新密市住房和城乡建设局

关于印发新密市建筑施工安全生产

集中整治实施方案的通知

局属各相关科室、二级机构，各施工单位（项目部）：

现将《新密市建筑施工安全生产集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                          2019年12月13日

新密市建筑施工安全生产集中整治实施方案

根据《郑州市城乡建设局关于印发郑州市建设领域建筑施工安全生产集中整治实施方案》及《新密市安全生产委员会关于印发新密市安全生产集中整治实施方案的通知》（新密安〔2019〕18号）文件要求，为有效预防和减少各类建筑施工生产安全事故，确保今冬明春全市建设领域安全生产形势稳定，结合我市建设工程实际，经研究，决定在全市组织开展建筑施工安全生产集中整治行动，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识，强化底线思维，不断深化安全隐患排查治理，着力解决安全发展理念不强、安全生产责任不落实、安全隐患整改不扎实、安全操作规程不遵守等问题，全面落实企业主体责任，防范遏制各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过开展建筑施工安全生产集中整治行动，最大限度地减少人身财产损失，实现全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

三、集中整治范围

已办理施工许可证的所有在建房屋建筑。

四、集中整治内容

（一）开展作风建设综合整治。针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实等不严不实问题，开展综合整治。

1. 开展警示教育。全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”安全事故警示教育活动，2019年12月底前，局属各相关科室组织本行业企业（项目部）负责人召开专题会议，汲取江苏响水“3·21”特大爆炸事故、义马“7.19”重大爆炸事故、江苏宜兴“9.28”特大交通事故以及近期我市发生的较大事故教训，采取播放影像资料、现场教育、以案说法等形式至少开展一次警示教育。

2. 做好双重预防体系建设工作。针对双重预防体系建设过程中的问题，帮助并推动企业完成建筑施工双重预防体系建设扩面提质工作目标任务。

3. 组织巡查、抽查。住建局将采取巡查、抽查等方式，通过听取汇报、查阅资料、座谈等形式对施工单位（项目部）工作落实情况进行督促检查。

（二）落实风险隐患排查治理。局属相关科室将对每一个项目、每一家企业全面开展风险隐患排查，确保全覆盖、无死角，对排查出的隐患建立台账，落实责任整改到位。

1. 整治施工企业无相关资质证书或超资质范围承揽工程及违法分发、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工。

2. 危大工程管理情况。主要检查施工现场深基坑、高支模、起重设备安拆等危大工程的管理情况，包括危大工程的方案交底情况、方案编制和审核审批情况、按方案施工和验收情况、监理旁站或巡视情况等。

3. 安全管理人员及特种作业人员配备情况。主要检查施工项目按规定配备安全管理人员情况、特种作业人员持证上岗情况；

4. 建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度落实情况。  

5. 预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口等防护措施及警示标志落实情况，给排水沟槽、桥梁工程、泥浆池等临边设置防护栏杆情况，各种垂直运输卸料平台临边防护情况，建筑物楼层邻边四周未砌筑、未安装维护结构时设置安全防护情况。

6. 建筑施工项目焊接等明火作业、动火审批管理情况，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖、现场消防器材配备等消防排查情况；建筑工地食堂操作人员卫生健康证等办理情况和食品卫生管理情况。

7. 安全生产双重预防体系建设情况。主要检查双重预防体系组织结构建立情况、各岗位职责及考核制度制定情况、双重预防教育培训情况、风险分级管控情况，包括在建项目风险点清单、危险源辨识、评价、分级管控清单、现有各类风险点总数、重大风险管控台账以及特别是隐患排查治理情况，包括企业安全检查制度、计划、排查实施情况等。

8. 建筑施工现场扬尘污染治理情况，主要检查“八个百分百”落实情况、重污染天气管控情况。

（三）推动安全新规落地实施

1. 贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》。集中整治期间，局属相关科室结合工作实际组织开展为期一周的集中宣传活动，持续推进双重预防体系建设。通过样板示范、专题培训、加强指导、强化验收等，督促指导企业严格按照“五有标准”进行建设，巩固扩大双重预防体系建设成果，推进双重预防体系建设试点示范。

2. 贯彻落实《河南省安全生产条例》。局属相关科室要结合实际，通过开展学习培训、研讨、专题讲座以及张挂张贴条幅、标语、使用微信等多种形式，在全行业进行广泛宣传教育。并督导施工单位（项目部）开展新《条例》的宣贯学习和专题培训，确保施工单位（项目部）负责人、安全管理人员、从业人员全覆盖。

五、整治时间及步骤

此次活动时间从即日起至2020年3月20日。共分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2019年12月15日前）。各施工单位（项目部）要结合施工现场的实际情况，制定集中整治工作方案，召开会议进行部署动员。

（二）集中整治阶段。（2019年12月16日至2020年3月10日）各施工单位（项目部）结合全市正在开展的“大培训、大排查、大整治、大执法”活动，认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。

（三）考核阶段。（2020年3月10日至3月20日）。建设局将不定时对施工现场、生活区进行抽查考核，考核结果将与年底评优评先相结合。

六、工作要求

（一）各施工单位（项目部）要高度重视，深刻认识目前所面临的安全生产严峻形势，制定针对性强的实施方案，落实责任，确保专项行动取得成效。

（二）加强隐患排查治理。局属相关科室把集中整治与正在开展的大培训大排查大整治大执法行动相结合，切实履行监管责任，坚决防止走过场、搞形式，确保全覆盖、无死角，督促施工单位（项目部）落实整改措施，对重大隐患建立台账，实行挂牌督办，明确专人负责，确保2019年底前全部清零。各施工单位（项目部）要认真进行自查自纠，建立风险、隐患、督办、责任4个清单，照单管控风险、消除隐患、交办督办、严格责任落实。

（三）加强宣传教育。局属相关科室要对集中整治行动进行广泛宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围，切实提升全行业安全意识和防控水平，推动行业内由“要我安全”向“我要安全”转变。督促各施工单位（项目部）加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。

（四）严肃责任追究。住建局将不定期对施工现场开展督导检查，对责任不落实、措施不得力、整改不到位的进行全市通报。