新密统党文〔2019〕22号

中共新密市统计局党组

关于做好机关基层党组织换届选举工作的

实施方案

机关党总支、各党支部：

为全面加强机关党组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，经研究，决定对我局基层党组织统一进行换届。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提高机关党的建设工作水平，为建设美丽新密提供坚强的组织保证。

做好这次换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党组总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向。必须充分发扬民主，坚持民主集中制，尊重和保障党员的民主权利。必须以党章和党内法规为遵循，严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性。必须坚持从实际出发，加强分类指导，统筹做好机关党组织换届工作。必须严肃政治纪律和组织纪律，加大换届纪律监督检查和查处问责力度，确保风清气正。

二、时间安排

这次机关党组织换届选举从2019年11月上旬开始至11月15日基本结束。机关党总支、各支部都要纳入这次换届。

三、选举办法

这次我局基层党组织换届要积极采取党员推荐、上级党组织推荐的方式产生党组织委员候选人，经组织考察、上级党组织审批，按照候选人不少于应选人数22%的差额比例，提交单位党员大会进行选举，选举产生新一届党的组织委员会；召开新一届党的组织委员会一次会议，选举产生书记、副书记、委员进行分工。

四、程序步骤

机关党组织换届选举工作分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1.建立换届选举工作机构。要成立换届选举工作领导小组，机关党组织主要负责人为换届工作第一责任人，领导小组下设办公室，具体负责本单位党组织换届选举的组织实施工作。

2.制定换届选举工作方案。要结合实际，认真研究制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定换届选举工作的重点任务、时间进度和具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。换届选举工作方案须经党员大会讨论通过后执行。

3.向上级党组织上报换届选举的请示。要提前向上级党组织提出关于召开机关党员大会的请示。请示内容包括：召开党员大会的时间、地点；大会主要议程；机关党组织组成人员名额及候选人名额；选举办法等。经上级党组织批准后，向所属党组织发出关于做好召开党员大会筹备工作的通知。

4.召开换届选举工作动员会。召开换届选举工作专题动员会，对机关党组织换届选举工作进行安排部署，明确换届选举的目的意义、方法步骤和相关要求，动员机关广大党员干部积极参与换届选举工作。

（二）组织实施阶段

1.起草党组织工作报告。要认真回顾机关党组织在届期内党的工作开展情况，客观总结取得的经验，深入分析存在的不足，对下一步的工作提出意见和建议。起草党组织工作报告要广泛听取党员意见，在正式提请党员大会审议前，机关党组织要先讨论通过。

2.确定候选人名单。坚持德才兼备、以德为先，有利于开展党的工作的原则，结合单位实际，经过充分讨论、酝酿和组织考察，按照多于委员人数22%的差额比例提出候选人预备人选名单。在确定候选人预备人选时，要做好和上级党组织的沟通协调工作，及时听取意见和建议。

3.向上级党组织上报候选人预备人选的请示。请示内容包括：机关党的委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单、差额人选建议名单等。经上级党组织审批后，方可进行大会正式选举。

4.召开党员大会。党员大会由上届党组织书记主持。有选举权的党员到会人数必须超过应到会人数的五分之四才能进行选举。选举一律采取无记名投票的方式进行。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。

5.上报换届选举工作情况报告。机关党组织在换届选举工作结束后一周内，要将选举结果报上级党组织审批备案。待上级党组织批复后将选举结果张榜公布。

（三）总结验收阶段

换届选举结束后，各支部要及时开展自查，认真进行总结，撰写总结报告报上级党组织备案，并妥善做好相关文件资料归档立卷等后续工作。同时，要及时做好新老班子交接，注意做好落选人员和不再担任党组织成员的思想稳定工作，鼓励他们继续为机关党的建设发挥作用。要及时组织开展换届选举后新任党务干部的培训教育，帮助他们适应新的工作环境，提高履职尽责能力。

五、重点把握的几个问题

（一）关于机关党组织成员名额的确定

机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的名额组成应把握以下原则：党员较少的党支部（如党员不足7人的），可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名；党员超过7名，不足50名的支部委员会，委员名额一般为3—5名，最多不超过7名；党员在50名以上不足100名的总支部委员会，委员名额一般为5—7名，最多不超过9名；党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5—9名，最多不超过11名。

（二）关于党支部委员会建设问题

党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任，根据工作需要，上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。

（三）关于党员大会和党员代表大会问题

依据《中国共产党章程》和《条例》规定，党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，党的总支部委员会、党的支部委员会由党员大会选举产生。因此，这次机关党组织换届，原则上要召开党员大会进行换届选举。

机关党的代表大会代表实行任期制。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各支部要将换届工作摆上重要议事日程，及时成立相应的工作机构，明确专人负责，确保换届选举工作顺利开展。同时，要充分利用微信群、公众号等新媒体阵地，集中宣传机关党组织换届选举的重要意义、方法步骤和经验做法，营造良好的舆论氛围。

（二）严格换届程序。在换届选举过程中，要坚持标准，严格程序，做到法定环节不减少、规定动作不变通，避免形式主义。要充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权力，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，完善党内选举办法。推荐考察候选人人选，要充分听取机关党员的意见，始终把发扬民主贯穿换届选举工作的全过程。

（三）严肃换届纪律。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央关于“九个严禁”的纪律要求，以零容忍的态度正风肃纪。突出教育在先、警示在先、预防在先，采取务实有效方式，组织相关人员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。

（四）统筹推动工作。要正确处理好机关党组织换届工作与其它工作的关系，把换届工作与加强党的基层组织建设结合起来，与推进本部门本单位工作结合起来，通过换届，形成推动发展的强大合力。

                    2019年11月7日