关于印发新密市建筑施工安全生产大培训大排查大整治大执法专项行动方案的通知

局属各相关科室、二级机构，各有关单位：

现将《新密市建筑施工安全生产大培训大排查大整治大执法专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                   2019年10月23日

新密市建筑施工安全生产大培训大排查

大整治大执法专项行动方案

根据郑州市城乡建设局及新密市安委会有关“安全生产大培训大排查大整治大执法”文件精神及要求，结合我市实际，经研究决定，自即日起至2020年2月10日在全市开展建筑施工安全生产大培训大排查大整治大执法专项行动（以下简称“专项行动”）。现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动，着力强化企业安全生产主体责任，理清安全生产责任清单，进一步提升建设行业安全生产保障水平；二是集中精力、人力、物力全面开展专项行动，坚持做到横向到边、纵向到底，实现宣教培训全覆盖，对各类事故隐患“零容忍”，坚决防范和杜绝各类生产安全事故发生。

二、组织机构

为切实加强对全市建筑施工安全生产“大培训大排查大整治大执法”工作的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，成立安全生产专项行动工作领导小组（以下简称领导小组）

组  长：陈铁建   

副组长：冯跃东  徐润轩  刘小超  崔洁华  

陈俊峰  王福军

成  员：相关科室、二级机构负责人

领导小组下设办公室，地点设在局安监站，申永刚同志兼任办公室主任，具体负责协调、督查等工作。

三、工作方式

本次专项行动采取企业自查、住建局检查、督查的方式进行，着重检查安全生产责任制建立、参建单位自查自改、长效机制建立等情况。

四、检查重点

（一）严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序、违法分包转包以包代管及越资质承包等非法行为。

（二）安全生产责任制建立情况。重点检查各参建主体健全安全生产责任体系建立情况，在建项目建设单位的首要责任、施工单位的主体责任、监理单位的监督责任。施工单位安全生产保障体系建立情况，施工方案是否有针对性、可操作性，是否严格按照安全生产法律法规和标准规范组织施工。监理单位监理职责履行情况，是否认真审查资质资格和专项施工方案，是否督促施工单位严格执行标准规范，是否加大对生产安全关键部位和关键工序的旁站力度，是否对发现的安全隐患要及时下达整改指令，并监督整改落实到位。对拒不整改的，是否向建设单位和主管部门报告。建设单位是否认真履行基本建设程序，是否积极配合建设安全监督机构开展行业监管，安全文明措施费拨付情况。是否制定实施方案并进行落实。各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任。已发现的隐患是否进行整改，是否按责任、措施、资金、时限、预案要求落实整改。是否建立健全符合本单位（项目）实际的安全生产“三项制度”（安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程）。是否严格执行操作规程和制度。是否按规定要求向主管部门如实上报隐患。是否建立日常隐患排查整治工作台账并及时更新完善。

（三）参建单位自查自改落实情况。重点排查建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度落实情况，建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重信号司索工、高处作业吊篮安装拆卸工持证上岗情况，施工现场起重吊装及安装拆卸方案审批、论证、执行情况；建筑起重机械安装拆卸企业资质情况，现场专职安全生产管理人员配备情况；深基坑（槽）土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测、专用梯道、降水排水和边坡作业的合规性情况，对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线的监测、防护和评估情况。深度达到1.5m的基坑施工，监理旁站情况。对深度达到2.2m的基坑施工，基坑防护情况。深度达到3m以上的基坑施工，危险性较大工程规范施工情况；模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度落实情况；架子工持证上岗作业情况。脚手架专项施工方案编制、审批情况，按有关规定组织专家论证情况，作业前进行安全技术交底情况，脚手架搭设及拆除情况，脚手架扫地杆及斜撑搭设、防护架体设置以及整体稳定性情况；预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口等防护措施及警示标志落实情况，各种垂直运输卸料平台临边防护情况，建筑物楼层邻边四周未砌筑、未安装维护结构时设置安全防护情况，洞口、临边防护搭设方式及材质情况，卸料平台钢丝绳拉环、预埋扣件、连墙件或锚固钢筋设置情况；油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等情况。施工现场外电保护、接零保护、配电箱和开关箱设置、照明系统合规情况，施工现场消防设施配备、临时设施搭设、材质选用合规情况；建筑工地危险化学品安全生产责任体系落实情况，应急处置与救援预案制订和演练情况。

（四）安全生产长效机制建立情况。重点检查各参建单位安全生产教育培训开展情况。施工单位的安全技术管理人员到岗到位情况，值班带班制度执行情况，对作业人员，特别是换岗、转岗及新进场人员的安全生产教育情况，安全技术交底情况，安全宣传活动情况，进场人员遵守劳动纪律、操作规程、安全防护教育情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况，建设单位和监理单位项目负责人、安全生产管理人员的教育培训、检查督促及整改落实情况。应急资源保障、应急演练情况是否落实，是否建立施工现场应急救援预案，是否成立应急机构并明确工作职责，是否建立建设工程生产安全危险源识别及分级响应机制。针对冬季建设施工安全生产的特点，是否认真抓好冬季安全生产工作落实，是否以防寒、防冻、防风、防火、防触电、防中毒为预防关键，严格落实冬季专项施工方案。

五、时间安排和工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至2019年10月底）

各有关单位根据自身实际制定“专项行动”方案，安排部署，广泛进行动员并进行自查。局属各相关科室、二级机构，按照职责，全面开展排查摸底，建立问题台账，针对排查出的问题，要跟踪督导，确保问题彻底解决。

（二）集中整治阶段（2019年11月1日至2020年1月30日）

深入开展安全生产宣传培训教育进企业、施工现场，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，全面摸清风险点，建立隐患台账，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实。住建局将针对问题台账，采取强有力的措施，全力以赴推进“专项行动”整治工作。主要检查施工责任主体责任不落实、不认真落实隐患排查整改责任、现场管理混乱等问题。

（三）督促整改阶段（2020年2月10日前）

在自查自改和集中整治的基础上，对照问题台账，开展随机抽查，认真总结经验，进一步完善工作制度，健全隐患排查整治长效机制，对排查有遗漏、整治不到位等问题隐患，要立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位。

六、有关要求

（一）各相关单位要充分认识此次“专项行动”的重要性，深刻汲取事故教训，加强“专项行动”的组织领导和推动落实。各施工主体相关责任人要带头深入进行全面自查，确保整治责任措施落实到位。

（二）局属各相关科室、二级机构，根据监管职责，建立隐患督查、排查整治工作台账，对需停工整改的必须要求停工整改，对责任不落实、措施不得力、排查不到位而发生生产安全事故的项目，要依法追究相关责任人的责任。

（三）“专项行动”期间，各相关单位每周五要将工作进展情况报住建局“专项行动”领导小组办公室。