各村（社区），各科室，各网格：

现将《2015年西大街办事处食品市场大清查行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 新密市西大街街道办事处

 2015年4月20日

2015年西大街办事处食品市场大清查行动实施方案

2015年是食品安全监管体制改革过渡重要的一年，为全面排查辖区当前食品生产经营活动中存在的问题和隐患，准确掌握辖区食品安全现状，提升食品安全监管效能，维护食品市场秩序，营造安全放心的消费环境，根据《新密市食品安全委员会办公室关于印发2015年新密市食品市场大清查行动方案的通知》（新密食安办〔2015〕8号）文件要求，办事处高度重视，以“隐患排查治理”、“条块结合”为主线，依托食品安全网格化管理，在辖区范围内组织开展食品市场大清查行动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省、郑州市工作部署，以落实食品安全“五查”长效机制为重点，坚持企业自查和监管部门检查相结合，专项治理与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，摸清食品生产经营企业底数，排查和消除食品安全风险隐患，规范食品生产经营行为，严厉打击危害食品安全的违法行为，进一步提升食品安全保障水平。

二、目标任务

依托食品安全网格化管理，通过开展市场清查，进一步摸清辖区食品生产经营主体情况，严格规范食品生产经营行为；通过加强市场监管，进一步促进食品企业落实主体责任和增强自律意识；通过排查食品市场隐患，积极探索、建立健全强化日常监管、防控食品安全风险的长效机制；通过开展宣传教育，进一步提高广大群众食品安全意识和维权能力；通过依法严厉打击，切实保障人民群众饮食安全。

三、 落实责任

各村（社区）要按照“属地管理”原则，落实所在地食品安全管理责任，切实履行对所在地食品安全隐患的排查治理上报职责。

    网格人员要切实履行食品安全网格化管理职责，深入开展隐患排查整治，实现“无盲点、全覆盖”。

    各科室要积极配合市直对口职能部门，加强对安全隐患的整治治理。

四、重点内容

（一）生产企业

1. 查企业主体资格。看其证照是否齐全，是否在有效期内，生产范围与核准的是否一致。

2. 查企业管理制度。看制度是否健全，各项制度是否执行落实到位。

3. 查企业过程控制。看购进原材料是否审核把关，是否按核准的工艺和标准组织生产，生产条件和保障措施是否到位，产品出厂前是否经检验合格。

4. 查企业卫生状况。看企业内部及周边环境卫生是否符合要求，要求的卫生条件和管控措施是否保持，生产人员个人卫生及体检执行情况。

（二）流通企业

1. 查经营主体资格。看其证照是否齐全，是否在有效期内，经营范围与核准项目是否一致，有无伪造、涂改、出借许可证的行为。

2. 查经营管理制度。看企业制定有什么管理制度，是否完善管用，制度执行落实情况如何。

3. 查经营保障条件。看企业卫生条件如何，冷藏保鲜设备和运行是否满足经营食品的温控要求，食品是否随地摆放。

4. 查经营食品。看进货查验、索票索证把关情况，是否有质量合格证明或检验检疫证明，标签标识是否合法、合规，有无超过保质期的腐败变质食品，有无假冒伪劣食品，散装食品是否有安全、卫生防护措施。

（三）餐饮企业

1. 查企业主体资格。看其证照是否齐全，是否在有效期内，制作供应品种与核准项目是否一致。

2. 查企业管理制度。看企业制定了什么管理制度，是否完善管用，制度执行落实情况如何。

3. 查食品原料控制。看进货查验、索票索证执行情况，采购使用食材和辅料有无假冒、劣质产品，有无使用过期、回收食品作原料。

4. 查安全保障措施。看有无低温保鲜设备和运行状态，工作流程是否科学、合理，卫生条件保持如何，食品留样管理情况，人员健康体检情况。

五、方法步骤

食品市场大清查行动从即日起至2015年11月25日结束，分四个阶段进行：

第一阶段：广泛动员部署（4月15日至4月30日）

各村（社区）、各科室、各网格要结合实际，制定具体实施方案和工作推进措施，明确任务，细化分工，落实责任，通过召开会议、座谈、走访等多种形式，宣传大清查行动的目的、意义，让食品生产经营主体家喻户晓，动员食品生产经营主体积极参与、主动配合。

第二阶段：认真自查自纠（5月1日至6月30日）

要组织、监督食品生产经营主体对照食品安全生产经营有关法律法规的规定和标准，以主体资格、行为规范、制度落实、措施保障等为重点内容，紧密结合自身实际，细化检查项目，对照检查内容，自我排查问题和隐患。对不合格企业及产品、依法被注销许可企业生产的产品，一经发现，要立即下架。对自查中发现的问题，要认真分析原因，并采取有效措施加以整改。

第三阶段：集中检查治理（7月1日至9月30日）

各村（社区）、各科室、各网格要组织对食品生产经营主体逐户检查、逐户核实、逐户登记，不留死角，并要分类登记造册。对于排查出的食品安全隐患，各网格要严格履职，坚持日排查、日报告、周研判等制度，按照“条块联动，排查整改”原则，积极和网格内相关市直职能部门人员密切配合，做好隐患整改工作，及时有效将隐患清除在萌芽状态

第四阶段：规范提升总结（10月1日至11月25日）

各村（社区）、各网格、各网格要根据大清查情况完善食品生产经营企业数据库，使登记监管信息与清查数据相一致、企业的实际运行状况与档案记载的状况相一致，完善管理档案，达到户口清、状况明、分类准、信息全。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各村（社区）、各科室、各网格要充分认识当前食品安全工作面临的严峻形势，以对人民群众高度负责的态度，将大清查行动作为一项重要工作来抓，将清查任务和责任层层落实，任务到岗，责任到人，切实做到组织领导到位、工作措施到位、统一协调到位，使食品市场大清查行动有计划、有部署、有检查、有落实。

（二）广泛宣传，营造氛围

要把宣传教育贯穿集中行动的全过程，宣传的触角要深、方式要活、范围要广。通过宣传，让广大群众充分了解大清查行动的意义，充分调动人民群众参与的积极性，鼓励消费者举报违法违规生产经营行为。对食品生产经营企业及其从业人员开展食品安全教育，促使其树立食品安全“法律意识、诚信意识、责任意识”，自觉做到守法生产经营。要通过行政指导、行政约谈、行政告诫、行政处罚等措施，教育生产经营者，惩处违法者，扩大影响，造出声势，树立权威，营造良好社会舆论氛围。

（三）建立台账、完善机制

根据推行网格化、标准化、痕迹化监管，实现职责网络无缝衔接、治理网格到边到底、工作责任到岗到人，监管对象全面覆盖原则，要统一检查的程序、内容、方法、标准，实现监管“全程留痕”。各村（社区）、各科室、各网格要结合大清查行动，建立完善食品安全管理台帐，加大食品安全隐患排查整治力度。各三级网格长要将《西大街办事处食品安全隐患排查整改情况周报表》于每周四下午17：00前以纸质形式报送安全管理办公室。

（四）严格责任追究

各村（社区）、各网格、各网格务必深入网格认真开展调查，并全力配合网格内市直下沉人员，及时对隐患单位进行整改。对因共组不重视、组织不力、作风不实、检查不到位等未认真履行职责导致发生食品安全事故的，要从严追究相关人员的责任