为深入贯彻习近平总书记关于文物安全工作重要指示批示精神，根据河南省文物局《关于开展文物安全整治“回头看”工作通知》（豫文物安〔2020〕162号）要求，根据我市实际，特制定以下工作方案：

一、指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于文物工作特别是文物安全的重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、做到“两个维护”，扛实扛牢文物安全重大责任，扎实推进我市安全整治“回头看”工作，确保全市文物安全大局稳定，文物事业有序发展。

二、组织领导

成立文物安全整治“回头看”工作领导小组。

组  长：王议唯   市文化广电旅游体育局书记、局长

副组长：许俊红   市文化广电旅游体育局副局长        

组  员：马永玲   魏新民   牛建召   张红晓

杜旭辉   王  俊   肖  遥   马晓辉  

孙  彬  

领导小组下设办公室，办公室设在新密市文物保护中心，马永玲兼任办公室主任。

三、“回头看”工作内容

（一）深入开展严厉打击文物犯罪专项行动。全面摸排盗掘古遗址、古墓葬犯罪线索，突出重点区域，进行全链条打击，实行重点案件挂牌督办，强化追逃措施， 形成高压态势，提高打击文物犯罪实效，坚决遏制文物犯罪多发势头。

（二）深入开展文物法人违法整治专项行动。重点查处破坏损毁文物本体，在文物保护范围和建设控制未批先建，擅自迁移拆除不可移动文物，擅自改变国有文物保护单位用途等违法行为；严格落实文物行政执法制度，依法惩处违法单位和违法人员，整改拆除违法建设，纠正违法行为。

（三）深入开展文物安全隐患排查整治专项行动。对2018年以来的文物安全隐患台账落实情况“回头看”，逐项核查后上报。按照有关文物安全防范标准，制定排查清单，对文物开放场所、收藏单位和博物馆及各类文物保护单位安全制度、应急预案、安全防护设施、火灾隐患、公众安全等开展全面排查，边查边改，堵塞漏洞，务求实效。

（四）深入开展文物流通市场整治专项行动。配合市场监管部门全面检查古玩（文玩）和旧货市场，涉及文物经营活动的特色商业街、文物旅游景区，文物商店和文物拍卖企业，经营“旧货”“古玩（文玩）”的互联网网站等，深挖细查线索，依法查处或移交文物违法经营重大案件，清理违法经营主体，坚决堵住非法文物销售渠道。

（五）健全和落实文物安全责任制。健全重大文物安全隐患、事故和违法案件上报、查处、整治机制，建立全方位的监管体系，依法严肃查处各类文物违法行为，落实文物管理使用者直接责任，建立文物安全制度，消除文物安全隐患。

（六）健全文物安全管理体制机制。加强文物安全机构建设，根据不同区城文物分布情况建立管理机构或确定专门人员管理，努力完善文物安全设备设施，形成切实有效地文物安全监控体系。

（七）建立文物安全部门协作机制。完善公安、文物、市场监管部门联合防范打击文物犯罪工作机制，完善公安、文物部门联合防范打击文物走私犯罪工作机制，完善工商、公安、文物部门联合打击文物非法交易活动工作机制，建立文物、公安、建设、资源和规划等部门联合处置文物法人违法工作机制。

（八）探索文物安全社会管理体制。创新文化遗产和文物遗址区土地流转使用、房屋出租管控、文物安全网格化管理等方式方法，为文物保护和展示利用提供政策保障。

（九）强化文物保护单位保护规划落实。梳理世界文化遗产、国家考古遗址公园、大遗址、省级以上文物保护单位保护规划确定的目标任务，及时检查落实，确保规划目标落到实处。

四、“回头看”工作步骤及时限

（一）研究部署文物安全问题整改“回头看”工作，建立工作专班，制定“回头看”工作方案，明确任务分工，及时开展工作。

（二）文物安全问题整改“回头看”工作从2020年12月底开始至2021年3月31日结束。

（三）对照以上所列九项主要工作内容开展“回头看”工作；2021年1月14日前，形成文物安全问题整改“回头看”专题报告；每月10日、25日向郑州市文物局报送文物安全问题整改“回头看”工作进展情况。

五、“回头看”工作要求

（一）统一思想认识。各责任单位要从增强“四个意识”、

做到“两个维护”的政治高度，扛实扛牢做好“回头看”工作的重大政治责任，确保“回头看”工作取得实效。

（二）加强组织领导。领导小组负责对此项工作督促、检查，具体指导推进此项工作开展。

（三）明确职责分工。在领导小组的统一领导下，各单位要按照职责，紧密配合，形成合力，全面推进。

（四）强化监督问责。对在文物安全整改 “回头看”工作中因履职不到位、担责不够、落实不力、推诿扯皮造成严重后果的单位和个人，依纪依规严肃追究责任。

                    新密市文化广电旅游体育局

                               2020年12月31日