各乡镇（街道），伏羲山风景区管委会，市直有关部门：

《新密市进一步推进涉企经营许可事项告知承诺制改革工作提质扩面实施方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                         2022年3月9日

新密市进一步推进涉企经营许可事项告知

承诺制改革工作提质扩面实施方案

为持续开展“减证便民”行动，激发市场主体活力和社会创造力，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案的通知》(郑政办〔2021〕17号)要求，持续优化营商环境，特制定本方案。

一、指导思想

深入推进“放管服效”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，坚持“问题导向、高效便民、协同推进、风险可控”的基本原则，创新政府服务和管理理念、方式，方便企业和群众办事创业，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

二、工作目标

涉企经营许可事项告知承诺，是指企业申请办理涉企经营许可事项，行政审批部门一次性向企业告知许可条件、需要提交的材料、后续监管规则和违反承诺的后果等，企业以书面形式作出承诺并按要求提交材料，行政审批部门经形式审核后当场作出行政许可决定。

三、工作步骤

（一）总结提升阶段（2022年3月—2022年4月）

进一步深化梳理告知承诺制事项清单，细化任务措施，规范办事流程和操作办法，编制实行告知承诺制的事项及材料清单。

（二）全面推进阶段（2022年5月-2022年6月）

重新公布迭代更新的实行告知承诺制事项清单，优化办理工作流程，完善办事指南。加快构建以信用为核心的监管体系，实现“互联网+监管”互联网+信用”全链条闭环管理新机制，为告知承诺制改革提供制度和数字化保障。强化告知承诺结果运用，探索信用赋分规则，将告知承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管的重要参考依据。

（三）巩固提升阶段（2022年7月—2022年10月）

各部门要按照本工作方案要求，加大工作力度，强化工作保障，深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺标准化规范化，实现制度全链闭环，并依法制订本部门极简极速审批办事工作细则。广泛收集企业和群众对改革工作及成效的评价意见，持续改进工作方式方法，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

四、工作任务

（一）梳理明确事项材料清单

严格对照法律法规，没有法律依据规定的材料直接取消，对于符合法律法规的材料列出清单，作为基本保留清单。基本保留清单中的相关材料要采取信息共享、网络核验、部门核查等方式替代，不能采用上述方式，全面推行告知承诺制。各部门要对本单位行政事项及其材料清单进行全面梳理，形成可适用告知承诺的事项及材料清单。

（二）打造规范化工作流程

明确行政机关部门告知、申请人承诺、承诺书留存、审批决定、不适用告知承诺情形、申请人不愿意承诺情形等各个具体环节，完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，相关要求可量化、易操作，不含糊表述或兜底条款。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所和浙江政务服务网等渠道不公，方便申请人查阅、索取或者下载，规范审批服务流程。

（三）着力构建信用监管

探索将告知承诺核查结果、信用联合奖惩对象名单通过技术衔接嵌入相关单位业务系统，厘清推送信息要素并定期开展推送，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，实现信用联合奖惩实施和信息反馈。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视，负责组织指导、沟通协调和督促推进工作。各部门要优化组织领导，做到“一把手”亲自抓，分管负责人具体抓，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。

（二）强化信用监管。构建闭环监管体系。建立信用嵌入“放管服效”改革全生命周期模式，打造闭环管理新机制。依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，完善守信联合激励和“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒制度。对发生重大违法违规案件和不良信用行为的市场主体，依法纳入社会信用体系，给予一定的行业禁入，加大对违法违规行为的惩罚力度。

（三）开展培训宣传。各部门、各乡镇（街道）要强化告知承诺制改革宣传工作，加强对相关岗位干部的业务培训，开展学习交流，全方位宣传改制承诺制的主要做法、典型经验和实施效果，发挥示范引领和推广复制作用。要创新宣传方式，丰富宣传内容，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传改革创新、担当作为的先进典型，形成上下联动、齐抓共管、人人担当的工作格局。