市文保中心、各博物馆、打虎亭汉墓管理处：

为认真贯彻落实省、市防火安全委员会关于冬春火灾防控工作系列部署，确保全市文物系统消防安全形势持续稳定，有效防范和坚决遏制重大火灾事故的发生，根据河南省文物局《关于印发<全省文物系统冬春火灾防控工作方案>的通知》（豫文物安〔2021〕179号）和郑州市《关于印发<全市文物系统冬春火灾防控工作方案>的通知》（郑文物安〔2021〕39号）要求，我局决定自即日起至2022年3月31日，在全市文物系统部署开展冬春火灾防控工作。现将《全市文物系统冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。

全市文物系统冬春火灾防控工作方案

冬春季节历来是火灾多发季节。为认真贯彻落实市委市政府安排部署，确保全市文物系统消防安全形势稳定，结合我市文物消防工作实际，现制订方案如下：

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，推动落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，结合文物系统消防安全专项整治三年行动，进一步加大防范力度和安全监管力度，强化日常防火巡查，全面排查整治火灾隐患，严格落实消防安全责任制，进一步提升消防安全治理能力，坚决防范和遏制文物系统及文博单位火灾事故发生，有力维护全市文物系统消防安全形势持续稳定。

二、工作重点

（一）开展遗留隐患攻坚清零行动

全面梳理近两年来隐患整治工作特别是省、市、县文物部门下发的隐患整改通知书落实情况，对至今仍未整改到位的，分类建立台账，明确整改措施、时限和责任人员，对账销号，确保及时清零。对尚未整改销案的重大火灾隐患单位，要立即停工或者闭馆整顿，加强整改期间火灾防范措施，坚决确保消防安全。

（二）开展重点场所集中排查行动

加强与消防救援大队沟通协调，全面排查博物馆（纪念馆）、文物库房、文物建筑维修工地，古建筑类文物保护单位及不可移动文物和文博单位开展的经营性活动、办公场所存在的各类消防安全隐患。建立单位“风险自知、安全自查、隐患自改”的消防安全管理体系，建立完善问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”。加强元旦、春节、元宵节前后等节庆活动中人员密集场所消防安全检查，督促单位落实严管严控措施。从严整治消防安全主体责任监管责任岗位责任落实不到位、采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施损坏、违规留宿人员、违规使用大功率取暖设施等问题，全面提高单位自防自救能力。

（三）开展突出风险综合治理行动

1.深化电气火灾治理。重点解决电气线路私拉乱接、老化损坏等问题。组织专业电工，定期排查纠治本单位电气线路敷设不规范、违规使用大功率电器等隐患，落实火灾时保障消防供电的措施。推广安装简易喷淋和智慧型独立式火灾感烟探测报警装置，提高技防水平。鼓励安装电气火灾智能监控设备，提升电气火灾预警水平。

2.推进易燃可燃夹芯彩钢板综合整治。按照《全市文物系统易燃可燃夹芯材料彩钢板综合整治工作方案》要求，依法责令拆除或更换合格材料。严禁在保温材料中直接铺设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或者复合保温层的彩钢板建筑住人现象。结合前期排查整治情况，逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，推动12月15日前整改销号；对隐患问题突出，整改进度缓慢的，组织约谈督办；对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。

3.强化电动自行车消防安全综合治理。督促指导所属文博单位按照属地公安、市场监管、住建和消防救援等部门要求，强化电动自行车安全使用管理，增建一批电动自行车库（棚）和智能充电设备，提高火灾防控智能化水平。

4.开展“九小”场所消防安全治理。结合专项治理工作开展情况，每周开展一次集中检查，每月开展两次集中夜查，及时发现和整改火灾隐患，防止违规住宿、违规加装防盗网、违规使用易燃可燃彩钢板、违规用火用电等隐患反弹。

5.开展燃气安全隐患排查整治行动。认真落实12月2日全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议精神，组织开展全市文物系统燃气隐患排查整治行动，摸透查清安全风险和重大隐患，做到心中有数。严肃整顿治理、整改治理一批重大安全隐患，依法严惩一批非法违法行为，问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，坚决遏制重特大事故发生。

（四）实施打通基层消防监管“最后一公里”工程

健全消防安全管理组织，明确专（兼）职消防管理人员，落实常态化防火巡查，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的管理机制。加强值班值守和巡查检查，开展经常性拉动演练。在现有单位消防安全“明白人”和消防志愿者队伍基础上，发展一批责任心强、经验丰富、业务素质较高的消防安全“吹哨人”，积极排查、整改、举报身边火灾隐患。

（五）落实全员消防安全素质提升工程

1.开展常态化消防安全警示提示。大力普及防灭火和逃生自救知识。开展火灾隐患集中曝光活动，加大对占用堵塞疏散通道、违规留宿住人、电动自行车违规停放充电、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板等行为的曝光力度，以舆论监督推动整改落实。

2.深化消防宣传教育“五进”工作。健全消防宣传教育培训制度，落实消防安全“三提示”，定期组织灭火和应急疏散演练。

（六）开展重点时段集中安保行动

1.提升消防安全防控等级。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和集中夜查，及时消除安全隐患。元旦、春节、元宵节等期间，提前摸排检查各级文物博物馆单位范围内举办大型群众性活动，落实主体责任和火灾严防严控措施。

2.强化应急处置准备。重点时段、重大活动期间，在省级以上文物保护单位、开放博物馆（纪念馆）等重点场所，落实专门力量，加强巡逻看护。文物建筑维修工地、文物库房、临时设施搭建、祭祀祈福等重点区域，实行驻守执勤、现场看护，确保消防安全。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年12月17日前）。各相关单位要及时召开会议、印发方案进行安排部署。

（二）排查整治阶段（2021年12月18日至2022年3月25日）。各相关大单位要细化工作措施，加强指挥调度，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日）。各相关单位要总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要强化风险意识，坚持底线思维，定期会商研判，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合“九小”场所沿街门店、高层建筑、易燃可燃夹芯彩钢板专项整治等活动，对排查发现的突出问题，加强约谈、督办、推动及时解决。

（二）强化安全监管。各相关单位要严格落实“三管三必须”要求，持续深化消防安全标准化管理工作，推动把管安全的要求嵌入到业务工作流程、落实到各个环节。深入开展消防安全大排查，跟踪督促整改火灾隐患。加快推进新型“智慧消防”平台建设，不断强化科技防控能力，提升文物安全管理水平。加强督导督办，对工作措施不落实、问题突出的下级部门和直属单位负责人，及时采取约谈、通报等措施推动整改。

（三）压实主体责任。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，普遍开展一次消防安全自查、一次建筑消防设施检测维保、一次电气燃气安全检查、一次灭火和应急疏散演练、一次全员消防安全培训。开展文物古建筑消防安全管理示范创建，重点强化培养消防“明白人”、建强专业管理团队等措施，提升自主管理水平。

（四）严格监管检查。文物主管部门要加大监督检查力度，对市级以上文物保护单位和博物馆（纪念馆）实现消防安全检查全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，及时报告相关部门依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入“黑名单”实行联合惩戒。

（五）严肃督导问责。火灾防控整治期间，我局将适时开展暗访督导和调研指导。对发生火灾事故的，将严格实施责任倒查和事故延伸调查，依规依纪严肃追究责任，并吸取教训、举一反三，进一步提升火灾防控水平。

各相关单位冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于12月20日前报局办。12月起，每月25日前报当月工作开展情况，2022年全国“两会”后5天内，报送工作总结。

新密市文化广电旅游体育局

2021年12月15日