2022年，市人社局法治建设工作在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心工作中体现职权法定，权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现公平、公正和正义，现将市人社局法治建设有关情况汇报如下

一、主要工作情况

（一）加强制度建设，不断完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件监督管理。严格落实我局规范性文件制定程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为制定规范性文件的必经程序；凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据；加大备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠，确保规范性文件合法、统一、有效。 

2.认真落实权责清单制度，积极推行权责清单动态管理制度。结合机构改革结果，对我局行政职权事项进行全面梳理，要求各单位、科室坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格按照“权力清单”确定的行政职权事项履行职责，积极接受监督。

（二）强化民主监督，坚持严格规范公正文明执法

1.认真落实行政执法三项制度。对于重大行政处罚事项要求一律报局法制机构审核。制定了“双随机、一公开”抽查工作计划，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。除人力资源社会保障部和省人社厅、郑州市统一安排的专项检查、投诉举报，依法统一组织或立案查处外，其他检查均通过随机抽查等方式，对检查对象进行随机抽取检查，从执法检查人员中随机选派执法人员检查。截至目前通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”平台公布我局行政执法事项信息234条。

2.加强行政执法人员管理。严抓持证上岗，亮证执法，佩戴执法标志，执法人员进行资格审核后，通过专门培训和考核，取得执法证件才能上岗执法。今年我局参加行政执法证年度审验的共有36人，已具备领取行政执法证件条件。执法人员执法检查时，坚持出示证件，案件办理结束后按照我市行政执法案卷评查办法，统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。

3.做好行政应诉和复议工作。截止目前，我局共办理复议、诉讼案件14件，所有案件中我局行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（三）健全程序机制，推进行政决策科学化民主化法制化

1.建立健全重大行政决策制度。结合人社系统工作职权，建立健全重大行政决策程序制度，进一步明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，对涉及劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放，行政经费支出较大的项目，选拔和任用干部等，均启动重大行政决策程序制度。

2.加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度。对重大事项，通过党组会等形式集体讨论决定。

3.落实法律顾问制度，发挥律师在合法决策中的积极作用。结合我局工作实际，局机关聘用法律顾问1名，律师通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程，确保决策的合法性。

（四）优化营商环境，全面履行服务民生职能

一是聚焦“和谐稳定”，抓实劳动维权。紧紧围绕贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，综合施策，主动出击，大力推行农民工工资支付监管平台全覆盖，全力推进标准化项目工地建设，全面落实“一金三制”长效机制，持续加强劳动保障监察巡查检查，加大欠薪案件办理力度，进一步提高劳动争议案件办案质效，切实维护了劳动者的合法权益。今年以来，市人社局充分发挥牵头协调作用，勇于担当、积极作为，全力以赴开展欠薪案件攻坚化解工作，累计化解各类欠薪案件377起，为3152名农民工追偿发放拖欠工资5000余万元；劳动人事争议仲裁受理各类争议案件403件，涉案标的达1276.4万元，审结案件387件，法定时效结案率为100%，极大的维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。

二是强化“民生兜底”，抓牢社会保障。进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，全市各类社保险种累计参保人数达到67.38万人，符合条件的参保对象（16周岁以上）养老保险参保率达98.5%以上，基本形成覆盖城乡的社会保险体系；按时发放各项社保待遇，保障参保群众基本权益，养老金按时足额发放率100%；扎实推进全市重点民生实事办理，为全市80周岁以上城乡居民发放高龄津贴158009人次、1808.77万元，待遇发放率达100%，持续提升人民群众的幸福感和获得感。积极落实社会保险“降、缓、返、补”政策，进一步夯实失业保险压舱石作用，为全市2270家企业减征社会保险费1497.3万元，助力企业稳岗留岗扩岗。扎实深入开展“社会保险基金管理提升年”行动和社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治工作，核查各类疑似数据信息20000余人次，发现存在问题人员1416人，追回多领冒领养老、失业、工伤等社保基金基金6691068.77元，切实维护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

三是聚焦“民心工程”，抓深就业创业。市人社局把充分就业作为保障和改善民生的工作重心，持续推动“大众创业、万众创新”，深入开展全民创业促进就业活动，加劲发力落实各项惠民政策，先后组织开展“春风行动”、“就业援助月”暨“万人助万企”专场系列招聘会和送岗位下乡活动；统筹疫情影响，以“新密就业职通车”微信小程序为主阵地，联合“新密市人才劳力市场”微信公众号、“招聘企业交流群”、“求职就业服务群”等多个宣传渠道，搭建新密市线上公共就业服务平台，开展“春风送温暖 就业送真情”暨“万人助万企”线上招聘13期，创新开展高校毕业生定向代理招聘活动2场，累计服务企业404家，宣传岗位信息9281个，达成就业意向621人。开展送岗位下乡活动13场，累计送岗4187个，登记求职134人，达成意向55人。发放创业担保贷款2987万元，完成目标任务的20.9%；全市完成新增城镇就业9470人，完成目标任务的157.8%；新增农村劳动力转移就业 6812人，完成目标任务的109.9%；农村劳动力职业技能培训实名制培训台账4980人，完成目标任务的103.8%；失业人员就业技能培1800人次，完成目标任务的112.5%。城镇零就业家庭动态为零，全市就业规模不断扩大，就业结构持续优化，就业质量进一步提升，全市就业局势总体稳定。

二、下一步工作打算

（一）普法宣传教育上再加强。持续推进农民工工资清欠工作，进一步规范劳动用工行为，积极发挥多渠道、多层次的劳动争议大调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益，全力保障劳动者合法益。        

（二）联合执法力度再加大。在日常工作中加大与公安、法院、住建、工会等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）就业创业政策落实上再加力。建立健全经济发展与扩大和稳定就业良性发展长效机制，全面落实社保“减、免、缓”和就业“返、补、贴”等援企稳岗政策，通过实施更加有利于促进就业、稳定就业的财政保障政策、税收优惠政策、金融扶持政策和培训补贴、岗位补贴、社会保险补贴等就业创业扶持政策，鼓励和引导企业吸纳更多就业，让劳动者实现多渠道就业。

                                                                                                                              2023年2月28日