在河南省生态环境厅党组正确领导下，郑州市生态环境局精心指导帮助下。根据《2022年全省生态环境保护执法大练兵实施方案》（豫环办〔2022〕23号）的部署，按照《郑州市生态环境局关于开展2022年环境执法大练兵的通知》（郑环办〔2022〕24号）文件要求，新密分局切实增强环境执法队伍建设，深入推进执法工作机制的创新和执法大练兵工作开展，全面提高执法效能，全面打好污染防治攻坚战。新密分局结合实际，组织全局执法人员开展了生态环境保护执法大练兵活动，现就工作开展情况报告如下：

以“全市走前列、全省拿名次”为目标，突出“政治练兵、全面练兵、实战练兵、创新练兵”，探索创新执法方式，提高执法效能，充分调动一线执法人员的积极性。配齐配备移动执法终端167套，更新执法车辆25台，配备现场执法箱40套、现场采样箱20套，行政执法人员实现统一着装。截至目前共出动执法人员1.3万人次，指导帮扶、监督检查污染源0.8万家次，依法查处各类环境违法案件74起，收缴罚款392.4662万元。通过开展执法大练兵巩固了新密市污染防治攻坚战成果，解决好人民群众身边的突出环境问题，促进生态环境质量稳步提升。

一、高度重视，成立组织，精心部署

郑州市生态环境局新密分局成立生态环境保护执法大练兵活动领导小组，周建凯同志任组长，领导班子成员任副组长，机关相关科室负责人为成员，负责研究大练兵活动的重大事项，统筹推进活动开展。

为保障执法大练兵活动有序开展，领导小组单独设立办公室，并抽调骨干人员专班办公，负责统筹协调执法大练兵的具体工作。大练兵办公室成立6个工作组：督考组、案件组、比武组、打假组、保障组和宣传组，形成了主要组长亲自抓、副组长具体抓、大练兵办公室组织协调、各工作组密切配合的协调联动格局。强化了组织，细化了安排，全力动员，全面落实，大练兵活动扎实开展，有效推进。

二、详细规划，明确目标

郑州市生态环境局新密分局以“一体化”执法为主线，将监督帮扶、“一证式”“一体化”执法监管、VOCs执法检查、监督执法、正面清单落实、典型案件查办、开展企业守法宣传与服务等工作贯穿执法大练兵活动始终，在忠诚担当、比执法能力、比办案数量、比执法效能、比工作亮点，突出“一体化”执法监管，以此营造浓厚的练兵氛围，确保大练兵活动取得好成绩，强力推进全市生态环境执法工作再上新台阶。  

三、多策并举，实战练兵

（一）加强队伍建设

新密分局结合日常监管、专项行动、“双随机”检查、环境违法案件查处、环境投诉案件查办等工作，定期组织执法培训，提升执法能力，邀请律师、专家从环境执法过程中问题发现途径、现场检查、调查询问、调查报告、立案处罚、罚款收缴及规范文书等七个方面进行文明执法专题辅导。制定了《行政执法记录仪使用规范》，建立“录、存、管、用”一体化管理制度，进一步规范全程录、精心存、专人管、真正用的机制；把握统一着装时机，全体执法人员开展队列演练，通过执法人员军训、队列展示等形式，规范执法人员仪容仪表，提升精神面貌，充分展现生态环境执法队伍新形象，提高执法队伍的凝聚力和战斗力。

（二）加强设施建设，提高执法队伍业务能力

为切实提高环境执法工作的技术能力，更好开展环境执法监督管理工作，今年，新密分局充分发挥自身优势，局主要领导亲自安排、亲自监督，在全省率先建立生态环境执法自动在线监控实战实训基地，模拟现场烟气、VOCs废气、水质在线监测。并制定了“6个一”建设标准（即：一套教学器材、一支教学队伍、一套培训制度、一套教学课件、一套教学课程、一套考核制度）。充分利用实训基地场地、师资、装备等诸多优越条件不断完善练兵体系，实现在线监控设备的现场实操培训，开展行业模拟现场执法实践，为培养基础坚实、业务精湛、执法精准的生态环境执法队伍提供助力，提高综合行政执法队伍的在线监控管理能力和服务水平。为体现培训和实操效果，建立了以郑州昊达耐火材料有限公司为载体的，首个4+4+1模式标准化实训基地（即：第一个“4”，就是一套教学沙盘、一个教学课件、一条教学线路、一段介绍视频；第二个“4”，就是两名专家教员、两名执法教员；一个“1”就是一套数字学习系统）。通过实训不断提升现场环境执法监督检查能力，为锻造生态环境执法铁军提供平台。

（三）实地培训、实战练兵

充分运用实训基地这一平台，开展在线监控设备现场实操培训和行业模拟现场执法实践，在学习实战中提高行政执法能力和水平，通过生态环境执法实战实训基地和郑州昊达耐火材料有限公司标准化实训基地，组织执法人员现场实训6批次，企业环保管理专员实地培训2批次，实战演练、查漏补缺，提升行政执法和企业环保管理能力。并制定了《关于开展综合执法能力提升活动》方案，邀请律师、专家对全体执法人员开展文明执法及行政处罚案卷规范培训。组织开展3次案卷评查会，并邀请律师对参评的案卷进行统一打分和公示。按照单兵各有专长，结合互补全能的打造目标，在全局执法中队成立15个执法尖兵组，通过量身打造培训计划、集中现场实训比武、绩效考核排名和相应奖励激励措施，在一线执法人员中培养一批素质过硬的“一体化”尖兵能手。积极选派业务水平高、综合素质强的16名执法人员，按照郑州市局统一安排开展异地执法、督查活动，执法水平得到明显提升。

（四）发挥特长，强化行政执法

今年以来，新密分局共出动执法人员1.3万人次，指导帮扶、监督检查污染源0.8万家次，依法查处环境违法案件74起，收缴罚款392.4662万元。其中办理违反《排污许可管理条例》案件1起，运用非现场监控监管手段办理案件5起，第三方辅助执法机制办理案件5起，办理“四个配套办法”查封扣押案件2起，办理非法倾倒、处置危险废物案件2起，办理在线监控数据造假案件1起，移交公安机关环境违法刑事案件2起，抓捕犯罪嫌疑人4 人；移交公安机关行政拘留案件3起，行政拘留3人；开展“双随机、一公开”污染源抽查944家，其中一般污染源企业827件，重点污染源企业117家，双随机抽查发现线索办理案件6起；利用河南移动执法平台录入现场检查情况5725次；受理各类环保信访案件774件（省、市转办640件，市长电话室转办及来信来访47件、微信及网络举报平台87件），受理率、结案率均达100%。

（五）主动练兵，为执法工作提供强力保障

通过评选执法教员，实战竞赛等一系列活动，变被动练兵为主动练兵，让基层执法人员切实参与进来。为加快执法人员从理论筑基、现场实训到执法实践的成果转化，培养出了一批“懂业务、精执法、善总结、会教学”的四会教员，其中王智勇、陈辰两名教员被郑州市评定为2022年执法大练兵优秀执法教员。2022年9月19日，我局选派8名优秀执法人员参加了郑州市生态环境保护执法大练兵实战竞赛活动，并获得了污染源自动监测设施执法实战竞赛专业组团体奖一等奖、现场检查实战技能竞赛一等奖的优异成绩。

（六）精心组织知识竞赛，提高执法人员素质

为推动执法人员学习政治理论和法律知识，强化学法知法用法意识，熟练掌握常用法律法规条款和相关规定，进一步夯实执法基础，提高依法行政能力，加快打造生态环境保护执法铁军，助力打好污染防治攻坚战，按照省市生态环境系统统一部署，新密分局先后召开了2022 年生态环境保护执法大练兵知识竞赛动员会和推进会，对执法大练兵网上知识竞赛工作进行了部署和安排。2022年9月18日下午，举行了生态环境保护执法大练兵知识竞赛，全局199名执法人员全部参加了知识竞赛，平均成绩达到了95.7分。通过此次知识竞赛，切实提高了执法人员学习业务知识的积极性和主动性，激发了环保执法人员学习法律知识、研究执法技能、提高执法能力的热情。2022年9月30日，按照郑州市局党组的要求和安排，新密分局组织开展了“奋斗的我、美丽的国”为主题的演讲比赛，全面展示了我局干部职工的良好的精神面貌，不断激发党员干部爱党爱国、爱岗敬业的干事热情。

四、强化保障措施，稳步推进大练兵活动开展

（一）学党史强党性

始终坚持党的领导，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政治立场不移、政治方向不偏。认真贯彻落实基层党建工作要求，聚焦建党百年主题，不断深化党史学习教育，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在大练兵办公室统筹组织下，新密分局全体党员干部学党史、忆先烈、义务植树；到革命故居参观学习，缅怀革命先烈事迹，传承红色基因；开展“学党史 讲党史”活动，加强干部职工爱国主义教育。将党建工作贯穿于生态环境执法工作全程，实现党建工作和生态环境执法工作双提升。

（二）加大执法装备投入，提高科技执法水平

2022年在郑州市局大力支持下，全局更新执法车辆25台，配备现场执法设备箱40套、现场采样设备箱20套，并为167名执法人员配备了移动执法终端，极大提高了基层执法效率和执法质量，为高效执法、精准执法打下坚实的保障。

（三）加强舆论助练，广泛宣传报道

在大练兵活动期间充分利用公众号、网站、简报、新闻媒体、自媒体等形式大力开展大练兵和环境执法工作的宣传报道。我局在中国环境和中国环境监察公众号上发表宣传报道各一篇，通过自媒体和公众号发表大练兵宣传报道26篇；在郑州市局网站上发表典型案例3篇，在河南省厅网站上发表典型案例2篇；大练兵办公室发出大练兵简报42期，大练兵工作通报12期。树正面典型、展铁军风貌，增强了大练兵活动的影响力。

通过执法大练兵活动，严厉打击了我市企业的环境违法行为，锻造了一支政治强、作风硬、本领高、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军，也涌现出一批恪尽职守、团结协作、奋力争先的执法先锋。

下一步，新密分局将继续做好三点工作。一是与日常工作相结合，坚持执法大练兵与正常工作两不误，在力争大练兵取得好成绩的同时，全面完成今年各项工作任务；二是加大环境执法力度，严格依法持续开展各项环境执法工作，结合当前环境执法重点工作，将对大练兵期间的执法到位、整改落实情况进行一次全面检查，查漏补缺，深入开展“回头看”；三是全面提升生态环境执法管理水平，坚决打赢蓝天保卫战，全力打好碧水保卫战，强力推进净土保卫战，为高质量高水平建设生态文明城市提供强有力的环境保障。