2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我市经济结构转型调整的关键之年。在新的一年里，为全面履行发展改革部门各项职能，圆满完成我们应承担的各项任务，特制定本年度工作要点：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照市委四届八次全会提出的“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总体要求，围绕“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”，积极主动适应新常态，奋发作为争创新业绩，确保综合服务上水平，整体素质上台阶，整体工作创一流，单项工作争第一，为建设现代化宜居宜业新密做出积极贡献。

二、总体思路

围绕一个目标（市委、市政府下达的责任目标）；狠抓二个提高（政治素质提高、业务能力提高）；倡树三种作风（刻苦学习之风、开拓创新之风、求真务实之风）；体现四种服务（为市委、市政府决策服务，为全市经济和社会发展服务，为人民群众服务，为项目建设服务）；强化五种意识（大局意识、参谋意识、主动意识、服务意识、创新意识）；搞好六项工作（年度计划与目标制定、经济运行情况分析与专项课题调研、项目建设与管理、产业集聚区（专业园区）建设、节能管理与服务、党风和廉政建设）。

三、工作目标

（一）全力推进《新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及各种专项规划编制的相关工作，确保2015年底前做好提交市人大审议的准备工作。

（二）完成2015年国民经济和社会发展计划执行情况汇报和2016年国民经济和社会发展目标制定；

（三）对全市经济运行情况进行监测、预测和分析，完成季度经济运行情况分析报告，达到上级要求；

（四）督促协调我市产业聚集区建设，按照“四集一转”要求，加大重大项目调控引导，督促同类项目向特色产业聚集区布局，完成郑州市下达目标任务；

（五）充实完善项目库。力争项目库新增项目130个以上，策划包装项目85个以上，进入郑州市项目库40个以上，进入省以上计划笼子项目30个以上；

（六）按照国家产业政策和省赋予我们的管理权限，对全市建设性项目及时进行呈报、审批、核准和备案；

（七）争取和利用国债及政府专项资金8000万元以上；

（八）筛选确定本年度重点建设项目152个，其中进入省24个，进入郑州市15个，确保重点项目报建率达到100%，资金到位率达到95%以上，开工建设率达到90%以上，竣工投产率达到90%以上，同时完成重点项目、目标分解和年度考核任务；

（九）分解落实上级下达的万元生产总值能耗下降目标，完成年度节能工作目标任务；

（十）积极开展调整调研，完成高质量调研报告2篇以上，同时完成上级下达的党务政务公开及电子政务信息目标任务；

（十一）加强党风廉政建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”主题教育实践活动；全年不出现一例违法违纪事件；

（十二）完成人大代表建议、政协委员提案办理工作，项项达到上级要求，件件达到代表和委员们满意；

（十三）完成市下达的打造千亿耐材基地目标任务；

（十四）完成市下达的安全生产工作目标任务；

（十五）完成市下达的环境保护工作目标任务；

（十六）完成市下达的新型城镇化建设工作目标任务；

（十七）完成市委、市政府和上级主管部门下达的各项临时性工作和任务。

四、工作措施

（一）科学制定规划，发挥参谋作用。坚持规划引领，重点抓好“十三五”规划编制，做好电子商务等规划编制，加强经济运行分析，广泛开展调研，为全市经济社会发展建言献策。一是抓好“十三五”规划编制。要充分认识此项工作的重要性，要本着对新密发展负责任的态度，在扎实开展重大问题研究基础上，研究提出未来五年经济社会发展的总体思路，合理设定目标指标，完备专项规划体系、精心谋划重大工程，着力提升规划编制的科学性、针对性和可操作性，真正让“十三五”规划成为指导未来五年全市国民经济和社会发展行动纲领。二是科学制定目标。拟定2015年度国民经济和社会发展目标，编制《新密市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年草案》，确保市人大会通过。三是加强调研分析。关注经济运行热点、难点问题，深入调查研究分析，做好全市季度经济运行情况分析，完成季度经济运行情况分析报告，及时提出切实可行的意见建议。四是统筹全局，做好“大谋划”。紧抓郑州都市区建设的重要机遇，深入研究省、郑州市各项规划和政策精神，积极探寻有利我市经济社会发展的政策措施，对一些重大课题进行专题调研，为市委市政府科学决策提供依据。

（二）强化项目建设，促进经济增长。进一步发挥投资的关键性作用，以项目建设为重要抓手，不提高提高投资总量和质量。一是扩大投资规模。围绕装备制造、服装、文化旅游等新兴产业，积极扩大有效投资。力争2015年全市固定资产投资完成450亿元以上，增长17%。二是持续推进重大项目建设。进一步完善重大项目推进制度，加快推进锦荣服装创意园二期等在建项目的建设进度，确保一季度“双80%”目标顺利完成，确保全年重点项目报建率达到100%，资金到位率达到95%以上，开工建设率达到90%以上，竣工投产和完成年度计划投资率达到90%以上。三是充实完善项目库。积极策划包装一批竞争强、效益好的项目，力争项目库新增项目130个以上;策划包装项目85个以上；进入郑州市项目库40个以上；进入省以上计划笼子项目30个以上。

（三）优化产业结构，提升发展质量。以产业集聚区（专业园区）为依托，不断优化产业布局，积极培育新增长点，加快传统产业改造提升，有效推进全市产业结构优化升级。一是加快产业集聚区（专业园区）建设。积极推进市产业集聚区工作，推动环保装备、品牌服装主导产业发展，重点抓好环保装备产业园、品牌服装产业园等项目建设，提升集群化发展水平。统筹抓好超化、大隗产业园区和3个乡镇创业园区建设，力争市产业集聚区（专业园区）固定资产投资完成245亿元以上，主营业务收入完成830亿元以上，引进利用省外资金项目20个以上，新增就业人数5500人以上，实现税收6.5亿元以上。二是提升服务业发展水平。统筹发展文化旅游、商贸物流、电子商务等产业形态，以特色商业区建设为重点，强力实施项目带动和招商引资战略，2015年力争红星美凯龙城市综合体项目开工建设，法国欧尚超市项目签约落地，特色商业区实现营业收入12亿元以上，固定资产投资突破1.6亿元，全力打造“文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、配套服务齐全”的特色商业区。三是推进节能工作开展。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头控制高能耗项目建设。逐步开展碳排放交易工作，完成万家、千家企业节能考核和认定工作，组织万家企业能耗在线监测系统建设。大力实施节能改造，特别是引导我市耐材、造纸等传统产业进行改造升级，增强传统产业发展活力。积极开展节能宣传活动，推广应用节能新技术新产品，全市万元GDP能耗下降3%左右。

（四）加强沟通交流，争取资金扶持。按照“国债资金主动要、专项资金想法要、其他资金争取要”的工作思路，突破不跑不要，坚持不等不靠， 进一步加强跑上联上的工作，勤汇报、多沟通，勇争敢跑，积极争取中央、省、郑州市对新密发展的支持，具体做到以下几个方面：一是吃透上级政策，把握投资方向。要时刻关注中央和省、郑州市的政策动向，认真研究国家投资方向和产业政策，及时跟踪了解上三级资金的投资走向，多渠道、全方位了解上级扶持的重点领域，准确把握投资重点，不失时机地抓好每个环节，争取上级资金支持的最大化。二是认真谋划梳理，加强项目申报。对照上级支持的方向和领域，结合新密经济社会发展的实际，加强衔接，及时跟进，有针对性的梳理各类项目，摸清项目底细，做好项目谋划，全面准备好争取资金的项目申报材料，扎实开展申报工作，争取更多的项目列入上级投资计划。三是积极沟通衔接，加强跟踪协调。要充分发挥职责职能，加强与上级主管部门和基层单位的沟通联系,通过加强交流，有效衔接好相关工作，随时了解信息动态，把握项目进展情况，争取得到上级更多的帮助和支持，力争上级资金争取有新的突破和增长。

（五）转变工作作风，树立部门新形象。新常态下，中国政治生活进入新阶段，对于党员干部的行为规范和要求愈发严格，面对新形势，我着重强调以下几点：一是进一步加强党的建设。新形势下，要保持立场、坚定方向，明确认识、坚定信念，要围绕2015年党建工作目标，完善思想教育和政治学习制度，扎实推进各项工作开展，圆满完成党建工作各项任务，为全年工作打下坚实的思想和组织基础。二是进一步转变工作作风。作风建设永远在路上，要不断巩固教育实践活动成果，深入持久开展思想政治教育和群众路线教育，积极践行“三严三实”，每名党员干部都要严格遵守上级各项规定和单位规章制度，保障单位作风的持续好转。三是进一步提升服务水平。党员干部要加强对新政策的学习，提升业务素质和解决实际问题的能力，全方位服务企业、基层和群众，把主动服务、优质服务、跟踪服务贯穿于工作始终，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和推诿扯皮现象，争创服务型党组织和标兵。三是进一步严格纪律要求。党员干部要从思想深处时刻绷紧廉洁自律这根弦，严于律己，做好表率，积极展现洁身自好的新面貌，力争全年不发生一例违规违纪及其他不良现象，以良好的态度和作风，以优质的服务和效率，树立新时期下发展和改革部门新形象。

新密市发展和改革委员会

                                                                                                      2015年3月16日