各村（社区）、各科室（站所）、各网格：

现将《西大街办事处安全生产大检查活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               2015年7月28日

西大街办事处安全生产大检查活动实施方案

    为全面贯彻落实新密市安全生产工作会议精神，切实做好辖区安全生产工作，增强各级安全生产管理责任，全面排查和有效治理各行业领域安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生。结合辖区安全生产工作实际，经办事处研究决定在辖区内深入开展安全生产大检查活动，特制定本方案。

一、 指导思想

以党的十八大、十八届四中全会和省市、新密市安全生产工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”、“三管三必须”全覆盖要求，认真落实安全生产管理责任。以网格化管理为载体，“定职、定责、定人”，深入开展安全生产大检查活动，加大安全隐患问题排查整治力度，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保辖区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过大力开展各行业（领域）的安全生产大检查活动，及时消除事故隐患，增强事故险情防范能力，促进安全生产管理工作成效进一步提升，确保辖区安全生产形势稳定。

三、安全生产大检查活动内容

（一）拆迁区、临时安置区、回迁区安全

主管领导：王冠鹏  党工委副书记

责任科室：新型城镇办公室

加强安置区安全管理主要是通过调查摸底辖区安置区房屋情况，针对安置区基本情况、特点、存在的安全状况，督促检查安置区责任主体的安全管理责任制、安全防范措施等落实情况，建立安全长效管理机制，解决一些长期威胁群众生命财产安全的突出问题，加强安全隐患大排查大整治，彻底消除安全隐患。

（二）建筑施工、市政设施和国土资源安全

主管领导：招兴威  党工委委员、纪工委书记

          马晓光  办事处副主任

责任科室：征迁安置办公室

建筑施工安全大检查一是配合市职能部门检查施工工地安全生产制度是否健全，安全生产责任制是否落实到位。重点是检查深基坑、高大模板、脚手架、防护网、安全绳、安全帽、高空坠落等方面是否存在安全隐患，施工现场管理是否规范等；二是对检查过程中发现的问题以及各网格在日常巡查中发现上报的问题，配合市职能部门督促整改。

市政设施安全检查是配合市职能部门对城市地下管网、燃气、液化气充装、供热、供水等市政设施进行排查整治。

国土资源安全主要是配合市国土部门对辖区内非煤矿山违法开采、违法占地行为进行整治。

（三）道路交通、交通运输、特种设备、油气管线、电力、工贸企业安全和无证生产加工

    主管领导：杨志辉  党工委委员、办事处副主任

          陈瑞章  工会主席

责任科室：税源管理办公室

道路交通安全重点是配合市职能部门进一步加强对公路长途客运安全监管、落实动态监控系统应用、校车安全管理等情况，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行。

交通运输安全重点是配合市职能部门整治客运、货运、危险化学品运输企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。

特种设备安全重点是配合市质量和技术监督管理局抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。

油气管线安全重点是配合市经贸委落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况、隐患整改计划及挂牌督办情况等。

电力安全重点是配合市电力部门做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。

工贸企业安全重点配合市政府相关职能部门对耐材建材、冶金、机械等工贸企业，监督检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度建立和落实情况；安全培训教育情况；职业健康卫生申报情况；安全生产标准化建设情况；隐患自查自纠情况等。

无证生产加工重点排查辖区从事无证生产、加工的小生产加工点和作坊，以及从事其他危害住户安全的非法违法生产经营储存行为。

（四）煤矿安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

包矿领导：许建伟  办事处副主任    分包神和煤矿

          孙俊超  综治中心副主任  分包金昌煤矿

责任站所：驻郑新金昌（新密）煤矿监管站

          驻郑新神和（新密）煤矿监管站

煤矿安全重点是加强煤矿安全监管，对辖区内郑新金昌（新密）煤矿、郑新神和（新密）煤矿两处停产煤矿严盯死守，严防违法违规生产。

（五）非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          朱治彬  纪工委副书记

责任科室：安全管理办公室

非煤矿山安全重点是配合市职能部门落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况。

危险化学品安全重点是配合市职能部门加强危险化学品安全隐患排查，协助市安监部门开展执法。

烟花爆竹安全重点是配合市职能部门督查烟花爆竹零售点许可证是否合法有效，主要负责人是否培训合格，销售人员是否经过安全知识教育，是否实行专店销售，场所是否有足够的安全距离，是否张贴明显的安全警示标志，是否存在生火、抽烟等明火隐患。

（六）消防、民爆物品安全

主管领导：李广州  办事处副主任、综治中心主任

          孙俊超  办事处综治中心副主任

          张战彬  西大街派出所所长

责任科室：纪检综治信访办公室 

消防安全重点是抓好辖区内各单位消防工作领导组织、制度、责任制落实、档案建立、人员配备、安全措施落实、应急演练等情况的督促检查，对不符合消防条件的坚决予以整治、关停及取缔。

民爆物品安全重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。

（七）光荣院、福利院、敬老院以及其他养老场所等养老机构安全

主管领导：李国民  办事处副主任

责任科室：民政所

加强辖区光荣院、福利院、敬老院以及其他养老机构安全管理，重点是督促检查责任主体健全安全管理制度、岗位责任制度、员工安全常识学习教育培训、安全防范措施落实等情况，认真组织开展敬老院等养老机构的安全隐患大排查，做到防患于未然；敬老院等养老机构要以“增强安全法制观念”为立足点，坚持安全发展，认真学习安全生产法律法规及政府有关安全生产文件精神，针对消防、电器线路、防水、防食物中毒等安全，组织开展日常巡查，提供安全优质服务，确保万无一失。

（八）旅游、校园、校车安全及学校食品安全

主管领导：牛水玲  办事处副主任

责任科室：劳动保障所

加强对景区大型游乐设施检修、景区车辆及道路安全的检查；加强对景区食品卫生、消防的监督检查，严格集体食物中毒、火灾等事故发生。

重点督查学校校舍、围墙、设施等是否存在安全隐患，是否有拥挤踩踏事故的应急预案及演练，学生交通及乘车安全教育情况，校车车况维修与检查情况，校车司机持证上岗情况，是否存在驾驶违章、酒后驾驶和超载等行为。严格禁止使用彩板房，加大彩板房的排查治理力度。

加强辖区学校食品安全保障，督查检查学校食堂的原料采购、储存、加工、制作等各个环节的安全管理力度，严格按流程监管到位，逐步建立权责明晰、行为规范、监管有力的校园食品安全工作长效机制。进一步加强学校“二级食堂”以及幼儿园食堂等级达标工作等硬件建设。

（九）食品安全

主管领导：牛水玲  办事处副主任

责任科室：安全管理办公室

督促各职能科室、各网格以城乡结合部、城市居民区和集贸市场为重点，对辖区内所有从事食品生产、加工、流通、餐饮服务环节的超市、饭店、农家院、小作坊、集贸市场等领域开展食品安全隐患大排查，配合市直职能部门抓好与人民群众息息相关的粮、油、肉、果蔬、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等重点品种的整治，确保辖区人民群众饮食安全。

（十）农业农机、水库水塘、森林防火及汛期安全

主管领导：刘业瀚  办事处副主任

责任科室：农业工作办公室

配合市农机局检查农机驾驶人员是否存在黑机非驾、农机带病作业等违法违章行为；检查农机维修站点及维修人员是否取得维修证照及维修技术合格证书，是否存在使用不符合农机安全技术标准的配件维修农机、或者拼装、改装农业机械整机的行为。

检查辖区河槽、水库水塘的安全警示标识及危险部位安全防护设施设置情况。

进一步强化森林防火措施，按照工作要求做好森林防火工作。

结合汛期工作要求，深入高崖头、煤矿沉陷区、河道堤坝、涵洞等区域开展安全隐患排查整治，严防塌方、滑坡、溃坝及房屋倒塌等险情，特别是对辖区煤矿沉陷区及高崖头的危房户逐一进行排查。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任。各村（社区）、各行业领域科室、各网格人员要充分认识安全生产大检查活动的重要性，各依职责、迅速行动，加大安全生产排查整治力度，确保活动扎实有效开展。

（二）落实措施，履职尽责。各级网格人员要切实履行安全管理网格职责，依据安全生产网格化管理长效机制，充分发挥网格化管理效能，持续深入开展安全隐患排查整改，真正实现安全监管“无盲点、全覆盖”；办事处各行业领域主管领导和科室，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的“一岗双责”工作机制，加强对辖区各行业领域的安全生产监管力度，全面落实行业领域安全监管责任；各村（社区）要按照“属地管理”的原则，落实所在地安全生产管理责任，切实履行对所在地安全隐患的排查整治。

（三）条块结合，全面排查整治。各村（社区）、各行业领域科室（站所）、各网格要各依责任，认真进行安全隐患排查，每周四将《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》（见附件1）报送至安全办，安全办对各行业领域安全隐患进行分类汇总后，将《西大街办事处安全生产隐患整改转办单》（见附件2）转办至各行业领域监管科室（站所），由各行业领域监管科室（站所）开展本行业领域安全隐患的督查治理。如需报上级部门联合治理执法的，及时报长效办，由长效办组织研判后上报，由上级部门联合执法，各行业领域监管科室（站所）要密切予以配合、协助执法，彻底消除事故隐患。

（四）强化督查，严格追究。加大安全生产隐患排查治理的督查力度，实行严格的责任倒查、问责机制。在安全生产管理工作中，对不重视、安全隐患拒不整改的或者整改不力的生产经营单位，和不履职尽责、作风不实的村（社区）、科室（站所）、网格人员，因此而导致生产安全事故发生或其他不良后果的，依规依纪依法，进行严肃处理。