2021年，是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，更是立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，助力新密强富美现代化建设的关键之年，全市的节水和水资源管理工作要坚持“节水优先、空间均衡，系统治理、两手发力”的治水新思路，高扬补短板、强监管的行业发展总基调，以最严格水资源管理为核心，以计划用水全覆盖和用水定额刚性约束为抓手，强力实施最严格水资源管理制度，持续优化取用水结构，高质量打造节水型社会，以节水惠民的最好成绩向党的100周年华诞献礼。

一、指导思想

以许可管理践行行业发展总基调；以计划管理落实节水目标要求；以定额管理彰显水资源刚性约束；以计量管理强化有偿使用水资源；以配置调度提升区域水资源承载力；以小节水推动大节水；以优化用水结构实现地下水动态平衡；以用水统计调查推进节水和水资源管理工作高质量；以广泛宣传营造节水大氛围；以水资源可持续利用推动新密经济社会可持续发展。

二、重点工作

1.做好“十四五”节水和水资源相关规划的申请、编制工作。

2.做好最严格水资源管理工作。

3.做好水资源的配置调度工作。

4.做好节水型社会建设工作。

5.做好节水和水资源政策法规宣传普及工作。

三、推进措施

（一）积极申报完成2021年及“十四五”相关节水和水资源规划编制任务，为2021年及“十四五”时期开展工作提供遵循。

（二）重点发挥强监管职能，落实最严格水资源管理制度。

1.着力实施取水许可和水资源有偿使用制度，彰显水资源的刚性约束作用。坚持以水而定、量水而行，加强经济社会发展中规划水资源论证和建设项目水资源论证工作，切实把水资源作为最大的刚性约束；配合财政、税务部门继续推进水资源税改革试点工作，进一步提升完善水资源税征管系统和规范取用水量核定工作。

2.着力实施总量控制和定额管理，高质量推动水资源计划管理。提高计划用水管理户的覆盖率，对年用水量1万m³以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖；强化用水定额管理，明显提升各行各业节约用水功能。

3.着力实施取水口统计调查和取水口专项整治工作，发挥取用水统计制度在区域水资源管理工作中的基础作用。加强用水统计管理，完善用水统计调查名录，做好用水统计调查数据填报和审核工作；针对取水口核查登记中反映出的问题，分类施策推进整改，推动水资源管理秩序明显好转。

4.着力实施岩溶水超采区治理，强力保护地下水资源。严格落实超采区地下水监管政策，加强地下水开发利用的监督管理，完善地下水监测体系，上马地下水超采综合治理项目，落实地下水压采任务要求，推进地下水水源置换工作有序进行。

5.着力实施重点业态的水资源监管，快速推进水资源管理全覆盖。

（1）监管城区；（2）监管新密新区产业集聚区；（3）监管农村饮水安全项目、土地复耕项目、扶贫开发项目；（4）监管取用水大户；（5）监管洗浴、油站、洗车等行业；（6）处罚管理未纳管取用水户。

6.着力实施智慧水利平台建设及水资源考核成果运用，打造新密水资源管理信息化、智能化、科学化。推动“智慧水利”建设管理平台工作，将年取用水5万立方米以上的重点用水户纳入水资源监控系统，重点用水户要按规定安装在线计量设施，接入水资源管理信息系统。

（三）推进西水东引项目、新密新区供水工程尽快开工建设，提升水源配置和保障能力，为我市早日构建城乡供水一体化“大水网”提供充分的水源条件。

（四）立足节水惠民，推进节水型社会建设。

1.建示范，树标杆，推进节水型社会建设。

（1）建设节水校园、绿色医院；（2）建设节水项目2-3个；（3）节水型企业创建2-3个；（4）节水小区达标2-3个；（5）节水型单位创建（市直委局全部达标）。

2.复核查验、巩固提升节水型社会创建成果。

以河南省水利厅关于进一步加强县域节水型社会达标建设及开展年度复核工作为契机，加快推进水资源节约集约利用，提高用水效率，在全市重点企业、公共机构、学校、居民社区中建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位（企业、社区）；对已创建的节水型单位（企业、社区）进行复核验收，巩固提升节水型社会创建成果。

(五) 深入宣传，提高全社会节约用水的能力和水平。持续开展“四进宣传”活动，做到谁执法谁普法，提高全社会节水水平。借助“世界水日”、中国水周”、“节水宣传周”、“公共机构节能宣传月”开展节水宣传，充分利用各种媒体，广泛普及节水知识，推广节水型单位的建设经验，推动形成“爱水、惜水、节水”的社会风尚。

（六）学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神。对标政治、对标思路、对标任务，不断提升做好节水和水资源管理工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到方法优、方式活、作风硬、形象好。坚持法治思维，依法行政，为民服务，以亲清的政商关系和良好的营商环境，助推郑州市节水行动方案高质量实施。