2020年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门和市司法局的精心指导下，紧紧围绕《新密市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》等文件要求，结合职能和工作实际，扎实推进法治政府建设（依法行政）领导小组成员单位在部署工作、督促检查考核、重大事项研究等方面发挥作用。全面落实省、市各项工作部署，推动依法行政工作有序开展。

一、学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

（一）认真学习依法治国新理念。学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）成立法治建设领导小组。成立由党组书记、局长王议唯任组长，分管领导任副组长，局机关各科室、各二级机构负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在市场法制科，负责领导小组的日常工作。

二、调整权责清单，全面开展行政权力

（一）2019年机构改革后重新梳理本部门行政权责清单，目前现有行政许可项19项，其他行政权力8项，行政奖励6项，行政处罚423项，行政强制3项，基本公共服务15项，并于2019年12月份在郑州政务服务平台（新密）进行了公示，接受社会监督，方便群众办事。

（二）制定了权责清单动态调整机制，建立行政执法岗责体系，将法定职权和执法责任分解落实到具体执法机构和各个执法岗位，权限明确，责任具体。严格落实市政府主动公开基本事项目录，主动公开我局基层政务公开信息135条。

（三）积极推行政务公开。落实专人负责政务信息公开的日常工作，保证信息及时、全面和准确公开。在“互联网+监管”、“双随机、一公开”工作管理平台对我局的执法人员库进行了录入和我局的行政权责清单进行了完善。

三、贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

（一）贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实新密市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进文化广电旅游体育领域法治政府建设工作。

（二）把法治建设纳入全局年度工作计划。党组书记、局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

　四、严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用

（一）严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由局法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会全体集体讨论通过后做出。

（二）积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，建立由局市场法制科、法律顾问组成的法律顾问队伍。每年专项经费3万元用于法律顾问费用支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

五、主要举措和成效 　　

（一）强化对文化旅游市场监管，促进市场繁荣发展。 

（1）加强日常监管，确保文化旅游市场健康有序。落实“双随机、一公开”随机抽查制度，录入完善143检查事项清单，高质量完成我局2020年度部门内部抽查事项8项共计19家的抽查任务及严格落实跨部门联合抽查工作方案，联合市公安和消防部门对互联网经营场所抽查5家。结合争创全国卫生城市和国家文明城市（提名城市），开展校园周边专项整治，严查网吧违规接纳未成年人行为，做好上网身份证信息登记，宣传文明上网、禁止吸烟和改善网吧环境卫生问题，推动网吧规范经营。规范营业性演出市场，及时排查叫停涉嫌未经批准的营业性演出，对临时搭台的演出提前介入，全程监管。

（2）根据上级要求，结合实际情况，组织我局全体行政执法人员学习贯彻落实《郑州市行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决策法制审核办法》等三个法规文件精神，积极参加市司法局组织的“三项制度”知识竞赛，合格率100%，优秀率87%。

（3）强化执法力度，提升案件查办数量质量。加大办案力度，通过市场清查、网络监测、群众举报等发掘案件线索，及时核实，深入查办，积极拓宽执法领域。

（4）积极履行职能，提升行业管理工作成效。针对群众关注反应热烈的问题，我局主动作为，严格依法履行职能，主动联合公安、工商、消防等职能部门，对擅自从事娱乐场所经营活动的无证娱乐场所进行联合整治。经过市文化市场综合执法大队集中治理，全市大部分无证歌舞娱乐场所得到了有效管理。

（5）加强旅游市场巡查检查。为认真贯彻落实上级对安全生产工作的指示，确保全市旅游市场安全稳定有序，我局持续开展“旅游安全隐患排查”、“安全主体责任巡查”、“旅游包车安全整治”、“旅游消防火灾防控”、等专题行动，积极推进全市旅游行业旅游安全隐患排查、防范重特大事故。自机构改革部门整合以来，已开展旅游市场日常检查13次，检查企业17家，提出整改意见11条；旅游市场专项整治行动1次；评查星级饭店2家，检查中均向相关负责人提出安全生产工作建议意见，我市2020年至今未发生重大旅游安全责任事故。

（6）大力维护旅游市场秩序。为充分保障游客和旅游经营者的合法权益，进一步提高游客和旅游经营者的法治意识，倡导旅游者文明旅游、理性旅游、合理维权，我局以“优质旅游、文明旅游、绿色旅游”为主题，开展旅游维权宣传活动，通过设立官方咨询点、旅游企业咨询展位，以达到提升旅游行业、旅游从业者的质量意识，提升群众的旅游消费维权意识，提升百姓对我市旅游发展的参与度及认知度。

（二）完善依法行政制度体系 

加强行政规范性文件的监督管理。按照《新密市规范性文件监督管理办法》的规定，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。落实规范性文件备案制度，进一步强化干部职工对规范性文件审核备案工作重要性的认识，凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查后出具合法性审查意见，并在规定时限报市司法局（市依法治市办）备案，确保规范性文件报备率达到100%。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.坚持科学民主依法决策。严格执行 《新密市重大行政决策程序规定》，根据我局实际情况，我局严格执行重大行政决策程序规定，对重大行政决策事项，严格走法定程序，未经合法性审查或者审查不通过的，不得提交领导集体讨论，未经领导集体讨论的不得作出决策。

2.落实法律顾问制度。与河南京原律师事务所签订法律顾问合同，为我局在作出重大决策、重大执法行为及重要法律文书进行法律风险评估和合法性审查工作，并提供法律意见以及协助合同协议审核等日常法律事务。

（四）坚持严格规范公正文明执法 

1.构建完善社会信用体系建设。按照市委、市政府全面推动社会信用体系建设的工作部署，积极履行工作职责，严格落实社会信用体系建设工作任务及信用信息报送制度，在日常工作中及时对诚信体系建设的相关信息进行收集、整理、归纳，并及时在信用信息公示平台（河南）更新工作动态信息。2020年以来，我市文化旅游市场未出现重大失信事件。

2.组织开展行政执法人员资格证（换证）考试工作。按照上级要求做好2020年度我局执法人员35人执法证换证工作，组织局持有行政执法证件人员35人参加新密市司法局组织2020年度公共法律基础、专业法律知识两次培训后考试考试，全部合格。

（五）强化对行政权力的制约和监督 

严格执行三项制度，通过河南省“互联网+监管”系统和河南省河南行政执法综合管理监督信息系统，按照要求将对我局35名执法人员和426项执法事项依据进行录入，并完善了我局150多项细小颗粒化事项。按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，实现执法信息事前公开。同时还规范事后公布，行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内在郑州市政务服务平台公开，不断推进行政执法规范化、标准化。