关于印发新密市城市管理和综合执法局

以案促改专项工作的实施方案的通知

局属各支部、各部门：

经局党组同意，现将《新密市城市管理和综合执法局以案促改专项工作的实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

                            2018年11月2日

新密市城市管理和综合执法局

以案促改专项工作的实施方案

为进一步规范行政执法行为，纠正不正之风和腐败问题，加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和时效性，根据新密市纪委《中共新密市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》（新密发〔2018〕5号）和上级关于以案促改专项工作有关要求，围绕张子建严肃违纪案件和本行业本部门典型执法案件，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、组织领导

为全面推动以案促改工作，局党组研究决定，决定成立我局以案促改工作领导小组。

组      长：张玉亭  

副  组  长：郑贵星   李福全   袁金涛   

成      员：李松伟   郑晓龙   郭根宁   徐明钦

刘  朝   陈志骁   徐彦伟   钱广威

            许  诃   王朝辉   于广辉   辛旭东

            施寰一   刘全军   

领导小组下设办公室，地点设在局党建办公室，郑贵星同志兼任办公室主任，局党建办公室主任刘朝同志任办公室副主任，负责做好以案促改工作。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话和指示精神，以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线,坚持把全面从严治党、加强党的建设纳入“四重点一稳定一保证”工作总格局,把营造良好政治生态、强化国家中心城市次中心建设根本保证作为管党治党的努力方向，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

三、工作目标

围绕市纪委（监察委）典型案件案例库中的案件深入研究案发规律，深挖问题根源，深思解决办法，以推行“以案促改制度化常态化”为目标，通过以案促改，查找岗位廉政风险点，评估岗位风险等级，岗位细化分解任务，制定有效管用措施；对照本行业本部门典型执法案件，推动全局干部职工树立法治思维，坚持用法律手段解决市容攻坚中存在难点热点问题的导向，完善管理制度和工作流程图，努力构建以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣且切实有效的廉政风险防控体系，进一步狠抓队伍作风建设，提高整体队伍执行力。

四、主要任务
    （一）筛选典型案件。按照市纪委（监察委）典型案件案例库中的案件和本行业本部门典型执法案件，全体党员干部对照张子建严重违纪案件作为以案促改典型案件剖析整改，对照本行业本部门典型执法案件作为参考案件学习借鉴，促进执法工作的开展。   

（二）剖析问题原因。深刻剖析典型案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。

    （三）建立整改台账。各部门和全局干部职工要以案为鉴，认真对照岗位职责，特别是腐败问题多发易发的岗位，要深入细致地排查岗位廉政风险点，制定针对性强的防控措施，坚持抓早抓小，注重源头监督预防。

（四）建立长效机制。在剖析问题原因、排查廉政风险建立整改台账的基础上，健全完善制度，提高制度的执行力和约束力。以年度为周期，推进建立以案促改常态化制度化工作机制。

五、方法步骤

（一）宣传动员阶段（11月2日—11月10日）。精心制定以案促改工作方案，采取多种形式广泛宣传以案促改工作意义、目的任务、方法步骤和工作要求，切实增强全局全员以案促改的紧迫感，动员全局主动剖析案发原因，自我对照检查，积极主动加强防范。期间，召开警示教育大会，通过观看警示教育片、传达案情通报等方式，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。
    （二）剖析整改阶段（11月11日—11月30日）。各部门要对照典型案件，深挖细查发案根源，反思思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，对照工作实际，以案为鉴、以案为戒，围绕重点领域、重点岗位和关键环节排查存在的廉政风险点。通过剖析个案、剖析共性岗位和剖析重点领域和部门三个层面，局党组和各支部要召开专题民主（组织）生活会，每名同志要对照典型案例深刻剖析，撰写个人对照检查材料深入开展自查自纠。各部门要结合查找出的问题，制定整改措施，建立整改台账。

    （三）完善制度阶段（12月1日—12月20日）。针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子。

六、工作要求
    （一）压实两个责任。党组要全面履行主体责任把深化以案促改纳入全面从严治党主体责任清单,认真研究部署，精心组织实施。党组主要负责同志是第一责任人,要亲自抓、负总责,班子成员要落实“一岗双责”,加强对分管部门以案促改工作的指导.要层层传导压力,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动以案促改工作向基层延伸。

 （二）扎实开展工作。各部门要按照本方案，紧密结合各自的工作实际，按工作步骤节点，扎实推进理清职责权限、职权权力优化配置、规范用权流程、查找廉政风险、确定风险等级、制定防控措施，明晰下步打算。全体干部职工要积极参与，围绕典型案例，深入学习，认真对照查摆，举一反三，深入剖析，撰写个人对照检查材料和建立整改台账，力求触及灵魂、震撼心灵，做到警钟长鸣、防微杜渐。所有人员对照检查材料和整改台账（含电子版）于11月30日前报局纪检部门。
    （三）务求活动实效。各部门要按照工作方案中列出的主要任务和方法步骤，以案促改。对关键环节的工作开展情况严格把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的部门和个人，局纪检部门将进行责任追究。

附件：新密市城市管理和综合执法局以案促改工作个人整改

     台账

附件

新密市城市管理和综合执法局以案促改工作个人整改台账

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