、职务、手机）一并报送县工信委安全生产科。

安全生产大检查大执法大督查工作期间，各乡镇（办）要严格按照时间节点及时总结报送工作动态、工作进展和典型经验、有效做法等工作信息，并按要求认真填写《安全生产大检查大执法大督查工作统计表》（附后），并于每月30日之前，以电子邮件形式报送县工信委安全生产科。

联系人：巩世英    联系电话：69998002

电子邮箱：xmgxwaqk@163.com

附件：安全生产大检查大执法大督查工作统计表