关于印发《新密市住房和城乡建设局关于脱贫攻坚成效考核危房改造问题整改方案》的通知

各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室：

现将《新密市住房和城乡建设局关于脱贫攻坚成效考核危房改造问题整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                      2019年6月3日

新密市住房和城乡建设局

关于脱贫攻坚成效考核危房改造问题整改方案

根据《郑州市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发郑州市2018年脱贫攻坚成效考核问题整改方案的通知》（郑脱贫办〔2019〕8号）要求，对2018年中央脱贫攻坚专项巡视河南省的突出问题和共性问题、国家脱贫攻坚成效考核发现河南省存在问题、省脱贫攻坚成效考核反馈郑州市的问题要逐一对照，举一反三，整改落实。特制定整改方案如下：

一、指导思想

认真贯彻以习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会精神，按照脱贫攻坚考核发现问题中的整改工作，强化责任意识，切实做到“两不愁、三保障”中住房安全有保障，实现4类重点对象危房改造全面清零目标。

二、整改目标

各乡（镇）按照河南省、郑州市文件要求做好农村危房改造清零行动计划，在整改期限内全部整改到位；时间较长整改的，明确时间节点，责任到人，建立台账，限期整改到位。通过整改、及时发现、及时改造，做好我市农村危房改造工作。

三、整改任务

（一）做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改工作

对照《中共郑州市委郑州市人民政府关于印发<郑州市落实中央脱贫攻坚专项巡视指出的突出问题和共性问题整改方案>的通知》要求，对存在的危房改造质量差问题，进行整改，避免问题再次出现。个别地方危房改造标准低，没有严格落实改造政策、执行改造标准，改造后的房屋质量差，存在漏雨现象。

整改措施：严格执行住房城乡建设部、省住建厅关于危房改造的技术要求，全面实行“五个基本”。严格开展竣工验收，逐户填写《河南省农村危房改造工程质量检查验收表》，凡竣工验收达不到验收标准的，必须在整改复验通过后才能通知危改户入住，组织各乡（镇）通过自查形式，对已改造危房的质量安全开展一次深入全面的集中排查，对存在质量安全问题的，逐户登记，建立整改台账，明确整改责任人，逐一整改销号，确保做到不漏一户。

（二）做好国家考核河南省、河南省考核各地市问题整改工作；做好郑州市2018年脱贫攻坚成效考核问题整改工作

对照国家2018年脱贫攻坚成效考核发现河南省存在的“三保障”工作不够扎实问题农村危房改造方面4项问题，逐条逐项进行整改，避免类似的问题再次出现。

1、危房改造面积超标。国家交叉考核调查发现有4户原址翻建面积超标，个别超出国家规定标准40平方米问题；2、危房改造面积不达标。国家交叉考核了解，某贫困户危改后住房面积仅为30平方米，低于国家规定标准问题。

整改措施：严格按照住建、财政、扶贫联合下发《关于做好建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作实施方案》中，关于严格控制建房面积执行，原则上1至3人户控制在40至60平方米以内，且1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人户以上人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。对2019年危房改造对象加强宣传危改政策，防止农户超面积建房。

2、危房改造不规范。国家交叉考核实地抽查某县11户危房改造户发现，均未配套建设卫生厕所问题。

整改措施：各乡（镇）按照新密市改厕改厨实施方案优先安排危房改造对象配套建设卫生厕所。

3、省考核发现，修武县某村一户贫困户危房改造质量较差问题

整改措施：1、按照《河南省农村危险房屋加固技术指南》、《河南省农房建设技术要求》、《河南省农村危房改造（统建）工程质量验收办法》执行，在危房改造过程中实行毕本的机构设计、建筑工匠培训、质量安全检查。各乡（镇）对修缮、重（新）建房屋进行全程指导。2、制定《新密市农村危房改造工程质量安全专项集中整治实施方案》，积极开展对已改造危房质量安全进行全面排查工作，发现问题，逐一登记建档，制定整改措施，明确整改时限和责任单位、责任人，逐项逐户抓好整改。

（三）郑州市“结对互学”活动问题清单与整改

1、新密市平陌镇牛岭村贫困户张国贤危房改造项目，现场质量安全检查记录表中核查人员未签字、工程质量检查验收表验收日期未填写问题。

整改措施：严格按照住建、财政、扶贫联合下发《关于做好建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作实施方案》（郑建文〔2017〕82号）中，强化申请批准和档案管理，对农户一户一档纸质档案现场质量安全检查记录表中的核查人员进行签字及工程质量检查验收表验收日期进行填写补充。

2、新密市苟堂镇付家门村2018年脱贫户付同月为五保户，现年80岁，患有长期严重慢性病（脑溢血）。虽然2014年修缮了住房，但实际上居住在土窑洞，2014年改建的房屋内无任何家具及生活迹象，只单纯作为储物间使用，现居住的窑洞存在安全隐患。

整改措施：苟堂镇政府、付家门村村委会和帮扶单位立即对付同月改建房屋整理打扫，本人已搬进改建房屋居住，同时对窑洞进行了封闭。

四、整改步骤

第一阶段：动员部署（2019年5月20日—5月30日）

各乡（镇）村镇规划建设管理委员会办公室按照全省脱贫攻坚工作成效考核结果，下发问题清单，安排整改工作，确保整改工作有序推进。

第二阶段：组织实施（5月31日—6月28日）

6月28日前，各乡（镇）村镇规划建设管理委员会办公室开展自查问题，实行边查边改，发现问题逐一登记建立台账，对整改情况进行落实，确保问题整改到位。

制定整改方案。各乡（镇）村镇规划建设管理委员会办公室要制定整改方案，明确整改目标、整改任务、整改步骤、时间节点和保障措施，建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，整改结果。

第三阶段：上报整改结果（6月29日—7月1日）

6月30日前，各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要针对中央专项巡视、国家和省考核、郑州市“结对互学”问题，以及通过举一反三，全面排查、自查问题整改情况形成书面整改报告，经个各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室主要领导签字盖章后送我局，我局根据各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室报送材料形成我市危房改造问题整改报告上报市扶贫办。

五、保障措施

（一）周密部署，务求实效。各乡（镇）村镇规划建设管理委员会办公室要认真制定整改问题方案，将整改问题与日常监管工作相结合，脱贫攻坚和危房改造清零行动相结合，力戒形式主义，减轻基层负担。切实周密部署，做好自查整改问题工作，以落实整改高质量推动脱贫攻坚整体工作。

（二）多方协调，加强部门联动。根据工作职责，与市扶贫、民政、残联、财政等部门协调配合，构建部门联动机制，形成合力，切实提升工作实效。