关于印发脱贫人口住房安全“回头看”

工作方案的通知

各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室：

现将《脱贫人口住房安全“回头看”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                       2019年8月9日

脱贫人口住房安全“回头看”

工作方案

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会讲话精神，落实《郑州市城乡建设局关于脱贫人口住房安全“回头看”工作方案》（郑建文〔2019〕170号）要求，确保危房改造各项政策有效落实，实现脱贫人口住房安全有保障，制定工作方案如下:

一、工作目标

围绕打赢脱贫攻坚战“两不愁、三保障”目标任务，聚焦贫困户住房安全有保障，以2014年以来已脱贫农户为主要对象，以农户房屋安全等级鉴定、农户信息档案建立、补助资金使用管理、房屋改造质量安全为重点，对脱贫户住房安全保障各项政策实施情况进行“回头看”，总结推广经验做法，发现解决矛盾问题，切实保障农户住房安全。

二、工作内容

依据扶贫办提供的建档立卡贫困户名单(返贫、未脱贫、脱贫享受政策、脱贫不享受政策），逐户核实住房质量安全情况，重点落实“四查”。

（一）查房屋危险等级鉴定准不准。重点查看已脱贫户房屋是否经过鉴定，鉴定结果是否准确，鉴定记录等资料是否完整、真实、齐全。

（二）查房屋档案信息全不全。主要围绕农户纸质档案材料是否齐全，相关信息填写是否准确，农户档案信息系统数据录入是否及时、全面、准确等方面展开。

（三）查补助资金管理严不严。主要是补助资金管理是否严格，拨付程序是否规范，是否存在挤占挪用、截留私分、索要材料费、好处费和优亲厚友、虚报冒领等违规违法行为。

（四）查房屋质量安全实不实。主要检查是否严格落实危

房改造有关技术标准，竣工验收和过程监管是否落实到位，改造房屋面积是否符合标准，是否配建卫生厕所等。

三、工作方法

（一）坚持标准。帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房，既不能提高标准吊高胃口，也不能降低标准影响质量。坚持危房改造以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫因残疾人家庭等4类对象为重点，统筹兼顾一般农户。重复危改户补助资金由我市财政筹集解决，不得使用国家和省下达的补助资金，危改信息不再录入农户档案信息检索系统。严格执行《农村危房改造最低建设要求(试行)》，落实面积标准和质量指标，确保贫困人口住房安全有保障。

（二）逐户核实。脱贫户住房安全情况大排查要与扶贫办组织的脱贫人口“回头看”活动结合起来，制定方案计划，明确办法措施，统一组织培训，动员一切帮扶力量对所有脱贫户(包括稳定脱贫户）住房安全情况进行逐户核查，一户不漏，全面摸清底数。要关注贫困村，也更要关注非贫困村，尤其是没有驻村工作队的村，要明确专人负责，防止留下死角盲区。

（三）整改问题。各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要对检查中发现问题建立整改台账，明确责任人、整改措施和完成时限。对能立行立改的要立即整改落实，不能立行立改的要制定具体整改计划，列出整改时限，按时整改到位。

（四）巩固提升。各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要将“回头看”形成的成熟经验做法及针对问题完善的政策措施纳入农村危房改造政策，不断健全工作机制，完善制度建设，建立农村危房改造有效管理的长效机制。要及时总结上报危房改造工作中探索出的可复制、可推广的经验做法，通过召开现场会、转发经验材料等形式，积极宣传推广亮点工作和特色做法，提升农村危房改造的质量层次。

四、时间安排

2019年8月15日前完成方案制定、工作部署和人员培训；9月5日前完成实地核查，建立问题台账，逐户逐项制定整改措施；12月10日前完成问题整改，结合年度工作总结，上报“回头看”工作落实情况。

五、有关要求

（一)坚持问题导向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，本着对贫困群众负责、对脱贫成效负责，按照通知要求，制定脱贫户住房安全保障“回头看”专项工作计划，细化工作措施，明确责任分工，逐户逐项核查。针对“回头看”发现的问题要如实记录在案，建立工作台账，限期整改到位。

（二）加强沟通协调。各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要与扶贫办开展的“回头看”活动结合起来，把脱贫户住房安全保障情况作为脱贫人口“回头看”活动的一项重要内容，实现人员共用，信息共享。要注重发挥住建部门职能作用，对核查人员统一进行培训，明确标准要求，提升工作效率。

（三）坚持标本兼治。各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要在抓好具体问题整改的同时，更加注重共性问题的分析研判，举一反三，查漏补缺，结合问题整改研究建立长效机制，堵塞政策漏洞。要树立正确的政绩观，防止搞形式、走过场，确保“回头看”工作取得实实在在效果。

（四）注重总结提升。各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要在全面排查整治过程中，注重总结经验，发现典型，通过微信、制作美篇、经验交流会等形式，及时宣传推广好的经验做法，提升危改质量层次。9月10日前将问题台账报市住建局村镇科，电子版发送至：xinmishicunzhenke@126.com。

附件:      乡(镇)、街道办事处脱贫人口住房安全保障“回头看”工作整改台账