各村（社区）、各生产经营单位、各科室、各网格：

现将《西大街办事处重点行业领域安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                     2015年5月19日

西大街办事处重点行业领域安全生产专项整治工作实施方案

为全面贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议及全市安全生产工作会议精神，根据《新密市人民政府安全生产委员会关于在全市重点行业领域开展安全生产专项整治工作的通知》（新密安【2015】10号），经办事处研究决定，在煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、市政设施、消防、油气管线、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆物品、国土资源、电力、城市燃气、森林防火等行业领域开展安全生产专项整治工作，特制定本方案。

一、 指导思想

以党的十八大、十八届四中全会和省市、新密市安全生产工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“三管三必须”（五级是指省、市、县、乡镇（办）、行政村；五个全覆盖，即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况全覆盖）要求，认真落实各级安全管理责任。督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。以网格化管理为载体，深入开展安全生产“六打六治”打非治违及隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保辖区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过大力开展重点行业（领域）的安全生产专项整治，及时消除事故隐患，减少一般事故，控制较大事故，力争防范和杜绝重特大事故发生。

三、安全生产专项整治工作重点

（一）建筑施工、市政设施和国土资源安全

主管领导：招兴威  党工委委员、纪工委书记

          马晓光  办事处副主任

责任科室：征迁安置办公室

建筑施工安全重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对产业园区、产业聚焦区、城乡结合部、棚户区改造和重大工程等的排查治理；严厉查处逃避监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。

市政设施安全是进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。

国土资源领域重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证明过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。

（二）道路交通、交通运输、特种设备、工贸企业、油气管线和电力安全

主管领导：杨志辉  党工委委员、办事处副主任

          陈瑞章  工会主席

责任科室：税源管理办公室

道路交通安全重点是落实道路交通安全三年综合整治情况，进一步加强对公路长途客运安全监管、落实动态监控系统应用、校车安全管理等情况，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行。

交通运输安全重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。

特种设备安全重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。

工贸企业安全重点对耐材建材、冶金机械等工贸企业，监督检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度建立和落实情况；安全培训教育情况；职业健康卫生申报情况；安全生产标准化建设情况；隐患自查自纠情况等。

油气管线安全重点是落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况、隐患整改计划及挂牌督办情况等。

电力安全重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。

（三）煤矿安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

包矿领导：许建伟  办事处副主任    分包神和煤矿

          孙俊超  综治中心副主任  分包金昌煤矿

责任站所：驻郑新金昌（新密）煤矿监管站

          驻郑新神和（新密）煤矿监管站

结合“煤矿攻坚战”、“双七条”贯彻落实情况的专项监督检查，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，强化煤矿安全监管，深入开展瓦斯、水害、顶板、垂直运输等专项整治，实施安全风险预控管理，实现隐患超前预防，并时刻保持“六大系统”正常运转，严防瓦斯、水害、顶板事故发生。煤与瓦斯突出矿井，在没有有效控制措施前，严禁建设与生产。严防停工停产整顿及技改煤矿违法违规生产，严厉打击“超能力、超强度、超定员及超层越界”行为。

（四）非煤矿山、烟花爆竹及危化品安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

责任科室：安全管理办公室

非煤矿山安全重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；地下矿山防坍塌、防透水、防中毒、防窒息以及露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况；严厉打击无证、证照不全或过期、图纸不全或不准而从事生产的行为，严厉打击私挖滥采、超层越界开采的等行为。

危险化学品安全重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及使用环节安全监管等。

烟花爆竹安全重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为、严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。

（五）消防、民爆物品安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          孙俊超  办事处综治中心副主任

          张战彬  西大街派出所所长

责任科室：纪检综治信访办公室

消防安全重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、网吧、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。

民爆物品安全重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。

（六）旅游、校园、校车安全及学校食品安全

主管领导：牛水玲  办事处副主任

责任科室：劳动保障所

加强对景区大型游乐设施检修、景区车辆及道路安全的检查；加强对景区食品卫生、消防的监督检查，严格集体食物中毒、火灾等事故发生。

重点督查学校校舍、围墙、设施等是否存在安全隐患，是否有拥挤踩踏事故的应急预案及演练，学生交通及乘车安全教育情况，校车车况维修与检查情况，校车司机持证上岗情况，是否存在驾驶违章、酒后驾驶和超载等行为。

加强辖区学校食品安全保障，督查检查学校食堂的原料采购、储存、加工、制作等各个环节的安全管理力度，严格按流程监管到位，逐步建立权责明晰、行为规范、监管有力的校园食品安全工作长效机制。进一步加强学校“二级食堂”以及幼儿园食堂等级达标工作等硬件建设。

    （七）水库水塘、森林防火及汛期安全

主管领导：刘业瀚  办事处副主任

责任科室：农业工作办公室

督查检查辖区河槽、水库水塘的安全警示标识及危险部位安全防护设施设置情况。在“秸秆禁烧”的工作基础上，进一步强化森林防火措施，督查检查易燃、可燃物等引发火灾的不安全因素。

结合汛期安全生产工作，深入高崖头、煤矿沉陷区、河道堤坝、桥梁涵洞、建筑工地、生产厂房等区域开展安全隐患排查整治，严防塌方、滑坡、溃坝及房屋倒塌等险情，特别是对辖区个别年久住房户、煤矿沉陷区的危房户逐一进行排查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。进一步加强专项整治工作的组织领导力度，各企业单位、各科室、各村（社区）要结合本行业领域、本辖区安全生产重点工作，制订具体的工作方案，统筹协调、全面加强专项整治工作，确保工作实效。

（二）强化宣传教育。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格要积极学习宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于重点行业领域安全生产专项整治工作的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。

（三）加大整治力度。专项整治要与网络化工作相结合，充分发挥网络优势，坚持“条块融合、无缝隙对接”，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底，全覆盖。各村（社区）、各科室、各网格要与市直主管部门加强沟通配合，突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重协调联动，抽调精干力量，成立联合检查执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合检查执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息。

（四）严格责任追究。实行严格的“一票否决”、责任倒查、问责机制。在安全生产管理工作中，对不重视、安全隐患拒不整改的或者整改不力的企业单位，和不履职尽责、作风不实的村（社区）、科室、网格人员，因此而导致生产安全事故发生或其他不良后果的，依照相关法律法规和新密市有关规定，进行严肃处理。

五、安全隐患问题排查、上报、整改机制

（一）各生产经营单位要建立健全安全生产工作各类台账，切实做好日常安全隐患的自查自纠工作，按时向办事处上报《生产经营单位安全生产自查自纠情况周报表》（见附件1）。

（二）各村（社区）、各行业领域科室、各网格要各依责任，认真进行安全隐患排查，每周四将《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》（见附件2）报送至安全办，安全办对各行业领域安全隐患进行分类汇总后，将《西大街办事处安全生产隐患整改转办单》（见附件3）转办至各行业领域监管科室，由各行业领域监管科室开展本行业领域安全隐患的督查治理。如需报上级部门联合治理执法的，及时报长效办，由长效办组织研判后上报上级部门联合治理执法，各行业领域监管科室要密切予以配合、协助治理执法，彻底消除事故隐患。