认真做好2015年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

根据《郑州市人民政府关于印发郑州市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（郑政文〔2012〕126号）精神，为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效保护全乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，现就认真做好2015年我乡秸秆禁烧和综合利用工作提出如下方案：

一、农作物秸秆禁烧和综合利用的范围和工作目标

 （一）目标要求

 1.不着一把火，不冒一股烟。不烧一棵树，确保不发生秸秆焚烧现象。

 2.全乡辖区内实现农作物秸秆全面禁烧，农作物秸秆综合利用率达到100%。

（二）禁烧农作物秸秆范围

全乡辖区内包括小麦、玉米、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆及根茬，杂草、树叶、垃圾、杂物等全面禁止焚烧。

二、具体措施

（一）加强领导，建立组织

乡成立秸秆禁烧工作领导小组，村也要成立相应组织，切实做好“三夏”、“三秋”期间秸秆禁烧工作的督促、协调工作。

（二）搞好宣传，强化氛围

乡在“三夏”、“三秋”期间利用宣传车在全乡范围内进行宣传。各村要利用有效宣传形式，如张贴标语、悬挂横幅、召开广播会等形式进行宣传，达到家喻户晓、人人皆知，提高群众对禁烧工作认识，通过宣传要把禁烧工作变成群众自觉行动，促进禁烧工作顺利开展。

（三）明确目标，落实责任

乡今年对秸秆禁烧和综合利用工作采取网格化管理办法，各二三级级网格长要积极深入所包村组，开展禁烧宣传、巡视、暗访活动，并落实领导包村，三级网格长包片，村干部、卫生保洁员包组，党员、代表包农户，包地块的联动责任制，并层层签订责任书，使秸秆禁烧工作真正落到实处。

（四）加强值班，开展巡查

“三夏”、“三秋”期间各村要有一名村干部专门负责禁烧工作，组织村组干部、党员、代表，卫生保洁员组成5—7人禁烧巡逻小分队，由村干部带队实行排班站岗，按照职责和属地管理原则，对本辖区的秸秆禁烧和综合利用工作开展昼夜不停地巡查，做到纵到底、横到边，不留死角，发现问题及时处理，达到杜绝焚烧现象发生，如果发现有冒烟现象，及时制止，制止不了及时拨打我乡派出所电话69875110或69875038，对个别违法者给予严厉打击。

（五）制定措施，消除隐患

“三夏”、“三秋”期间各村要制定具体禁烧措施，并抓好落实，全乡所有乡级及以上道路、两侧、田间地头等严禁堆放农作物秸秆。各村要引导群众对收获后农作物及时采取秸秆还田、秸秆压块等措施进行综合利用，从根本上消除隐患。

（六）科学利用，变废为宝

各村要利用上级购机补贴政策，鼓励支持群众购买农业机械，大力发展农作物秸秆还田；并利用农作物秸秆发展沼气，搞秸秆养畜，发展秸秆经济，各秸秆压块点要敞开收购农作物秸秆，利用秸秆粉碎压块变成发电燃料，实现农业增效，农民增收，促进农作物秸秆循环利用和农业可持续发展。

（七）分工协作，齐抓共管

秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，需要全乡相关职能部门认真履行职责，搞好协作配合，齐抓共管形成合力。农业部门要加强秸秆综合利用技术指导和农机安全作业；电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因线路问题引发火灾；公安部门要加强现场执法监管，依法查处焚烧行为；对焚烧秸秆且造成严重后果的行为要予以严厉打击罚款；乡纪检监察部门要对渎职、失职的村两委干部严肃查处并追究责任；乡宣传部门要及时报道全乡秸秆禁烧工作开展情况和取得的成效。全乡各部门要尽职尽责，使秸秆禁烧工作有序进行。

（八）严格考核，严格奖罚

今年上级政府对焚烧秸秆现象采取了每增加一起翻番上划财力的办法，我乡也将根据上级处罚办法对各村采取相应处罚措施：发现第一个焚烧火点时按3000元进行罚款，发现第二个焚烧火点时按 6000元额度进行罚款，按照谁烧罚谁，烧谁罚谁的原则，由乡派出所、财政所落实罚款。若在限定时间内没有对农作物秸秆进行综合利用，仍存放在田间地头的，每亩（1000公斤）按3000元额度罚款。

对因农作物秸秆禁烧和综合利用工作不力的，造成焚烧农作物秸秆、发生焚烧现象被通报的村，一次由财政部门对该村包村领导、包村干部、各个网格长、所有村组干部、卫生保洁员每人罚款200元；被新密市通报批评或被新闻媒体曝光的，扣罚该村包村领导、包村干部、各个网格长、所有村组干部、卫生保洁员二个月工资经费，并交乡党委研究，由乡纪检监察部门按照有关党政纪规定及网格化管理办法对相关人员给予党纪政纪处理，并追究责任。秸秆禁烧工作涉及面广，时间长，任务重。各村、各单位要高度重视，密切配合，尽职尽责，严密防范，确保今年的秸秆禁烧工作落到实处。