关于印发新密市农村危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知

各乡（镇）、尖山风景区管理委员会、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室：

根据《郑州市城乡建设局农村危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整改工作方案》（郑建文〔2019〕184号）要求，为扎实开展危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治，全面查摆纠治住房安全有保障方面存在的突出问题，切实保障贫困户基本住房安全，经协商市扶贫办、市民政局、市财政局、市残联，制定本方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                2019年8月19日

新密市农村危房改造领域漠视侵害群众利益

问题专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实《郑州市城乡建设局关于印发郑州市农村危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知》（郑建文〔2019〕184号）精神，扎实开展好我市危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作，全面查摆纠治住房安全有保障方面存在的突出问题，切实保障贫困户基本住房安全，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求和省、市对脱贫攻坚之住房安全有保障的总体部署，对保障贫困户基本住房安全方面存在的对象认定不精准、房屋危险等级鉴定不到位、补助资金拨付不及时等群众最直接最现实的利益问题展开排查整治，切实保障贫困人口基本住房安全。

二、主要任务

（一）加强学习，不断提高政治站位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，认真学习贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的认识，充分认识到做好4类重点对象危房清零对实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标的重要作用，提高政治站位，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障任务。

（二）针对问题，深入摸排整改。把脱贫攻坚战中明确的贫困户住房安全有保障作为当前必须完成的硬任务，结合危房清零推进、专项问题整改、举报线索核查、住房等级鉴定挂牌等工作，深入开展危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项摸排整改工作。结合脱贫人口住房安全“回头看”活动，对已脱贫户住房安全情况进行全面排查，经鉴定为C、D级的危房要及时实施改造。采取多种方式排查掌握漠视侵害群众利益相关问题线索，听取广大农户在住房安全有保障方面存在的困难和问题，听取镇村干部和基层部门对相关政策的意见建议，真正把情况摸清楚，把问题分析透，提出解决问题、改进工作的办法措施，增强专项整治的针对性、实效性。

（三）正视问题，不断提高解决问题的能力。对照政策要求，查是否有政策规定落实不到位的问题；对照各级巡视督导、检查考核反馈问题，查是否举一反三整改是否到位的问题；对照危房改造对象认定不精准、房屋危险等级鉴定不到位、补助资金发放不及时、房屋改造质量不过关等群众关心的切身利益问题，开展自查自纠，认真纠治危房改造过程中出现的形式主义、官僚主义、作风不实等问题。对排查出的问题不隐瞒、不包庇，敢于正视，敢于较真，确保摸排数据真实、全面，及时研究解决办法，不断提高解决问题的能力。

（四）标本兼治，注重整改效果。对梳理排查出的问题列出清单，建立整改台账，明确责任单位、责任人和整改时限，并坚持挂账销号、动态管理；对发现的违纪违规问题线索及时移交相关部门，依照有关规定落实责任追究；对需要持续整改的问题，要深入分析问题根源，建立长效机制，坚持把问题整治与建章立制结合起来，为工作规范化运行打牢制度基础。

三、实施步骤

（一）动员布置。8月21日前，制定专项工作方案，召开动员布置会，全面启动专项整治工作。

（二）排查整改。11月底前，各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室开展自查摸排，结合脱贫人口住房安全“回头看”和4类重点对象住房安全等级鉴定挂牌工作，针对省、市方案提出的主要任务深入排查。8月底前取得阶段性成果：基本建立排查问题台账，能立即整改的完成整改；11月底前，力争将排查出的问题全部整改到位，需要持续整改的问题，建立长效机制，不断规范工作运行制度。

（三）总结经验。12月2日前，各乡（镇）、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室将整治工作总结报告整理上报。

四、保障措施

（一）强化组织领导。按照“谁主管谁负责、管行业管行风”的原则，经协商市扶贫、财政、民政、残联等部门同意，成立危房改造领域漠视侵害群众利益问题整治专班，市住房和城乡建设局局长任组长、危房改造清零行动成员单位分管领导为副组长的领导小组，全面负责这次专项整改工作，确保整治工作有效落实，取得扎实成效。

（二）行业整体联动。坚持全市一盘棋，各成员单位要加强沟通衔接、上下贯通，整体推进。结合行业职能，提前谋划，主动作为。住建部门加强与财政、扶贫、民政、残联、审计、纪检、监察等部门的沟通，实现检查计划协调、数据信息共享、监管成果互认，形成事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制。市住建局、扶贫、民政、残联加强4类重点对象特别是建档立卡贫困户住房安全信息比对，统筹各方资源，推进贫困户危房清零，确保此次专项整治取得实效，真正实现贫困人口住房安全有保障的目标。

（三）群众广泛参与。充分利用现代信息手段，为群众提供方便快捷的监督举报和反映问题渠道，适时向群众公示整治项目、通告工作进展、公布整治成果、直面群众关切，接受群众和社会监督评判。

（四）严格责任落实。建立整治工作责任制，各（乡）镇、尖山风景区管理委员会、街道办事处党政正职要认真履行第一责任人责任，分管领导为第二责任人，业务科室负责人为第三责任人，负责专项整治工作。市住建局加强督查指导，各乡（镇）、尖山风景区管理委员会、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室要认真对照整改任务清单，倒排任务工期，卡紧时间节点，逐项抓好落实，对工作不实、不细，完不成整改工作的，严肃追究责任。

五、工作要求

（一）坚持问题导向。将贫困人口住房安全有保障落实情况作为检视问题整治的一面镜子，以纪检、监察及审计等部门发现的问题和基层干部群众反映强烈的突出问题为重点，聚焦侵害群众利益、群众身边不正之风和“微腐败”问题，加大检查和整改力度，确保取得实实在在效果。

（二）注重标本兼治。在解决漠视、侵害群众利益问题的同时，加强制度建设，完善政策措施，建立健全长效机制，切实转变工作作风，确保如期完成打赢脱贫攻坚战住房安全有保障目标任务。

（三）强化执纪问责。建立保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题整治项目台账，及时汇总各（乡）镇、尖山风景区管理委员会、街道办事处整治工作开展及整治效果等情况，对暗查暗访、群众信访投诉的问题及时交办问题清单，对完成整治的项目及时销号，对专项整治工作重视不够、推动不力，甚至搞形式主义、数字整改、虚假整改的严肃追责问责。

各乡（镇）、尖山风景区管理委员会、街道办事处村镇规划建设管理委员会办公室8月24日前上报专项整治实施方案、问题台账、责任领导、联络员名单及联系方式；8月底前上报摸排问题整改台账；每月18日前将专项整治进展情况经主要负责人签字后报送市住建局村镇科。

    附件：1、危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治自查自纠工作台账

              2、乡（镇）危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治摸排问题整改台账

附  件1

危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治自查自纠工作台账

附件二

     乡（镇）危房改造领域漠视侵害群众利益问题专项整治

摸排问题整改台账