各村（社区），各科室，各企业单位：

现将《西大街办事处安全生产对话谈心活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         2015年5月6日

西大街办事处安全生产对话谈心活动实施方 案

为进一步深入贯彻落实中央、省、郑州市和新密市关于安全生产工作安排部署，推动辖区各生产经营单位主要负责人履职尽责做好安全生产工作，根据《新密市人民政府安全生产委员会关于印发新密市安全生产对话谈心活动实施方案的通知》新密安〔2015〕7号文件要求，特制定本实施方案。

一、对话谈心活动主题和目的

活动主题：明责、尽责、知厉害。

活动目的：通过对话谈心活动的开展，促使各生产经营单位主要负责人更加深刻地认识安全生产工作的极端重要性，增强“红线”意识，坚守“底线思维”，始终牢记作为安全生产第一责任人的重大责任。有效解决生产经营单位负责人安全生产摆位不准和红线意识不牢；生产经营单位对法定职责不清不明、底线思维不强等问题。

二、对话谈心对象和实施主体

（一）对话谈心对象

辖区各生产经营单位负责人。

（二）对话谈心实施主体

新密市西大街街道办事处负责组织对辖区生产经营单位开展对话谈心。

三、时间安排

对话谈心活动时间：2015年5月份。

四、实施办法

新密市西大街街道办事处分管副职与生产经营单位负责人开展对话谈心。

五、有关要求

（一）高度重视，精心准备。各生产经营单位负责人要充分认识继续开展安全生产对话谈心活动的重要意义，对这次对话谈心活动要认真做好准备，确保对话谈心活动充分深入。

（二）周密组织，留痕管理。各对话谈心实施主体要加强与相关行业部门的联动，提前了解相对人的情况，认真准备相关资料，合理安排对话谈心的具体形式和时间。对话谈心对象要积极配合，并在《安全生产责任明白书》上签字。《安全生产责任明白书》由对话谈心实施主体单位统一收集。

（三）加强督导，跟踪问效。办事处将这次对话谈心活动列入2015年度安全生产督导检查内容，定期对活动开展情况进行督导检查，并列入年终考核。

附件1：《安全生产责任明白书》

附件2：《习近平总书记新时期关于安全生产的新要求》、

          《安全生产法》有关生产经营单位安全生产责任

           的规定

安全生产责任明白书

谈  话  人：                    

谈话人职务：                    

谈 话  对 象：                  

谈话对象单位：                  

谈话对象职务：                  

新密市西大街街道办事处

二〇一五年五月

习近平总书记新时期关于安全生产的新要求

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。

当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。

要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。

各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。

安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任，哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能眉毛胡子一把抓。

要加大隐患整改治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！

我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。

《安全生产法》有关生产经营单位安全生产责任的规定

1.依法建立安全生产管理机构。

2.建立健全安全生产责任制和各项管理制度。

3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

4.确保资金投入满足安全生产条件需要。

5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。

6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。

7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。

8.对重大危险源实施有效检测、监控。

9.预防和减少作业场所职业危害。

10.安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。

11.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。

12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。

13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。

14.保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。

15.统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。 

16.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

17.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

18.法律、法规规定的其他安全生产责任。