新密市政务服务改革管理办公室

关于印发行政许可事项清单管理制度的通知

市人民政府有关部门、各有关单位：

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，现通知如下：

一、总体要求

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

二、加强行政许可事项清单管理运用

（一）明确清单编制责任。新密市各部门要依法编制行政许可事项清单。将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。各单位行政许可事项清单基本要素相对统一，行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，不得超出郑州市级清单的范围，确保事项同源、统一规范。新设或者调整行政许可应当充分论证、严格审查，并及时动态调整行政许可事项清单，市场准入负面清单等有关清单要与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。

（二）细化统一行政许可实施规范。严格依照清单实施行政许可，对清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，确定办理项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等内容，并向社会公布。行政许可实施机关要严格依照清单实施行政许可，不得增加附加条件或限制。清单之外一律不得违法实施行政许可，严肃清查整治各种名义设立的变相许可。在实施行政许可中，推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等便利措施。

（三）优化线上线下审批服务。按照“网上办理优先、线上线下并行”要求，规范线上办事服务，统一网上办事入口，优化网上办事指引，提升网上办理深度；优化线下服务功能，规范政务服务场所设置，建立健全帮办代办服务体系，持续做好无障碍设施建设；强化线上线下审批服务深度融合，推动审批服务业务全流程模块化改造，切实提升企业和群众获得感、满意度。

（四）加强事前事中事后全领域监管。对清单内事项逐项明确监管主体，对多部门共同承担监管职责的事项，行业主管部门应当会同相关部门实施综合监管。对清单内事项制定并公布与上级统一、简明易行、科学合理的监管规则和标准。要依托清单明确监管重点，对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，依法依规重点监管。

三、保障行政许可事项清单落实

（一）加强组织领导。各部门要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，推进行政许可事项等政务服务事项标准化、规范化、便利化，确保行政许可事项清单落实落地、发挥实效。

（二）强化监督问责。各部门加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，畅通投诉举报渠道，依托政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督，主动加大监督力度，责成有关部门限期整改。

                                                           2022年11月15日