关于印发《建设领域“安全建设年活动”

工作方案》的通知

局属各相关科室、二级机构，各建设、施工单位：

现将《建设领域“安全建设年活动”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                          2019年6月3日

建设领域“安全建设年”活动工作方案

按照新密市《关于印发<“新密市校园及周边安全建设年活动”工作方案>的通知》（新密政法〔2019〕14号）要求，结合工作实际，开展“新密市建设领域安全建设年活动”（以下简称“安全建设年活动”），为深入开展2019年度“安全建设年活动”，特制订本工作方案。

一、工作目标

以科学发展观为统领，贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“严监管、除隐患、降事故、保安全”这条主题，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，通过“安全建设年”各项活动的开展，进一步推进各施工单位的安全生产形势持续稳定好转，减少一般事故，防范和遏制较大事故，杜绝重大以上生产安全事故。

二、组织领导

为全面加强对全市建设系统扫黑除恶工作的组织领导，成立新密市住房和城乡建设局“安全建设年”活动工作领导小组。以党组书记、局长陈铁建同志任组长，局领导班子成员任副组长，局属各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局法制科。

三、主要任务

（一）进一步健全和完善安全生产规章制度和标准规范

1、认真贯彻落实安全管理制度、导则和规范，对涉及安全技术保障的标准和规范，要加大宣传、执行和落实力度，确保各项安全管理制度和措施真正落实到每一个工程项目、每一个环节和每一个岗位。

2、督促各施工单位建立健全安全生产管理制度，根据国家相关安全生产法律法规规定，督促施工单位及有关企业及时回填危险水池水坑。

3、完善安全生产会议制度、安全生产事故约谈制度、生产安全事故上报和责任追究制度。推进安全质量标准化工作，督促各施工单位增强安全生产主体责任意识，切实履行安全生产责任。

（二）全面落实安全生产“两个主体责任”

1、严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人是安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训措施落实到位。各单位要依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全管理人员，健全落实“一岗双责”制度，实施全员安全培训和班前安全活动，进一步完善安全生产规章制度及操作规程、考核和奖惩制度，积极推进安全质量标准化工作，加强职业危害防治工作，定期组织应急救援演练，提高应对各类生产安全事故能力。

2、各施工单位要积极配合政府安全监管的各项工作，层层落实安全生产责任制，签订安全生产目标管理责任书，并完成对各项任务完成情况的监督检查和考核。

3、创新和完善安全生产监督检查方式。尝试运用先进科技产品和手段，创新和完善安全生产监督检查方式，推行“暗访”式检查、重点时段检查、安全专项检查和项目部自查相结合的检查方式，督促各合同段遵守安全生产法律法规，强化施工现场安全管理，排查、整改和消除隐患，保证生产安全。

（三）加强安全生产保障能力建设

1、加快推进安全生产科技进步。禁止使用限制和淘汰落后工艺、设备、技术，推广应用先进适用的技术和设备，实现安全防护设施和用具定型化、工具化和标准化。

2、创新施工现场重大危险源监管体系。充分依靠信息化、网络化、数字化等现代科技，创建并推广应用“建筑施工重大危险源辨识与监控系统”，改变传统的施工现场安全监管模式，对各施工现场重大危险源力求做到底数清、目标明，实安全监管方式的创新。

3、进一步健全安全生产应急救援体系。根据安全生产形势的发展和变化，及时更新和完善各项应急预案，提高事故预防与应对能力。指导和督促施工单位完善各类专项应急预案，配备必要的应急救援设备，适时开展应急救援演练。

4、加强建设领域在建房屋和市政工程管理。督促施工单位对施工现场内水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。

（四）严厉打击建设领域安全生产非法违法行为

对于施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法分包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并从严惩处。发现存在上述情况及时要求整改，情节严重的应及时上报业主。对由于安全生产责任制度不落实，造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。

（五）加强安全生产宣传教育培训工作

1、加强安全监管人员培训考核。定期组织监理人员责任意识、安全生产知识、标准规范和执法能力的培训教育和考核，促进人员素质、依法监督能力和安全生产监管水平全面提升。

2、强化施工企业“三类人员”和监理人员教育培训。对有生产安全事故、安全生产检查不合格等不良行为记录的施工企业“三类人员”和监理人员进行强化教育培训，教育培训率达到100%。

3、严格监督施工企业“三类人员”和特种作业人员安全生产培训考核工作，实现持证上岗率100%。

4、指导和督促企业落实教育培训责任，抓好一线作业人员岗前培训，试行“平安卡”制度，提高从业人员安全生产意识及风

险防范能力。

5、围绕“安全发展，预防为主”的主题，组织开展好“安全生产月”活动，务求实效。

四、时间安排

“安全建设年”活动分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（5月30日前）

各单位紧紧围绕 “安全生产年”活动实施方案要求，结合施工现场实际，制定本单位“安全生产年”活动实施方案，进一步明确继续深入开展“安全生产年”活动的工作目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“安全生产年”活动落实到所有标段和施工现场。

（二）全面实施阶段（6月1日—10月底）

各单位要根据活动方案的要求，加强对“安全建设年”活动的指导、监督“安全建设年”的各项活动，对各单位“安全建设年”活动开展情况进行监督检查。

（三）总结提高阶段（11月1日－12月底）

各单位要对 “安全建设年”活动进行总结，推广典型经验做法，针对存在的问题和不足，进一步完善安全生产体制机制建设，加强执法监督，探索建立长效机制，不断提升安全监管水平和保障能力。

五、工作要求

（一）加强制度落实

各单位要充分认识继续深入开展“安全建设年”活动的重要意义，把活动列入重要工作日程，切实加强制度落实，“一把手”负总责，结合工作实际，明确工作目标，切实把工作做深、做细、做实，抓出实效。

（二）搞好统筹协调

明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施。把“安全建设年”活动与全年安全生产工作结合起来，安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”和“三项建设”相互促进、协调推进，为继续深入开展好“安全建设年”活动奠定坚实基础。

（三）抓好监督检查

各单位要及时掌握开展“安全建设年”活动的进展情况，建立健全信息报送制度完善隐患排查治理统计月报制度、季度总结通报制度。加大对继续开展活动的督促检查，切实做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作。

（四）探索长效机制

通过开展“安全建设年”活动，进一步健全建设领域安全生产规章制度，认真落实安全生产责任，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，高度重视并积极探索以责任落实为核心的安全生产长效机制建设，巩固活动成果。